Perkara-perkara 10 yang Anda Perlu Tahu Mengenai Hukum Kimia AS Baru

Perkara-perkara 10 yang Anda Perlu Tahu Mengenai Hukum Kimia AS Baru

Akta Kawalan Bahan Toksik yang dikemas kini membawa harapan baru untuk melindungi kesihatan dan alam sekitar Amerika. Inilah yang ia lakukan - dan tidak - lakukan.

"Ini adalah masalah besar," kata Presiden Barack Obama ditandatangani undang-undang rang undang-undang yang dikemas kini - untuk kali pertama dalam tahun 40 - undang-undang keselamatan kimia negara utama. Memanggil Frank R. Lautenberg Keselamatan Kimia untuk Akta 21st Century untuk memberi penghormatan kepada senator akhir yang menjadi sebab utama, undang-undang itu mengulangi Akta Kawalan Bahan Toksik yang memberikan kuasa Agensi Perlindungan Alam Sekitar AS untuk mengawal bahan kimia yang digunakan secara komersil di Amerika Syarikat.

Seperti yang dicatat Obama pada Jun 22 majlis menandatangani perjanjian, TSCA sepatutnya memastikan bahawa bahan kimia yang digunakan di Amerika Syarikat adalah selamat untuk kesihatan manusia dan alam sekitar. Tetapi, kata presiden itu, "Walaupun dengan niat yang terbaik, undang-undang itu tidak berfungsi dengan cara yang sepatutnya dalam praktiknya."

Malah, TSCA membenarkan bahan kimia 62,000 yang sudah ada di pasaran apabila ia diluluskan di 1976 untuk terus digunakan tanpa ujian keselamatan. Ia juga meletakkan halangan yang sangat tinggi untuk EPA untuk membersihkan sebelum menunjukkan kimia adalah cukup berbahaya untuk mengharamkan. Malah asbestos telah gagal untuk berjumpa dengan mereka keperluan. Ia telah dipersetujui secara meluas oleh penganjur industri dan alam sekitar sama sekali bahawa TSCA sangat memerlukan semakan semula.

Sebagai penaja utama Lautenberg, Senator Tom Udall memberitahu Ensia melalui e-mel, "Kebanyakan orang Amerika percaya bahawa jika mereka boleh membeli produk di kedai runcit atau gedung perkakasan, kerajaan telah menguji dan menentukan bahawa ia selamat. Tetapi itu tidak benar. Tiada polis dalam ujian kimia mengalahkan untuk memastikan mereka selamat - malah yang ada di rumah anda. "

Tetapi dengan tepat apa yang sepatutnya kelihatan sebagai semakan adalah perbahasan yang besar, dan undang-undang baru itu tahun dalam pembuatan. Keseluruhannya, TSCA yang disemak memberikan EPA jauh lebih banyak kuasa untuk bertindak ke atas bahan kimia berbahaya. Dan sementara persoalan dan perselisihan tentang rang undang-undang tetap di semua pihak, ia disambut dengan penuh harapan agar undang-undang baru itu akan membolehkan EPA melakukan pekerjaan yang lebih baik untuk menilai dan bertindak dengan berkesan terhadap keselamatan kimia.

EPA sudah meletakkan undang-undang baru menjadi amalan. Tetapi sebagai Dana Pertahanan Alam Sekitar mengetuai saintis kanan Richard Denison berkata, "Ia tidak akan menjadi proses semalaman. Undang-undang asal menggali lubang yang sangat mendalam yang perlu kita keluar. "


Dapatkan yang terbaru dari InnerSelf


Ketika proses itu berlangsung, inilah yang peduli tentang keselamatan bahan kimia yang kita hadapi sehari-hari, harus tahu tentang apa yang baru TSCA akan - dan tidak akan:

1. Apa yang mentadbir TSCA?

TSCA mengawal bahan kimia yang digunakan secara komersil di Amerika Syarikat. Yang mengatakan, TSCA tidak mengawal racun makhluk perosak, bahan kimia yang digunakan dalam kosmetik dan produk penjagaan diri, makanan, pembungkusan makanan, atau farmaseutikal. Sesetengah bahan kimia, bagaimanapun, mempunyai pelbagai kegunaan dan oleh itu boleh diatur secara serentak oleh TSCA dan undang-undang persekutuan lain. Sebagai contoh, TSCA mengawal bahan plastik bisfenol A apabila ia digunakan sebagai lapisan kertas resit, tetapi Akta Makanan, Dadah dan Kosmetik Persekutuan mengawal BPA apabila ia digunakan dalam pembungkusan makanan.

