Bagaimana Misi Baru EPA Melindungi Industri Bukan Orang

Bagaimana Misi Baru EPA Melindungi Industri Bukan OrangPenunjuk perasaan di perhimpunan di EPA yang dianjurkan oleh kesatuan Pekerja Persekutuan Kerajaan Amerika, April 25, 2018, di Washington, DC AP Photo / Alex Brandon

Agensi Perlindungan Alam Sekitar membuat berita baru-baru ini untuk tidak termasuk pemberita dari mesyuarat "sidang kemuncak" mengenai pencemaran kimia dalam air minuman. Episod seperti ini adalah gejala masalah yang lebih besar: pengambilalihan agensi yang luas dan menyeluruh oleh industri yang dikawalnya.

Kami adalah saintis sosial yang mempunyai minat kesihatan alam sekitar, keadilan alam sekitar dan ketidaksamaan dan demokrasi. Kami baru-baru ini menerbitkan a mengkaji, yang dijalankan di bawah naungan Inisiatif Data dan Tadbir Urus Alam Sekitar dan berdasarkan wawancara dengan pekerja EPA semasa dan bersara 45, yang menyimpulkan bahawa Pentadbir EPA Scott Pruitt dan pentadbiran Trump telah mengarahkan agensi itu ke ambang apa yang disebut para sarjana "penangkapan pengawalseliaan."

Dengan ini kita bermaksud bahawa mereka secara agresif menyusun semula EPA untuk menggalakkan kepentingan industri yang dikawal selia, dengan mengorbankan misi rasminya untuk "melindungi kesihatan manusia dan alam sekitar"

Berapa lamakah terlalu dekat?

Pengertian "tangkapan pengawalseliaan" mempunyai a rekod panjang dalam penyelidikan sains sosial AS. Ia membantu menjelaskan krisis kewangan 2008 dan tumpahan minyak 2010 Deepwater Horizon. Dalam kedua-dua kes, kurang pengawasan persekutuan dan kerajaan terlalu bergantung pada industri utama secara meluas dilihat sebagai penyumbang kepada bencana.

Bagaimanakah anda dapat mengetahui sama ada agensi telah ditangkap? Menurut Harvard's David Moss dan Daniel Carpenter, ia berlaku apabila tindakan agensi "diarahkan dari kepentingan umum dan ke arah kepentingan industri yang terkawal" oleh "niat dan tindakan industri dan mereka sekutu. "Dengan kata lain, petani tidak hanya mentolerir rubah-rubah yang bersembunyi di sekeliling rumah ayam - dia merekrut mereka untuk menjaganya.

Melayan industri

Dari permulaan tempohnya di EPA, Pruitt telah memperjuangkan kepentingan industri terkawal seperti petrokimia dan perlombongan arang batu, sementara jarang membincangkan nilai perlindungan alam sekitar dan kesihatan. "Pengawalselia wujud," katanya menegaskan, "untuk memberi kepastian kepada mereka yang mereka mengawal selia, "Dan harus komited untuk"meningkatkan pertumbuhan ekonomi"

Dalam pandangan kami, usaha Pruitt untuk buang, kelewatan atau sebaliknya sekurang-kurangnya peraturan-peraturan yang ada 30 yang mengarahkan peraturan EPA-membuat "jauh dari kepentingan umum dan ke arah kepentingan industri yang terkawal." Penemuduga kami dengan sangat setuju bahawa penggulingan ini melemahkan "rasa misi yang cukup kuat ... melindungi kesihatan alam sekitar, "kata seorang pengawal EPA semasa kepada kami.

Bagaimana Misi Baru EPA Melindungi Industri Bukan OrangTrend sejarah dalam belanjawan EPA menunjukkan lonjakan semasa pentadbiran Carter, diikuti oleh pemotongan tajam di bawah Presiden Reagan dan penyerapan wang rangsangan ekonomi di 2009. Presiden Trump telah mencadangkan pemotongan tajam. EDGI, CC BY-ND

Kebanyakan peraturan yang disasarkan ini mempunyai manfaat awam yang didokumentasikan dengan baik, yang cadangan Pruitt - dengan asumsi mereka menentang cabaran undang-undang - akan menghakis. Sebagai contoh, menolak larangan yang dicadangkan pada chlorpyrifos insektisida akan meninggalkan pekerja ladang dan kanak-kanak berisiko kelewatan perkembangan dan gangguan spektrum autisme. Membatalkan Pelan Power Clean untuk loji janakuasa arang batu, dan melemahkan standard kecekapan bahan api yang dicadangkan, akan berkorban manfaat kesihatan berkaitan dengan pemotongan pelepasan gas rumah hijau.

