Stesen elektrik kenderaan di Dewan Bandaraya San Francisco. California mengetuai negara dalam penggunaan kenderaan elektrik. Felix Kramer / Wikipedia, CC BY-SA

Presiden Trump telah menyatakan dengan jelas bahawa dia bercadang untuk membongkar dasar pentadbiran Obama untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau AS. Tetapi Gabenor California Jerry Brown telah mengisytiharkan bahawa negeri itu - yang akan menjadi ekonomi keenam terbesar di dunia jika ia adalah sebuah negara merdeka - tidak akan berputus asa dari dekad yang lama melawan perubahan iklim.

Selama beberapa dekad, ahli ekonomi menganggapnya Pelepasan gas rumah hijau meningkat apabila ekonomi berkembang. Sebaliknya, strategi iklim California menganggap bahawa ia mungkin - dan juga menguntungkan - untuk memusnahkan pertumbuhan ekonomi daripada pelepasan karbon.

Perunding ekonomi telah memperoleh yuran yang besar meramalkan akibatnya dasar karbon rendah California. Ada yang berpendapat jalan ini akan menghasilkan ledakan "pekerjaan hijau", manakala yang lain meramalkan ia akan menaikkan kos menjalankan perniagaan, mengurangkan pekerjaan dan pengeluaran ekonomi. Wall Street Journal meramalkan bahawa Texas akan mendapat manfaat dari usaha California apabila rumah tangga dan pekerjaan berpindah ke kawasan kurang terkawal.

Sebagai seorang pakar ekonomi yang memberi tumpuan kepada alam sekitar dan hidup di California, saya bangga bahawa negeri saya sedang melangkah menjadi "babi guinea hijau." Peraturan sentiasa mengenakan kos, dan sukar untuk menilai kesan ekonomi mereka di bawah dunia yang tidak kemas keadaan. Walau bagaimanapun, saya menjangkakan komitmen berterusan California untuk mempercepat kemajuan dan percubaan teknologi akan memberi manfaat dan seluruh dunia.

Turbin angin berhampiran Palm Springs, California. Sam Howzit / Flickr, CC BY

Mengapa California menuntut kepimpinan iklim

Pendekatan California terhadap perubahan iklim mencerminkan kecenderungan politik progresif negeri, pendapatan per kapita yang tinggi, dan jejak karbon yang rendah. Elektriknya dihasilkan dari gas asli, bahan api yang boleh diperbaharui dan kuasa nuklear, walaupun pemandu California membakar banyak petrol. Dan orang-orang California gunakan kurang tenaga per kapita daripada hampir semua negeri lain, walaupun ada perdebatan tentang apakah ini disebabkan peraturan atau faktor di luar kawalan negeri, seperti iklim yang agak sederhana.

Pemimpin negeri juga menyedari bahawa perubahan iklim menimbulkan ancaman serius kepada California sumber asli, termasuk industri pertaniannya yang besar, pantai yang menakjubkan, hutan negara dan salji gunung yang merupakan sumber air minum kritikal.

Di 2006 kemudian Gabenor Arnold Schwarzenegger menandatangani AB 32, yang menyeru kerajaan untuk mengurangkan pelepasan gas rumah kaca (GHG) ke tahap 1990 oleh 2020, kira-kira peratus 15 di bawah jalan perniagaan seperti biasa. Satu dekad kemudian Jerry Brown menandatangani SB 32, yang memerlukan negara untuk memotong pelepasan GHG 40 di bawah paras 1990 oleh 2030. Agensi-agensi kerajaan sedang melaksanakan peraturan-peraturan untuk mengurangkan pelepasan GHG dari pengangkutan, pertanian, industri, rumah dan penjanaan kuasa elektrik.

Ramai penyokong berhujah bahawa pengembangan ekonomi California sepanjang dekad yang lalu menunjukkan bahawa dasar rendah karbon tidak perlu menjadi tarikan kepada ekonomi. Ada yang pergi lebih jauh, menegaskan bahawa mereka sebenarnya telah mencipta pekerjaan. Tetapi sukar untuk membuktikan tuntutan-tuntutan ini, khususnya dalam keadaan yang unik.

Bekas Gov. Arnold Schwarzenegger berhujah untuk laluan rendah karbon.

{youtube}qOMLEJN7dg4{/youtube}

Hanya satu California

Apabila ahli ekonomi menghadapi soalan seperti ini, kami cuba mengasingkan sebab supaya kita boleh mengkaji kesannya. Tetapi banyak perubahan yang selalu berlaku dalam ekonomi California yang besar pada masa yang sama.

Terutama, sejak sedekad yang lalu keadaan negara mengalami kemelesetan yang mendalam, diikuti oleh ledakan perumahan seluruh negara dan pertumbuhan ekonomi yang besar di Silicon Valley. Pengangguran berkisar serendah 4.9 dan seratus peratus 12.2. Mulai sekarang melalui 2022 gaji minimum negeri dijadualkan meningkat dari US $ 10 sejam hingga $ 15 sejam.

Untuk menganggarkan kesan peraturan karbon, kita perlu tahu apa yang akan berlaku jika mereka tidak hadir. Betapa menguntungkan perniagaan California? Berapa kos tenaga? Bagaimanakah perubahan pendapatan boleh guna isi rumah?

Sekiranya California mempunyai keadaan berkembar yang tidak menggunakan peraturan karbon rendah, maka kita dapat membandingkannya dan menyimpulkan pengalaman California. Tetapi ekonomi California adalah unik, dan bukan hanya kerana saiznya yang sangat besar. Ia mempunyai beberapa pekerjaan pembuatan tenaga yang intensif: Dalam 2015 hanya 8 peratus berada di sektor pembuatan, berbanding dengan peratus 13 Ohio dan lebih daripada 16 peratus dalam Wisconsin. Itu dia sebahagiannya disebabkan ke tanah tinggi dan harga tenaga California, kesatuan yang kukuh dan peraturan alam sekitar yang ketat, semuanya telah kembali semula sebelum 2006.

