Berikutan pengambilalihan aset syarikat minyak asing di 1938 oleh Presiden Lázaro Cárdenas, industri minyak telah menjadi simbol kedaulatan Mexico. Ini menjadikan firma minyak negara Petróleos Mexicanos (Pemex) secara politik tidak dapat disentuh. Itu adalah sehingga sekarang. Undang-undang yang mengubah permainan baru-baru ini telah diluluskan yang membuka medan minyak dan medan minyak dalam air asing kepada pelaburan asing, serta meliberalisasikan industri elektrik Mexico.
Menurut Presiden Peña Nieto pembaharuan tenaga akan meningkatkan produksi minyak dari saat ini Tong 2.3m sehari kepada 3m dalam 2018 dan 3.5m dalam 2025. Pengeluaran gas asli juga akan meningkat dengan ketara dari 5,700 juta kaki kubik sehari ke 8,000 juta di 2018 dan 10,400 juta di 2025. Oleh itu, beliau percaya bahawa KDNK akan berkembang dengan 1% tambahan oleh 2018 dan oleh 2% tambahan oleh 2025.
Unjuran rasmi ini tidak semestinya optimis dan dijanjikan dengan janji populis seperti harga elektrik rumah tangga yang lebih murah. Malah, mereka mungkin tidak berlaku secepat atau tepat seperti yang dijanjikan (tarif elektrik yang dibayar oleh pengguna isi rumah sudah termasuk antara negara-negara OECD yang paling rendah terima kasih kepada subsidi). Tetapi pembaharuan masih menjadi langkah penting dalam arah yang betul - dan sebab yang baik untuk optimisme.
Penglibatan Politik
Selama beberapa dekad, Mexico telah melepaskan pelaburan produktif dalam industri tenaga. Sebaliknya ahli politik menubuhkan sebuah sistem yang membolehkan mereka menggunakan lembu tunai fiskal untuk menyokong kepentingan politik mereka, dan bukannya meningkatkan daya saing syarikat minyak kebangsaan.
Contoh terbaru ini adalah pengambilalihan parti PRI rasmi dari potongan 20% daripada sumbangan Pemex yang bertujuan membiayai kerja-kerja awam, memperuntukkan mereka untuk hujung pilihan raya. Kegigihan politik telah mengakibatkan kesatuan pekerja rasuah, sistem pencen dan faedah yang tidak mampan, dan syarikat minyak kebangsaan yang berlebihan yang berjuang untuk melabur dalam bidang baru, mengekalkan aset penuaan semasa atau mengurangkan kadar penurunan produksi.
Akibatnya, Mexico kini mempunyai pengeluaran gas yang terhad, kapasiti pertengahan yang tidak mencukupi dan infrastruktur pengangkutan dan pengedaran yang tidak mencukupi. Ini bermakna, walaupun terdapat sumber yang sangat besar, Mexico kini merupakan pengimport bersih petrol, gas asli, diesel dan produk minyak lain, memandangkan kapasiti pemprosesan domestik tidak mencukupi untuk menampung permintaan yang semakin meningkat dalam ekonomi yang sedang pesat membangunnya.
Potensi Gas Shale
Prospek mengetuk rizab gas syal yang besar di Mexico setelah pembaharuan tenaga telah menyumbang kepada keputusan Suruhanjaya Elektrik Persekutuan untuk meningkatkan kapasiti penjanaan kuasa tambahan kepada 2027 yang sebahagian besarnya menggunakan tumbuhan turbin gas kitaran gabungan. Tetapi prospek besar untuk meningkatkan pengeluaran dan penggunaan bahan api fosil tidak sekata dengan usaha global untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau.
Sementara Juan José Guerra Abud, Setiausaha Alam Sekitar dan Sumber Asli, telah menunjukkan bahawa penukaran kepada gas dalam penjanaan elektrik akan mendapat faedah nyata dari segi mengurangkan pelepasan gas rumah hijau, ini hanya benar dalam jangka masa pendek, selagi tumbuhan gas kitaran gabungan menggantikan loji minyak yang dipandu minyak bahan bakar yang lama.
Tetapi pelepasan karbon tumbuhan ini masih sekitar gram 350-400 CO2 per kWh yang dihasilkan. Ini boleh dibezakan dengan sasaran 2050 yang diperlukan untuk mengaburkan sistem tenaga Mexico, yang mana Gram 20 CO2 per kWh.
Gas Sebagai Bahan Api Transisi Atau Kunci Karbon?
Walau bagaimanapun, ini tidak bermaksud untuk mengatakan masa depan karbon yang rendah tidak mungkin. Mexico bertujuan untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau oleh 30% oleh 2020 dan oleh 50% oleh 2050. Untuk memenuhi sasaran mereka, kerajaan telah memberi mandat bahawa ia mesti menghasilkan sekurang-kurangnya 35% daripada tenaga elektriknya daripada sumber yang boleh diperbaharui oleh 2024.