Persoalan utama adalah sama ada industri yang terkawal telah aktif dalam inisiatif ini. Di sini, sekali lagi, jawapannya adalah ya.

Nuzzling sehingga industri

EPA Pruitt dikendalikan dengan pegawai kanan yang mempunyai hubungan industri yang rapat. Contohnya, Timbalan Pentadbir Andrew Wheeler ialah bekas pelobi industri arang batu. Nancy Beck, Timbalan Penolong Pentadbir Pejabat Keselamatan Kimia dan Pencegahan Pencemaran EPA, pernah menjadi eksekutif di Majlis Kimia Amerika. Dan Timbalan Ketua Penasihat Kanan Erik Baptis pernah menjadi peguam kanan di Institut Petroleum Amerika.

dokumen yang diperoleh melalui Akta Kebebasan Maklumat menunjukkan Pruitt telah bertemu dengan wakil-wakil industri yang dikawal selia 25 kali lebih kerap daripada dengan penyokong alam sekitar. Kakitangannya berhati-hati melindungi dia dari pertemuan dengan kumpulan yang mereka anggap "tidak ramah."

Bagaimana Misi Baru EPA Melindungi Industri Bukan OrangSelepas pengurangan awal di bawah pentadbiran Reagan, kakitangan EPA meningkat, kemudian bertingkat. Pentadbiran Trump telah mencadangkan pemotongan tajam. EDGI, CC BY-ND

Bekas ketua Pejabat Dasar EPA, Samantha Dravis, yang meninggalkan agensi itu pada April 2018, mempunyai 90 mesyuarat berjadual dengan tenaga, pembuatan dan kepentingan industri lain antara Mac 2017 dan Januari 2018. Dalam tempoh yang sama dia bertemu dengan satu organisasi kepentingan awam.

Bukti ketara menunjukkan bahawa lobi korporat secara langsung mempengaruhi keputusan dasar utama. Contohnya, sebelum menolak larangan chlorpyrifos, Pruitt bertemu dengan Ketua Pegawai Eksekutif Dow Chemical, yang mengeluarkan racun perosak.

Mengalihkan Rencana Kuasa Bersih Obama dan menarik diri daripada kesepakatan iklim Paris disyorkan oleh menteri batubara Robert Murray dalam "Pelan Tindakan untuk Pentadbiran. "E-mel yang dikeluarkan di bawah Akta Kebebasan Maklumat menunjukkan surat-menyurat terperinci antara Pruitt dan pelobi industri mengenai titik-titik perbincangan EPA. Mereka juga dokumen Pruitt's banyak lawatan dengan pegawai korporat kerana dia merumuskan serangannya ke atas Rancangan Kuasa Bersih.

Menolak suara lain

Pruitt dan kakitangannya juga telah berusaha untuk mengetepikan minat dan pengaruh berpotensi balas, bermula dengan kakitangan kerjaya EPA. Dalam satu wawancara kami, seorang pekerja EPA menerangkan pertemuan antara Pruitt, industri pembinaan rumah dan kakitangan kerjaya agensi. Pruitt muncul lewat, memimpin wakil-wakil industri ke bilik lain untuk foto kumpulan, kemudian masuk semula ke bilik mesyuarat untuk memarahi pekerja EPA sendiri kerana tidak mendengarnya.

Terancam oleh cadangan pemotongan bajet, pembeli dan penghujahan terhadap kakitangan yang tidak setia dan bocor, kerjaya pekerja EPA telah dibuat "takut ... jadi tak ada yang menolak, tiada siapa yang mengatakan apa-apa, "Menurut salah satu sumber kami.

