Amal yang terikat kepada keluarga Clinton telah menerima pengawasan seolah-olah tidak berkesudahan sepanjang kempen presiden. Mereka telah dituduh membazirkan dana, menawarkan akses kepada penderma dan juga berkhidmat sebagai "bank babi peribadi" untuk keluarga Clinton. Akibatnya, cabang terbesar organisasi amal mereka pada minggu ini berkata ia akan menjadi dan organisasi bebas jika Hillary Clinton dipilih sebagai presiden.

Pengawasan terhadap amal Clintons telah diperluas ke pondasi Trump yang lebih kecil juga, termasuk a penyiasatan yang hanya diumumkan oleh Peguam Negara New York dan a siri oleh The Washington Post.

Sebagai seorang penyelidik yang memberi tumpuan kepada kewangan bukan keuntungan, saya tidak terbiasa melihat minat yang meluas dalam sumber dan penggunaan dana oleh badan amal. Sekalipun kerap dibungkam dalam penindasan politik, kepentingan awam dalam keluarga amal keluarga Clinton memberikan peluang untuk melihat dengan teliti apa yang sebenarnya mereka lakukan, apa yang mereka lakukan dan bagaimana wang mereka digunakan.

Walaupun kerja dalaman organisasi dibiarkan dalam kalangan orang lain, kami sememangnya mempunyai akses kepada pendedahan kewangan awam yang membantu memberikan jawapan kepada soalan-soalan ini. Seperti yang akan kita lihat, jawapannya mendedahkan organisasi yang menarik dan rumit yang boleh menjamin kritikan tetapi juga patut mendapat kredit untuk cita-cita dan inovasinya.

Apakah badan amal Clinton?

Kami bermula dengan organisasi yang membentuk rangkaian amal Clinton.

Pertama adalah yang Yayasan Keluarga Clinton, yang telah ditubuhkan di 2001 sebagai yayasan persendirian untuk mengarahkan pemberian peribadi keluarga sendiri tetapi tidak terlibat dalam sebarang aktiviti amal sendiri.

Ia bertindak seperti mana-mana asas swasta yang lain di mana keluarga membuat sumbangan kepadanya, dan organisasi (dari masa ke masa) mengagihkan dana untuk mengendalikan badan amal awam.

Dari 2010 hingga 2014, Clintons memberi AS $ 10.2 juta pendapatan mereka kepada Yayasan Keluarga, yang telah mengeluarkan $ 9.8 juta kepada badan amal dalam tempoh yang sama. Daripada itu, $ 2.86 juta (peratus 29) pergi ke inisiatif terikat kepada Bill, Hillary & Chelsea Clinton Foundation, amal kebajikan operasi utama yang mereka diasaskan di 1998. Sebanyak $ 6.96 yang tersisa pergi ke pelbagai badan amal, baik lokal maupun nasional, yang bertujuan untuk pelbagai sebab dari pendidikan ke penjagaan kesihatan ke alam sekitar.

Yayasan Bill, Hillary & Chelsea Clinton pada dasarnya adalah organisasi "induk" dari pelbagai inisiatif dan cabang, beberapa di antaranya telah (kadang-kadang) dibezakan secara hukum daripada masih dikendalikan oleh ibu bapa. Kumpulan organisasi ini, yang merangkumi Clinton Global Initiative (CGI), Clinton Health Access Initiative (CHAI) dan Clinton Giustra Enterprise Partnership (CGEP), secara kolektif disebut "The Clinton Foundation."

Banyak inisiatif yang berbeza mencerminkan matlamat organisasi yang luas dan seringkali beralih, yang dibincangkan seterusnya.

Jadi apa yang dilakukan oleh Yayasan Clinton?

Aktiviti Yayasan Clinton merupakan sumber banyak kesalahpahaman, yang dapat dimengerti memandangkan pelbagai jenisnya.

Sebagai permulaan, adalah penting untuk menekankan bahawa Yayasan Clinton (tidak seperti Yayasan Keluarga) adalah amal awam yang beroperasi, yang bermaksud (1) ia sangat bergantung kepada derma daripada orang awam, dan (2) itu tidak bertindak untuk mengagihkan dana kepada badan amal yang lain tetapi terlibat dalam perkhidmatan "on-the-ground" langsung.

Titik pertama perlu diberi perhatian kerana pemberian peribadi Clintons kira-kira $ 2.86 juta kepada yayasan menyumbang hanya 0.4 peratus dari $ 807 sumbangan dari 2010 ke 2014.

