Big Brother does "hanya mahu membantu"- di Estonia, sekurang-kurangnya. Di negara kecil 1.3 juta orang ini, rakyat telah mengatasi ketakutan dari dystopia Orwell dengan pengawasan di mana-mana untuk menjadi masyarakat yang sangat digital.

Kerajaan mengambil hampir semua perkhidmatan dalam talian di 2003 dengan Portal Negeri e-Estonia. Tadbir urus digital yang inovatif bukan hasil daripada pelan induk yang dibuat dengan teliti, ia merupakan tindak balas pragmatik dan kos yang cekap terhadap batasan anggaran.

Ia membantu rakyat percaya kepada ahli politik mereka selepas Estonia kembali merdeka di 1991. Dan, pada gilirannya, ahli politik percaya jurutera negara, yang tidak mempunyai komitmen terhadap sistem perkakasan atau perisian warisan, untuk membina sesuatu yang baru.

Ini terbukti menjadi formula pemenang yang kini boleh memberi manfaat kepada semua negara Eropah.

Prinsip sekali sahaja

Dengan pentadbiran digitalnya, Estonia memperkenalkan prinsip "sekali sahaja", dengan mandat itu negara tidak dibenarkan meminta rakyat untuk mendapatkan maklumat yang sama dua kali.

Dengan kata lain, jika anda memberi alamat atau nama ahli keluarga anda ke biro banci, penyedia insurans kesihatan tidak akan meminta anda untuknya semula. Tiada jabatan mana-mana agensi kerajaan boleh membuat warga mengulangi maklumat yang telah disimpan dalam pangkalan data mereka atau agensi lain.

Bekas perdana menteri dan Naib Presiden semasa Suruhanjaya Eropah Andrus Ansip mengawasi transformasi.

Prinsip satu-satunya telah menjadi satu kejayaan besar yang, berdasarkan inovasi akal Estonia, EU telah digubal digital Sekali Hanya Prinsip dan Inisiatif awal tahun ini. Ia memastikan bahawa "Warganegara dan perusahaan memberikan maklumat standard tertentu hanya sekali, karena kantor administrasi publik mengambil tindakan untuk berbagi data ini secara internal, sehingga tidak ada beban tambahan untuk warga dan bisnis."

Meminta maklumat hanya sekali adalah strategi yang berkesan untuk diikuti, dan beberapa negara telah mula melaksanakan prinsip ini (termasuk Poland and Austria).

Tetapi ini dengan sendirinya tidak mengatasi fakta yang semata-mata meminta maklumat masih boleh mengganggu rakyat dan perniagaan. Prinsip sekali sahaja tidak menjamin bahawa data yang dikumpul adalah perlu untuk meminta, atau bahawa ia akan digunakan untuk potensi penuhnya.

Prinsip 'wajib dua kali'

Contohnya, kerajaan harus selalu melakukan brainstorming, meminta diri mereka, misalnya, jika satu agensi pemerintah memerlukan maklumat ini, siapakah yang akan mendapat manfaat darinya? Dan di luar keperluan, apakah pandangan yang dapat kita kumpulkan dari data ini?

Pembiaya Vernon Hill memperkenalkan "Satu untuk Katakan YES, Dua untuk Katakan NO" yang menarik ketika menubuhkan Metro Bank UK: "Hanya diperlukan satu orang untuk membuat keputusan ya, tetapi ia memerlukan dua orang untuk mengatakan tidak. Sekiranya anda akan menolak perniagaan, anda perlu semak kedua untuk itu. "

Bayangkan betapa mudah dan berkuasa dasar jika kerajaan mengetahui pelajaran ini. Bagaimana jika setiap bit maklumat yang dikumpulkan dari warganegara atau perniagaan terpaksa digunakan untuk dua tujuan (sekurang-kurangnya!) Atau oleh dua agensi untuk mendapatkannya?

Lembaga Cukai dan Lembaga Kastam Estonia, mungkin tanpa diduga memandangkan reputasi pejabat cukai, contoh potensi peralihan paradigma tersebut. Dalam 2014, ia dilancarkan strategi baru untuk menangani penipuan cukai, yang memerlukan setiap urusniaga perniagaan melebihi € 1,000 untuk diisytiharkan secara bulanan oleh entiti yang terlibat.