Akibatnya, penguatkuasaan telah jatuh secara dramatik. Semasa bulan pertama Trump di 6, EPA mengumpul 60 peratus kurang wang dalam penalti sivil daripada pencemar berbanding dengan Presiden Obama atau George W. Bush dalam tempoh yang sama. Agensi ini juga membuka lebih sedikit kes sivil dan jenayah.

Awal pada masa jabatannya Pruitt menggantikan banyak ahli EPA Lembaga Penasihat Sains dan Lembaga Kaunselor Saintifik dalam langkah yang bertujuan memberi wakil-wakil daripada industri dan kerajaan negeri lebih banyak pengaruh. Beliau juga menubuhkan satu dasar baru yang menghalang para saintis yang dibiayai EPA daripada berkhidmat di papan ini, tetapi membolehkan para saintis yang dibiayai oleh industri untuk berkhidmat.

Dan pada bulan April 24, 2018, Pruitt mengeluarkan yang baru memerintah yang membatasi jenis penyelidikan saintifik agensi boleh bergantung pada penulisan peraturan alam sekitar. Langkah ini ialah menyokong oleh Persatuan Pengilang Kebangsaan dan Institut Petroleum Amerika.

Apa yang boleh dibuat?

Ini bukan kali pertama yang pentadbiran anti pengawalseliaan telah cuba untuk mengarahkan EPA. Dalam wawancara kami, kakitangan EPA yang lama teringat tekanan yang sama di bawah Presiden Reagan, yang diketuai oleh pentadbir pertamanya, Anne Gorsuch.

Gorsuch juga memotong belanjawan, mengurangkan penguatkuasaan dan "merawat ramai orang di agensi sebagai musuh, "Dalam kata penggantinya, William Ruckelshaus. Dia terpaksa meletakkan jawatan dalam 1983 di tengah-tengah siasatan kongres ke dalam salah laku EPA, termasuk pilih kasih yang korup dan penutupnya di program Superfund.

Para veteran EPA pada tahun-tahun tersebut menekankan kepentingan majoriti Demokrat di Kongres, yang memulakan siasatan, dan liputan media yang berkekalan tentang skandal EPA yang berlaku. Mereka teringat fasa ini sebagai masa yang menindas, tetapi menyatakan bahawa tindakan pro-industri oleh pelantik politik gagal menanggung seluruh birokrasi. Sebaliknya, kakitangan kerjaya menolak dengan mengembangkan cara-cara "bawah tanah" halus untuk menyokong satu sama lain dan berkongsi maklumat secara dalaman dan dengan Kongres dan media.

Begitu juga, media menonjolkan tindakan dasar Pruitt dan skandal etika hari ini. Kakitangan EPA yang telah meninggalkan agensi itu bercakap menentang polisi Pruitt. Peguam Negara dan sistem mahkamah ada juga menggagalkan beberapa usaha Pruitt. Dan Lembaga Penasihat Sains EPA - termasuk ahli yang dilantik oleh Pruitt - baru-baru ini mengundi hampir sebulat suara untuk melakukan kajian penuh terhadap justifikasi saintifik untuk banyak cadangan Pruitt yang paling kontroversial.

PerbualanNamun, dengan pentadbiran Trump condong keras terhadap peraturan dan Republikan yang mengawal Kongres, cabaran terbesar penangkapan pengawalseliaan di EPA ialah pemilihan 2018 dan 2020.

Tentang Pengarang

Chris Penjual, Profesor Sejarah dan Pengarah Pusat Kajian Ketidaksamaan, Keadilan Sosial, dan Dasar, Universiti Stony Brook (Universiti Negeri New York); Lindsey Dillon, Penolong Profesor Sosiologi, Universiti California, Santa Cruz, dan Phil Brown, Profesor Cemerlang Sosiologi dan Sains Kesihatan Universiti, Northeastern University

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

{amazonWS: searchindex = Buku; kata kunci = rasuah politik; maxresults = 3}

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

ikuti InnerSelf pada

icon-facebooktwitter-iconrss-icon

Dapatkan Yang Terbaru Dengan E-mel

{Emailcloak = mati}