Walaupun TSCA tidak diguna pakai untuk produk penjagaan diri, ia boleh mempunyai kesan meleleh jika bahan kimia dalam produk ini mempunyai aplikasi lain yang dilindungi oleh undang-undang.

2. Adakah undang-undang baru memudahkan EPA untuk menyekat atau mengharamkan penggunaan bahan kimia yang sangat toksik?

Tidak seperti undang-undang lama, yang TSCA baru memerlukan EPA untuk mengkaji semula keselamatan semua bahan kimia yang digunakan secara komersil di Amerika Syarikat "EPA itu sebenarnya diperlukan untuk melihat bahan kimia yang ada," kata Wendy Cleland-Hamnett, pengarah Pejabat Pencegahan dan Toksik Pencemaran EPA. "Di bawah TSCA lama tidak ada mandat yang melihat EPA bahan kimia yang ada. Itulah yang besar. "

TSCA baru "memberikan EPA menyapu kuasa baru untuk memprioritaskan dan menilai bahan kimia yang sedia ada supaya lebih mudah untuk EPA mengawal bahan-bahan ini, jika didapati menimbulkan risiko tidak masuk akal," kata ahli peraturan kimia Lynn Bergeson, rakan pengurusan di firma undang-undang Bergeson & Campbell.

Sekarang bahan kimia baru mesti dijumpai selamat sebelum dijual. EPA juga harus mengkaji semua bahan kimia baru dan memutuskan sama ada mereka menunjukkan "risiko yang tidak munasabah" kepada kesihatan manusia dan alam sekitar. Sekiranya terdapat risiko sedemikian, EPA boleh menyekat atau mengharamkan bahan kimia. Di bawah TSCA lama, pengeluar kimia terpaksa mengemukakan maklumat tertentu kepada EPA sebelum bahan kimia baru boleh pergi di pasaran - tetapi melainkan jika EPA membantah bantahan dalam masa 90, bahan kimia itu boleh dijual tanpa penelitian lanjut. Menurut EPA, agensi itu telah mengambil tindakan hanya sekitar 10 peratus dari hampir semua bahan kimia baru 40,000 yang diserahkan kepada agensi antara 1979 dan September 30, 2015. Denison EDF mengatakan peratus 10 ini mungkin terlalu tinggi.

Sekarang bahan kimia baru mesti dijumpai selamat sebelum mereka boleh dijual, kata peguam perundangan Kumpulan Kerja Alam Melanie Benesh.

Apa yang EPA lakukan di bawah Akta Lautenberg, bagaimanapun, juga bergantung pada pendanaan yang ada. Undang-undang memerlukan industri kimia untuk membantu membayar program, tetapi EPA juga bergantung kepada belanjawan persekutuan seperti yang ditentukan oleh Kongres. Udall berkata dia "akan berjuang untuk memastikan EPA mempunyai sumber yang diperlukan untuk melakukan tugasnya."

3. Adakah undang-undang baru membiarkan EPA menyekat atau mengharamkan penggunaan bahan kimia yang sangat toksik dengan lebih cepat?

Ya - secara teori. Undang-undang baru memerlukan EPA untuk mengutamakan bahan kimia untuk penilaian. Ia juga menetapkan tarikh akhir yang boleh dikuatkuasakan untuk ulasan kimia EPA.

Menjelang pertengahan Disember 2016 (dalam hari pertama 180 bil), EPA mesti mula mengkaji sekurang-kurangnya bahan kimia 10. Ini akan datang dari senarai bahan kimia yang sedia ada agensi telah memutuskan untuk menilai. Dalam tempoh tiga dan setengah tahun pertama, EPA mesti mempunyai penilaian kimia 20 yang berterusan. Ulasan sepatutnya selesai dalam tempoh tiga tahun, tetapi tarikh akhir itu boleh dilanjutkan enam bulan. EPA sepatutnya mengeluarkan sebarang peraturan dalam tempoh dua tahun selepas itu. EPA boleh melanjutkan sama ada tarikh akhir ini tetapi sambungan untuk satu bahan kimia tidak dapat menambah sehingga lebih dari dua tahun.