Untuk meminimumkan beban pentadbiran ini, kerajaan memperkenalkan antara muka pengaturcaraan aplikasi yang membolehkan maklumat secara automatik ditukar antara perisian perakaunan syarikat dan sistem cukai negara.

Walaupun ada sedikit negatif di media pada awalnya oleh syarikat dan bekas presiden Toomas Hendrik Ilves walaupun veto versi awal akta itu, sistem itu berjaya. Estonia mengatasi anggaran asalnya sebanyak € 30 juta dalam penipuan cukai yang dikurangkan lebih daripada dua kali.

Latvia, Sepanyol, Belgium, Romania, Hungary dan beberapa yang lain telah mengambil jalan yang sama untuk mengawal dan mengesan penipuan cukai. Tetapi menganalisis data ini di luar penipuan adalah di mana potensi sebenar tersembunyi.

Analitis dan model ramalan

Data besar, analisis dan model ramalan akan memainkan peranan utama dalam gelombang seterusnya inovasi e-kerajaan. Sebagai contoh, jika sekeping teka-teki maklumat transaksi tunggal disusun untuk membentuk peta konteks perniagaan nasional yang lebih luas, mungkin mungkin memahami jenis interdependensi kompleks antara syarikat-syarikat yang divisualisasikan di bawah.

Tetapi ini juga menimbulkan persoalan yang menarik: bolehkah kerajaan negara menggunakan sistem penjejakan digital yang sama untuk mendapatkan pandangan mengenai kesihatan ekonomi dan trend ekonomi umum?

Visualisasi keterkaitan antara sektor di Estonia.

Lembaga Estonian dan Lembaga Kastam tampaknya bergerak ke arah ini. Pelan Strategik 2020 (di Estonia di sini) menunjukkan peralihan dalam pemikiran, dari tugas sendiri semata-mata dengan mengawal dan menghukum orang untuk membayangkan memberi nasihat kepada pembayar cukai.

Pejabat cukai mungkin diubah menjadi agensi-agensi jenis perundingan pengurusan yang menasihatkan syarikat tentang bagaimana untuk menangkap pertumbuhan dalam sektor yang berkaitan, mengurangkan risiko daripada kebankrapan rakan sebaya atau meningkatkan keuntungan - semua berdasarkan analisis jumlah data yang banyak yang dikumpulkannya?

Pada masa ini, berpuluh-puluh orang mengumpul, menganalisis dan membersihkan data tersebut mengenai sektor perniagaan, tetapi mungkin pekerjaan ini boleh dilakukan secara automatik menggunakan data cukai. Dalam senario ini, cukai boleh dianggap sebagai yuran perkhidmatan yang dibayar sebagai pertukaran untuk wawasan perniagaan yang berharga.

Masalah utama dengan idea hebat Estonia adalah privasi. Adalah mudah untuk membayangkan bahawa memberi nasihat khusus industri (atau nasihat yang merangkumi beberapa industri) berdasarkan data transaksi perniagaan mungkin memecahkan kepercayaan syarikat-syarikat yang dipantau.

Sesungguhnya, salah satu prinsip asas pengasas Garis Panduan OECD mengenai Perlindungan Privasi adalah bahawa data hanya boleh digunakan untuk tujuan yang dinyatakan dan bukan untuk apa-apa sebab lain. Apa yang disebut "had tujuan" sejak itu telah dibuat ke dalam kebanyakan tindakan perlindungan data moden, termasuk kepada peraturan perlindungan data EU.

Tetapi sebagai "meminta maklumat hanya sekali, tetapi menggunakan sekurang-kurangnya dua kali" idea menunjukkan, data bukan sahaja boleh dan harus digunakan untuk lebih daripada tujuan asalnya, ia tidak boleh diproses semata-mata untuk tujuan tunggal. Beberapa pakar undang-undang bersetuju, yang menyatakan bahawa "dalam had berhati-hati had" data boleh digunakan untuk maksud yang melebihi niat asalnya.

Pejabat cukai yang inovatif, berwawasan yang berfungsi, dan bukannya mengawal, sektor perniagaan masyarakat adalah permintaan besar. Tetapi jika mana-mana negara boleh melakukannya, e-Estonia boleh.

Tentang Pengarang

Innar Liiv, Profesor Sains Data Sains, Universiti Teknologi Tallinn

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

at InnerSelf Market dan Amazon