Pembiaya lain termasuk individu (Gateway cofounder Theodore W. Waitt dan bekas juara Formula Satu Michael Schumacher), asas (Gates dan Rockefeller), perniagaan (Coca-Cola dan Barclays) dan juga kerajaan asing (Norway, Australia dan Arab Saudi).

Ia juga penting kerana meminta derma dari banyak individu dan entiti yang lain - yang sebahagiannya mempunyai hubungan peribadi dengan Clintons atau kepentingan dalam perniagaan Jabatan Negara - adalah apa yang mendorong banyak kritikan yang dikenakan di organisasi.

Perkara kedua penting kerana beberapa ahli politik saingan telah menggunakan peratusan rendah atau sumbangan yang diberikan kepada badan amal yang lain sebagai keterangan yang membelanjakannya sedikit untuk kerja amal. Walau bagaimanapun, dalam hal ini, bahagian besar perbelanjaan program organisasi adalah untuk usaha-usaha di atas tanah. Penyelidikan saya dijalankan dengan rakan sekerja menunjukkan bahawa ini sebenarnya boleh menjadi penunjuk keberkesanan yang lebih besar daripada geran sahaja.

Sesetengah aktiviti asas yang paling penting - dan di mana sebahagian besar wangnya dibelanjakan - dikendalikan oleh tiga organisasi yang saya sebutkan tadi.

. Inisiatif Akses Kesihatan Clinton telah lama menjadi inisiatif organisasi terbesar dan kini berjalan sebagai entiti undang-undang yang berasingan. Walaupun yayasan itu kini mengekalkan kawalan dengan melantik majoriti lembaga, amal berikrar pada Sept. 14 untuk menamatkan pautan ini dan memisahkan sepenuhnya CHAI jika Clinton menang pada bulan November.

CHAI telah bekerja untuk mendapatkan diskaun farmaseutikal dan bekalan lain untuk pengedaran, serta meningkatkan peluang untuk penjagaan kesihatan di negara-negara 70, termasuk India, Afrika Selatan, Vietnam dan Zimbabwe.

. Inisiatif Global Clinton mewakili kedua-dua program yang paling inovatif dan paling kontroversial organisasi. CGI berfungsi untuk memadankan individu dan organisasi yang sanggup melabur dalam projek yang bertujuan mencapai matlamat utama dengan badan amal dan perniagaan yang mencari dana untuk perusahaan mereka. Contohnya termasuk pembiayaan pinjaman kepada usahawan veteran kurang upaya dan menyediakan wang untuk klinik di kampung-kampung kecil di China.

Dalam ertikata, CGI memainkan peranan yang sama dengan Uber dalam menyediakan platform untuk memudahkan perlawanan yang saling menguntungkan. Dalam kes ini, perlawanan itu bertujuan mendapatkan dana untuk mencapai matlamat sosial. Seperti Uber, pendekatan ini berpotensi untuk mempercepatkan aktiviti (seperti yang dibuktikan oleh beratus-ratus juta dolar dalam komitmen CGI di 2015 sahaja). Juga seperti Uber, organisasi itu menghadapi cabaran untuk menilai pihak-pihak yang sepadan dengannya (seperti yang dibuktikan oleh kebimbangan pembiayaan yang dijamin untuk perniagaan untung yang dikendalikan oleh kawan-kawan Clintons).

Perkongsian Clinton Giustra Enterprise juga membawa keduanya pujian dan kritikan untuk pendekatan yang unik. Dengan pendanaan dari jutawan Kanada Frank Giustra dan perkongsian dengan jutawan Mexico Carlos Slim, CGEP mewakili model hibrid yang menyediakan modal kepada perusahaan, yang kebanyakannya keuntungan untuk keuntungan, yang bertujuan untuk mencapai tujuan Clinton Foundation.

Mengaburkan sempadan antara aktiviti untung dan bukan keuntungan, CGEP mendahului lengkung mencari cara baru untuk mencapai kebaikan sosial (yang Inisiatif Chan Zuckerberg adalah seorang pendatang baru yang terkenal di arena ini). Walau bagaimanapun, pendekatannya, baik dari segi sumber pendanaan dan kegunaan pendanaannya, juga menimbulkan kritikan terhadap organisasi.

