Ketika saya pertama kali berkhidmat di Brazil pada pertengahan 1960s sebagai seorang diplomat Amerika muda yang ditempatkan di sebuah konsulat kecil di Belem di mulut Sungai Amazon, negara itu adalah tahun kedua dalam rezim tentera 20 tahun.

Walaupun inflasi melambung yang mengakibatkan sifar secara kerap dihapuskan mata wang dan rejim autoritarian yang menyebabkan sedikit perbezaan pendapat awam, ramai yang menganggap Brazil sebagai "negara masa depan." Charles de Gaulle dilaporkan tambah frasa, "Dan akan sentiasa demikian." Keyakinan itu diasaskan pada simpanan besar sumber mineral negara, tanah pertanian yang kaya dan modal insan di kawasan selatan dan tengahnya yang maju. Tambahan ironik De Gaulle merujuk kepada kesukaran untuk memanfaatkan kelebihan ini.

Ketika saya kembali ke Brazil sebagai duta AS di pertengahan 1994, seolah-olah optimisme menang. Kerajaan yang baru dipilih Presiden Fernando Henrique Cardoso Telah bermula menjilat inflasi, menswastakan industri-industri negara, tarif yang lebih rendah dan meningkatkan ketelusan. Pembaharuan sistem politik dan ekonomi beliau menjadikan Brazil menjadi model yang positif negara demokrasi yang matang untuk pelaburan asing dan peranan yang lebih penting dalam urusan dunia.

Ribut politik yang sempurna

Brazil kini dalam keadaan ribut masalah yang sempurna.

Ia sedang mengalami krisis ekonomi, politik, sosial dan moral yang mencabar kestabilannya. Ekonominya semakin merosot. Gabungan pemerintah telah pecah. Sebilangan besar pegawai kerajaan, ahli politik dan ahli perniagaan yang terkemuka sedang disiasat, berada di bawah dakwaan atau dipenjarakan kerana rasuah. Protes di jalanan berlaku secara teratur. Dan, tentu saja, Presiden Dilma Rousseff, yang popularitasnya telah jatuh ke angka tunggal, telah dicabar oleh Dewan Perwakilan Brazil. Dia digantung sementara dari pejabat menunggu perbicaraan oleh Senat. Naib Presidennya, Michel Temer, adalah presiden sementara, tetapi dia sedang disiasat kerana penyelewengan kempen dan kemungkinan penglibatan dalam "Petrolao," atau Petrobras skandal rasuah.

Kenapa dan bagaimanakah krisis ini muncul? Lagipun, Rousseff didahului oleh mentornya, Lula da Silva yang sangat popular, yang mempunyai akal yang baik untuk mengekalkan banyak dasar berguna Cardoso sambil secara beransur-ansur melaksanakan pembaharuan sosial seperti "Bolsa Familia," sebuah program transfer tunai bersyarat bantuan kepada kaum termiskin di Brazil keluarga.

Sebahagian daripada jawapannya terletak pada nasib buruk. Walau bagaimanapun, sebahagian besar boleh dianggap sebagai sistem politik yang tidak berfungsi, kelas politik yang dikuasai oleh kekuasaan dan ketamakan dan akibat sinisme yang berlaku dalam populasi pekerja.

Nasib malang bermula dari awal kemarau berpanjangan yang dicipta pemadaman elektrik dan kerosakan kepada pertanian. Ini membawa kepada rasa tidak puas hati orang ramai, terutamanya di negeri Sao Paulo yang merupakan enjin ekonomi Brazil.

Berlaku kepada ini, pelepasan Brazil yang agak luar biasa terhadap krisis kewangan dunia telah dihentikan di landasannya oleh genangan ekonomi di China, Pasaran eksport utama Brazil, dan di Eropah. Harga komoditi jatuh sepanjang tempoh ini juga melanda Brazil dengan keras. Bantahan awam oleh pekerja kelas pekerja, sumber kekuatan Parti Pekerja Rousseff (PT), yang didorong oleh kemelesetan ekonomi, meletus dalam pertempuran jalanan selepas banyak ditangguhkan kenaikan tambang bas dan mogok di kalangan pemandu bas. Kekalahan Brazil yang menghancurkan oleh Jerman (1-7) di Piala Dunia yang dianjurkan Brazil mencetuskan rasa tidak puas hati orang ramai.