Berat bukti

Perbahasan mengenai kesan ekonomi peraturan karbon California telah menjadi sengit. Oleh kerana peraturan-peraturan itu adalah kompleks, hanya sedang berperingkat sekarang dan tidak ada kumpulan kawalan yang betul, kita tidak boleh menganalisisnya dengan kaedah ekonomi yang standard untuk penilaian program. Sebaliknya, kedua-dua pihak telah menggunakannya model keseimbangan umum komputasi (CGE) yang rumit.

Model-model ini mempunyai persamaan matematik terperinci dan ramalan yang tepat untuk 2050 yang kelihatan saintifik, tetapi banyak andaian yang dibakar ke dalamnya mungkin sangat tidak tepat. Bayangkan mencuba semula di 1970 untuk meramalkan apa industri utama Silicon Valley akan berada di 2017. Model apa yang akan meramalkan kebangkitan Google atau Facebook? Ekonomi California terlalu dinamik untuk membuat ramalan seperti menggunakan strategi CGE.

Kami boleh membuat penilaian berdasarkan pengalaman. Contohnya, optimis berhujah bahawa peraturan karbon California akan menghasilkan kebangkitan pengilangan di negeri ini. Tetapi pengeluaran besar-besaran jarang berlaku di lokasi yang sama di mana gagasan dijana. Usahawan seperti Elon Musk gembira menggunakan insentif California untuk menghasilkan dan menjual Teslas dan produk karbon rendah yang lain, tetapi Musk telah memilih Nevada sebagai lokasi untuknya kilang bateri utama. (Nevada menawarkan subsidi yang besar untuk memenangi kilang, dan mungkin terlebih bayar.)

Bagaimana ahli ekonomi dapat menyumbang

Namun, ahli ekonomi dapat membantu para pemimpin California membuat keputusan mengenai keputusan sama ada dasar berfungsi. Ada yang memainkan peranan utama dalam merekabentuk pasaran pencemaran karbon yang baru di negara ini, yang akan membantu California mencapai matlamatnya dengan harga yang lebih rendah daripada dengan hanya bergantung kepada peraturan arahan dan kawalan.

Mikroekonomi menganalisis impak peraturan negeri baru menggunakan maklumat daripada revolusi "Big Data". Data dari meter elektrik pintar and ujian asap kenderaan telah memungkinkan untuk mengesan penggunaan isi rumah dan industri elektrik dan petrol secara masa nyata. Dengan maklumat seperti ini kita boleh memantau bagaimana firma dan isi rumah menyesuaikan diri dengan persekitaran kawal selia yang baru.

Ia juga penting untuk dipertimbangkan ekuiti iklim. Beberapa dasar karbon rendah California, seperti sasaran penjanaan elektrik yang boleh diperbaharui, mungkin memacu harga tenaga. Penduduk kawasan pedalaman yang panas dan berkepadatan rendah seperti Lembah Tengah, dengan kurang akses kepada transit massa dan lebih banyak keperluan untuk penyaman udara, akan lebih banyak memberi kesan daripada penduduk pesisir yang hidup gaya hidup "Urbanist Baru". Ahli ekonomi boleh membantu dasar-dasar yang disusun oleh pemimpin negeri untuk memastikan golongan berpendapatan rendah dan kelas pekerja California berkongsi manfaat ekonomi rendah karbon dan tidak membayar bahagian kos yang tidak seimbang.

Kos tempatan, faedah global

Penilaian saya adalah bahawa dasar rendah karbon tidak mungkin menghasilkan banyak pekerjaan tambahan di California yang tidak akan berlaku sebaliknya. Walau bagaimanapun, sebaliknya, pertumbuhan ekonomi California yang kuat dalam beberapa tahun kebelakangan ini menunjukkan bahawa mengambil langkah-langkah bercita-cita untuk melambatkan perubahan iklim tidak akan menjejaskan ekonomi secara serius. (Maaf, Texas.)

Dan seluruh dunia boleh mendapat manfaat dengan menonton percubaan California dan pendekatan ceri-memilih yang terbukti berkesan. Dengan kerajaan persekutuan membanting brek mengenai tindakan iklim, adalah sangat berharga untuk memajukan California dengan pantas.

Tentang Pengarang

Matthew Kahn, Profesor Ekonomi, University of Southern California - Kolej Surat, Seni dan Sains Dornsife

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

at

Bagi China, Perubahan Iklim Adalah Peluang Perniagaan Dan Politik

Matthew Kahn, Universiti California Selatan

Pada pertengahan November, ketika rakyat Amerika sibuk dengan penyata pilihan raya, China menghantar beberapa isyarat paling jelas bahawa ia akan meneruskan…

Sebagai Pendapatan Meningkat Di China, Jadi Adakah Kebimbangan Mereka Mengenai Pencemaran

Matthew Kahn, Universiti California Selatan

Sepanjang 40 tahun yang lalu, ratusan juta orang di China telah terlepas daripada kemiskinan apabila negara yang besar ini menjadi bandar dan menjadi…

Terima kasih kerana melawat InnerSelf.com, mana ada 20,000 + rencana mengubah hidup yang mempromosikan "Sikap Baharu dan Kemungkinan Baharu." Semua artikel diterjemahkan ke dalam 30+ bahasa. Langgan kepada Majalah InnerSelf, diterbitkan setiap minggu, dan Inspirasi Harian Marie T Russell. lahirnya Magazine telah diterbitkan sejak tahun 1985.