Lain-lain usaha lain Clinton Foundation menjalankan usaha untuk membantu sekolah-sekolah membangun dan memberikan pilihan makanan yang sihat (Perikatan untuk Generasi yang Sihat) dan menyediakan bantuan pertanian dan ekonomi di negara maju (Inisiatif Pembangunan Clinton) untuk menyokong Pusat Presiden Clinton di Arkansas.

Bersama dengan CHAI, banyak inisiatif yayasan lain mungkin akan berputar atau dihapuskan jika Clinton dipilih sebagai presiden.

Bagaimanakah Yayasan Clinton membelanjakan wangnya?

Kawasan terakhir yang salah faham adalah bagaimana dana organisasi dibelanjakan.

Untuk menangani soalan ini dengan lebih baik, tempat untuk pergi adalah penyata kewangan yang diaudit, yang menyatukan aktiviti semua entiti yang membentuk Yayasan Clinton.

Sebagai titik konteks, pertimbangkan saiz organisasi. Di 2014, Clinton Foundation mempunyai perbelanjaan $ 250 juta, yang menjadikannya lebih kecil daripada rakan sebaya yang dihormati Carter Center pada $ 332 juta tetapi lebih besar daripada Yayasan Donald J. Trump, yang membelanjakan $ 597,000 dalam tahun terakhirnya.

Bagi dana yang pergi, perkara pertama yang perlu diperhatikan ialah apa yang tidak dibelanjakan banyak wang pada: overhead. Dalam kewangan terauditnya yang terakhir, Yayasan Clinton perbelanjaan dilaporkan Peratusan 87.2 terhadap program dan perkhidmatan, yang bermaksud peratusan 12.8 akan "overhead" - kos pentadbiran dan penggalangan dana. Walaupun bukan penguji keberkesanan muktamad, angka tersebut jauh melebihi peratusan 65 kepada peratusan peratus 75 perbelanjaan program sering dicadangkan sebagai peraturan ibu jari.

Inisiatif Akses Kesihatan Clinton sahaja menyumbang hampir dua pertiga daripada semua perbelanjaan program, atau $ 143 juta. Itu mungkin tidak mengejutkan kerana kesihatan global telah menjadi tumpuan lama organisasi. Yang lain pergi ke Inisiatif Global (11 peratus), Perkongsian Giustra Enterprise (3 peratus) dan pelbagai projek lain.

Ini memberitahu kita di mana wang itu pergi dari segi perpecahan di antara matlamat yang berbeza, tetapi satu lagi soalan utama adalah apa yang digunakan wang secara khusus. Walaupun sesetengah mungkin berfikir bahawa aktiviti di atas tanah bermaksud bekalan dan bantuan wang tunai, organisasi amal juga menghabiskan banyak wang mereka untuk buruh, mesyuarat dan perjalanan. Yayasan Clinton tidak terkecuali, dengan buruh, mesyuarat dan perjalanan menyumbang 37 persen, 12 persen dan 8 perbelanjaan program masing-masing.

Menilai amal

Jadi di manakah ini meninggalkan kita?

Yayasan Clinton adalah organisasi yang kompleks yang melakukan pelbagai kegiatan kebajikan, dibiayai oleh banyak individu dan organisasi dan membelanjakan sebahagian besar wangnya kepada program dan inisiatif yang memenuhi matlamatnya. Yang berkata, pilihan di mana untuk membelanjakan wang di lapangan terbuka untuk mengkritik sama ada sumber penderma digunakan untuk potensi terbaik mereka. Ini adalah soalan yang sukar bahawa penyata kewangan tidak cukup terperinci untuk menyediakan (dan benar-benar sesuatu yang semua badan amal bergelut dengan dalaman).

Namun, fokus untuk membangunkan hubungan dengan pembiaya dan kerajaan rakan kongsi, menawarkan latihan dan bantuan di atas tanah dan mengadakan mesyuarat penyedia dana menunjukkan buruh, perjalanan, dan kos mesyuarat harus menjadi komponen utama dari mana-mana amal. Dan dalam hal ini, perbelanjaan Yayasan Clinton kelihatan seperti anda mungkin mengharapkan ia memberikan kaedah dan matlamatnya.

Ini adalah semua perkara yang perlu diingat apabila anda membaca tajuk utama mengenai Yayasan Clinton.

Tentang Pengarang

Brian Mittendorf, Profesor Akauntan Perakaunan, Profesor Perikanan, The Ohio State University

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

at InnerSelf Market dan Amazon