{youtube}DUSojCb193U{/youtube}

Selain nasib buruk

Mengenai masalah yang lebih sistematik, orang pertama harus melihat kaedah yang mana Brazil beralih dari tentera ke pemerintahan awam di tengah-tengah 1980s.

Perlembagaan Brazil sekarang telah dirundingkan di antara kedua-dua parti politik utama, parti baru yang berpotensi, ahli politik dari kiri, kanan dan pusat, ahli akademik dan tentera. Apa yang muncul selama tiga tahun adalah halaman 200 hampir dokumen dengan berpuluh-puluh tajuk, bab, artikel dan subseksyen yang direka untuk menetapkan peraturan pada setiap aspek kehidupan Brazil dan tidak memberikan apa-apa kelebihan kepada puak. Ia adalah sejenis gridlock yang disengajakan. Sebagai contoh, meminda sistem pencen atau mengagihkan wang cukai kepada institusi persekutuan dan negeri seringkali memerlukan pindaan perlembagaan dan undi tiga perlima di kedua-dua Dewan Rakyat - walaupun peruntukan itu biasa.

Relevan yang sama dengan situasi semasa Brazil adalah sistem parti politik negara. Kompleks Undang-undang Parti diluluskan oleh Kongres dan ditandatangani pada bulan September 1995 tidak sedikit untuk memudahkan sistem atau mengurangkan bilangan parti politik. Sekarang terdapat 39 parti politik berdaftar di Brazil dengan lebih daripada 30 diwakili dalam Kongres. Menamakan semula, mengembalikan semula atau menukar sesebuah parti boleh dilakukan secara semalaman dalam sekelip mata. Kesetiaan parti, terutamanya di kalangan parti-parti yang lebih kecil, tidak wujud. Ramai yang terakhir adalah tempat untuk menggantung topi politik sehingga tempat yang lebih baik datang.

Kerana mana-mana presiden, serta pembangkang, memerlukan gabungan parti-parti untuk berjaya, rangsangan untuk rasuah dari sistem sedemikian adalah sangat besar dari segi janji, kontrak kerajaan, nikmat politik dan konstituen, jawatan kerajaan dan kongres dan nepotisme.

Parti Buruh Rousseff, yang dianggap paling jujur ​​dari parti politik Brazil, telah dipecat secara menyeluruh. Sebagai seorang ahli Parti Pekerja lama berkata, "Parti Pekerja adalah satu parti harapan, tetapi para pemimpinnya mabuk oleh kuasa, dan sekarang harapan itu telah putus asa."

Akhirnya, terdapat faktor peribadi. Michel Temer hanya berfungsi dalam kapasiti "bertindak". Namun, dia baru sahaja membuat pelantikan kabinet baru 20 dan mengemukakan belanjawan yang disemak dan diperkecil kepada Kongres. Dia seolah-olah mengandaikan bahawa Rousseff akan dibuang oleh Senat dan bahawa dia akan menjadi presiden sehingga akhir penggalinya pada Januari 2019. Dia telah bersumpah untuk melawan pemecatannya oleh Senat dengan bersungguh-sungguh.

Jika Rousseff menang di Senat dalam tempoh enam bulan akan datang, dia perlu membina semula kerajaannya. Kemungkinan tiga kerajaan dalam tempoh enam bulan akan menambah kekacauan dan berputar ke Brazil pada ketika persiapan akhir untuk Olimpik tahun ini berada pada tahap yang penuh kegilaan.

Rakyat Brazil hanya boleh membuang tangan dan menukar saluran ke opera sabun yang berbeza.

Tentang Pengarang

Melvyn Levitsky, Profesor Dasar dan Amalan Antarabangsa, University of Michigan. Semasa kariernya 35 sebagai diplomat AS, Duta Besar Levitsky adalah Duta Besar ke Brazil dari 1994-98.

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

at InnerSelf Market dan Amazon