Memandangkan jumlah besar penjanaan gas yang dirancang dalam tempoh dua dekad akan datang, mencapai sasaran ini akan berpotensi melibatkan pelengkapan tumbuhan tenaga gas kitaran pertengahan umur dan menggantikannya dengan sumber karbon rendah - pada kos ekonomi yang ketara. Tambahan pula, menangguhkan tindakan untuk menghancurkan sistem tenaga Mexico sehingga selepas 2020s, tetapi masih berusaha untuk pengurangan pelepasan kumulatif yang sama, akan sangat mencabar dan mahal dari segi teknikal.
Gas asli telah digambarkan sebagai "bahan api peralihan" dalam sektor kuasa, tetapi ada peringatan yang ketat. Peningkatan pengeluaran gas mesti menggantikan lebih banyak bahan api karbon-intensif (terutamanya arang batu), tempoh peralihan mestilah masa yang terhad dan penangkapan dan penyimpanan karbon perlu dikerahkan pada skala yang luas.
Penyelidikan UN menyokong mencadangkan bahawa sektor elektrik rendah karbon di Mexico oleh 2050 sebahagian besarnya terdiri daripada pembaharuan (terutamanya solar) dan gas asli dengan penangkapan dan penyimpanan karbon. Walau bagaimanapun, ada ketidakpastian yang besar dalam penerapan komersil yang berjaya dalam teknologi ini.
Walaupun generasi pemacu gas mempunyai peranan yang jelas untuk bermain dalam campuran penjanaan elektrik Mexico dalam tempoh itu hingga 2030, lebih banyak pelaburan dalam kapasiti baru pada tahun-tahun mendatang boleh menyebabkan lock-in pelaburan. Apabila tumbuhan ini ada, inersia untuk terus menjana dari aset ini boleh membuat decarbonisation masa depan lebih sukar dicapai.
Sebelum melabur dalam sistem bekalan tenaga baru, pembuat dasar harus mempertimbangkan insentif dan disinsentif yang mesti dilaksanakan untuk mengelakkan kekangan kunci dalam karbon untuk tujuan dasar jangka panjang.
Forward Thinking
Skop dan pelbagai pembaharuan tenaga boleh memberikan Mexico dengan alat yang diperlukan untuk bekerja ke arah berdaya saing dan mampan. Ini adalah peluang untuk berfikir secara sistematik mengenai sistem bekalan tenaga tetapi juga mengenai hubungan antara pola permintaan tenaga, teknologi dan dasar.
Contohnya, sebagai dasar awam yang dipandu perjalanan dengan kereta, bilangan kereta berganda dan 68% produk minyak di 2011 pergi ke pengangkutan jalan. Ini membandingkan dengan 55% dalam 2000 dan merupakan sebahagian daripada sebab harga minyak petrol dan diesel meningkat dalam dekad yang lalu.
Mengoptimumkan keseluruhan sistem tenaga, memikirkan ke depan dalam masa yang singkat, dapat membuka kunci kecekapan tenaga yang lebih besar serta faedah ekonomi. Undang-undang tenaga boleh diperbaharui yang diumumkan bulan ini mesti termasuk penyelesaian jangka panjang dan menyediakan laluan ke arah ekonomi rendah karbon masa depan. Dasar mesti dibangunkan untuk membolehkan jumlah pelaburan dalam kapasiti penjanaan elektrik yang berkuasa gas dan infrastruktur yang bersesuaian yang bersesuaian dengan masa depan yang mampan.
Menurut Pusat Mario Molina, untuk gas benar-benar menjadi bahan bakar peralihan, pendapatan yang diperolehnya mesti dilaburkan dalam peralihan bahan bakar bukan fosil. Ini memerlukan ahli-ahli politik yang menjaga tangan mereka daripada syarikat-syarikat tenaga, kesatuan dan institusi pengawalseliaan milik negara baru.
Sekiranya ada pelaksanaan yang betul dan telus bagi pembaharuan tenaga, Mexico akan dalam perjalanan untuk menjadi bukan sahaja salah satu daripada sepuluh ekonomi terbesar di dunia oleh 2050, tetapi juga ekonomi yang lebih mampan dan berdaya saing.
Baltazar Solano Rodriguez tidak berfungsi, berunding, memiliki saham atau menerima dana daripada mana-mana syarikat atau organisasi yang akan mendapat manfaat daripada artikel ini, dan tidak mempunyai gabungan yang relevan.
Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan
Baca artikel asal.
Tentang Pengarang
Baltazar adalah Associate Research dalam Sistem Tenaga di Institut Tenaga UCL. Beliau mengkhusus dalam aplikasi dan pembangunan model untuk memberikan pandangan kuantitatif kepada isu-isu tenaga dan perubahan iklim. Beliau adalah pemaju utama ETM-UCL, model sistem tenaga Eropah yang menyediakan asas untuk menganggar dinamik tenaga EU untuk 2050. ETM-UCL kini digunakan dalam Suruhanjaya Eropah menyokong penyelidikan untuk mengkaji implikasi pelbagai senario tekno-ekonomi jangka panjang. Kepentingan penyelidikan semasa Baltazar berputar di sekitar pemodelan persekitaran tenaga-ekonomi, laluan peralihan karbon rendah, risiko karbon, dinamik kemiskinan dan aplikasi Penyelidikan Operasi yang lebih luas dalam industri tenaga.