Memandangkan tunggakan yang sangat besar, kemajuan melalui bahan kimia yang belum diuji masih akan menjadi lambat - untuk mengatakan paling sedikit. Malah melakukan matematik pada bahan kimia 62,000 menunjukkan ia boleh mengambil abad EPA untuk bekerja melalui setiap bahan. Tetapi memandangkan TSCA lama tidak mempunyai tarikh akhir kajian kimia, Akta Lautenberg bertujuan untuk meningkatkan dengan ketara pada kajian selama beberapa dekad mengenai bahan kimia tunggal yang berlaku di bawah pendahulunya.

4. Apakah bahaya kimia yang TSCA baru direka untuk melindungi kita dari?

Bahan kimia pertama yang akan dinilai oleh EPA mestilah berasal dari a senarai agensi telah memutuskan penilaian merit - bahan kimia yang menimbulkan kebimbangan untuk kesihatan kanak-kanak, adalah karsinogenik, berterusan secara alamiah, toksik dan membina lemak atau tisu hidup yang lain, atau banyak ditemui dalam program biomonitoring.

Apabila memilih bahan kimia untuk dikaji semula, EPA mesti memberi keutamaan kepada mereka yang mempunyai potensi pendedahan yang besar, yang bersifat persekitaran dan bioakumulasi, dan yang disimpan di dekat sumber air minuman yang penting. Selepas itu, apabila memilih bahan kimia untuk dikaji semula, EPA mesti memberi keutamaan kepada mereka yang berpotensi pendedahan yang besar, mereka yang bersifat persekitaran dan bioakumulasi, dan mereka yang disimpan di dekat sumber air minuman yang penting. Undang-undang baru juga memberitahu EPA untuk menangani bahan kimia yang mungkin menimbulkan ancaman kesihatan dan keselamatan kepada mereka yang dianggap paling lemah - termasuk bayi, kanak-kanak, wanita hamil, pekerja dan orang tua.

Tambahan kriteria untuk keutamaan kimia dijangka dari EPA menjelang Jun 2017.

5. Apa bahaya kimia yang akan TSCA baru tidak disentuh, jika ada?

Undang-undang baru membenarkan EPA untuk mengkaji semua bahan kimia sedia ada dan baru, untuk mengenal pasti mereka yang menimbulkan risiko yang tidak munasabah, dan untuk mengawal selia atau menghapuskan risiko tersebut. Matlamatnya adalah untuk tidak meninggalkan risiko yang tidak munasabah yang tidak disentuh. The butiran penilaian risiko EPA, bagaimanapun, masih perlu dilaksanakan dalam peraturan yang mesti diselesaikan oleh Jun 2017. Ini - bersama dengan kriteria keutamaan kimia tambahan - akan memainkan peranan yang besar dalam menentukan bagaimana berkesan Akta Lautenberg akan mengurangkan pendedahan kepada bahan kimia berbahaya.

6. Adakah undang-undang baru melakukan kerja yang lebih baik untuk mencegah tumpahan kimia yang buruk?

Walaupun TSCA tidak bertujuan untuk menangani atau mencegah tumpahan kimia, keperluan undang-undang baru akhirnya membantu mengurangkan kesan tumpahan atau kemalangan lain. Antaranya adalah keperluan bahawa syarikat kimia mendedahkan kandungan produk mereka dalam keadaan kecemasan dan bukannya mendakwa maklumat tersebut sebagai rahsia perdagangan.

TSCA baru dapat mengurangkan tumpahan kimia yang merugikan menyebabkan dengan menghendaki pengeluar untuk mendedahkan ramuan produk dalam keadaan kecemasan.

7. Adakah undang-undang baru menyimpan bahan-bahan berbahaya daripada perabot, pakaian dan produk penjagaan diri?

Oleh kerana sesetengah bahan kimia yang digunakan dalam produk ini (yang tidak dilindungi oleh TSCA) mempunyai kegunaan tambahan yang berada di bawah garis panduan TSCA, proses semakan yang dinaik taraf berpotensi dapat mengelakkan penggunaan bahan kimia berbahaya dalam pelbagai produk pengguna.

8. Adakah TSCA baru akan mengubah amalan syarikat kimia secara proaktif?

Kerana TSCA baru memerlukan semua bahan kimia yang akan dinilai, ia dijangka mempengaruhi bahan kimia yang dipilih sebagai bahan produk, bagaimana bahan kimia digunakan dalam pembuatan dan bagaimana bahan kimia dihasilkan sebagai syarikat cuba menghindari penggunaan bahan kimia yang mungkin dibatasi atau diharamkan. Ini juga boleh mewujudkan insentif untuk bahan kimia baru dan lebih selamat dan produk siap.

9. Apakah implikasinya yang berkaitan dengan keadilan alam sekitar?

TSCA baru memerlukan EPA untuk mempertimbangkan kesan pendedahan kimia mereka yang paling "mudah terdedah" kepada kesan ini, "Seperti bayi, kanak-kanak, wanita hamil, pekerja, atau orang tua." Bagaimana EPA mentakrifkan "mudah terdedah" dan "terdedah" dan bagaimana ia menganggap kesan kepada kumpulan ini belum ditentukan. Tetapi sudah, kumpulan kepentingan awam telah meminta EPA untuk mempertimbangkan faktor sosial dan ekonomi.

10. Apa aspek yang belum diselesaikan, dan apa yang boleh dilakukan oleh rakyat untuk mempengaruhi mereka?

Daripada mengetuk kriteria keutamaan kimia dan butir-butir bagaimana EPA akan menilai risiko kimia sebelum Akta Lautenberg diluluskan, penggubal undang-undang memutuskan untuk meninggalkan mereka peraturan yang akan menjadi sebahagian daripada undang-undang keseluruhan. Proses pembuatan peraturan melibatkan tempoh komen awam rasmi, jadi EPA akan mempertimbangkan mereka kerana menulis peraturan ini, bersama dengan peraturan mengenai potensi yuran industri kimia yang akan menuju ke arah meliputi beberapa kos undang-undang. Masa komen awam awal untuk peraturan ini sudah ditutup. Undang-undang juga termasuk tempoh komen awam sebelum EPA memuktamadkan peraturan ini, serta pilihan dan penilaian kimia yang sedang berjalan.

Dan, menegaskan Kathy Curtis, Pengarah Eksekutif Bersih dan Sehat New York, undang-undang baru meninggalkan ruang yang cukup untuk tindakan yang berterusan di bahagian badan perundangan dan rakyat negeri. Ini termasuk tindakan ke atas kimia yang menggunakan TSCA tidak mengawal selia dan bil baru mengenai pelaporan penggunaan kimia - kedua-duanya telah memainkan peranan penting dalam mempengaruhi bahan kimia yang digunakan dalam produk pengguna.

Seperti yang banyak memberi amaran, perubahan substantif akan mengambil masa. Tetapi menurut EPA's Cleland-Hamnett, undang-undang baru membuka potensi untuk "peningkatan besar dalam kesihatan manusia dan perlindungan alam sekitar." Tetapi ini tidak akan berlaku tanpa penglibatan orang awam di pihak yang mempunyai kepentingan dalam hasil - pada dasarnya , kami semua. Lihat laman utama Ensia

Artikel ini pada asalnya muncul di Ensia

Mengenai Penulis

Elizabeth GrossmanElizabeth Grossman adalah pengarang dan wartawan Elizabeth Grossman adalah seorang wartawan dan penulis bebas dalam bidang persekitaran dan sains. Dia adalah pengarang Mengejar Molekul, Trash High Tech, Watershed dan buku-buku lain. Kerja-kerja beliau juga telah muncul dalam pelbagai penerbitan, termasuk Scientific American, Yale e360, yang Washington Post, TheAtlantic.com, Salon, Bangsa, dan Ibu Jones.

Buku oleh pengarang ini:

Mengejar Molekul: Produk Beracun, Kesihatan Manusia, dan Janji Hijau Kimia oleh Elizabeth Grossman.Mengejar Molekul: Produk Beracun, Kesihatan Manusia, dan Janji Kimia Hijau
oleh Elizabeth Grossman.

Klik di sini untuk maklumat lanjut dan / atau untuk memerintahkan buku ini di Amazon.

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

ikuti InnerSelf pada

icon-facebooktwitter-iconrss-icon

Dapatkan Yang Terbaru Dengan E-mel

{Emailcloak = mati}