Kapal penyelamat mengangkut orang melalui jalan-jalan di New Orleans selepas Badai Katrina, September 11, 2005. USCG / Flickr, CC BY-NC

Nasihat standard tentang persediaan untuk bencana memberi tumpuan kepada pembinaan tempat penampungan dan penyediaan makanan seperti makanan, air dan bateri. Tetapi daya tahan - keupayaan untuk pulih dari kejutan, termasuk bencana alam - datang dari hubungan kita dengan orang lain, dan bukan dari infrastruktur fizikal atau kit bencana.

Hampir enam tahun yang lalu, Jepun menghadapi lumpuh tiga bencana: kejadian gempa bumi, tsunami, dan nuklear yang memaksa orang 470,000 untuk berpindah dari bandar, kampung dan bandar 80. Rakan-rakan saya dan saya menyiasat bagaimana komuniti-komuniti di kawasan yang paling teruk bertindak balas terhadap kejutan-kejutan ini, dan mendapati bahawa rangkaian sosial - hubungan mendatar dan menegak yang menghubungkan kita dengan orang lain - adalah pertahanan kita yang paling penting terhadap bencana.

2011 malapetaka

Di 2: 46 pada Jumaat, Mac 11, 2011, sebuah gempa bumi 9.0 yang besar melanda pantai timur laut Jepun. Gempa itu lebih besar dan bertahan lebih lama daripada beratus-ratus gempa bumi yang menggemparkan negara setiap tahun, tetapi tidak banyak kerosakan kepada rumah dan perniagaan. Walau bagaimanapun, malangnya, bahaya itu masih belum selesai.

Dalam 40 minit gelombang air besar, beberapa setinggi enam cerita, menghancurkan masyarakat pesisir di rantau Tohoku di timur laut Jepun. Beberapa nyawa 18,500 telah hilang, terutamanya kepada tsunami.

Kerosakan akibat gempa bumi dan tsunami menutup sistem penyejukan di loji kuasa nuklear Fukushima Daiichi 1 melalui 3, yang mengalami krisis bahan api nuklear. Lebih dari orang 160,000 terpaksa berpindah dari wilayah Fukushima. Zon pengecualian radiasi pada awalnya meliputi lebih dari 5,400 mil persegi, tetapi perlahan-lahan menurun kerana usaha dekontaminasi telah berkembang.

Secara keseluruhan, lebih daripada 470,000 orang yang dipindahkan semasa bencana itu. The kemalangan nuklear politik negara yang lumpuh, menjadikan ramai yang terselamat cemas dan tertekan, dan menukar landskap dasar tenaga di Jepun dengan mendorong penduduk tempatan untuk meneruskan pilihan bukan nuklear. Banyak komuniti telah memulakan koperasi elektrik di mana mereka menggunakan panas bumi, suria dan angin untuk menghasilkan kuasa mereka.

Apa yang menyelamatkan nyawa semasa tsunami?

Seorang rakan sekerja Jepun dan saya berharap dapat mengetahui mengapa kadar kematian dari tsunami berubah sangat. Di beberapa bandar di sepanjang pantai, tiada seorang pun dibunuh oleh gelombang yang mencapai 60 kaki; pada yang lain, sehingga sepuluh peratus daripada penduduk kehilangan nyawa mereka.

Kami mengkaji lebih daripada 130 bandar-bandar, bandar-bandar dan kampung-kampung di Tohoku, melihat faktor seperti pendedahan kepada lautan, ketinggian laut, ketinggian tsunami, corak pengundian, demografi, dan modal sosial. Kami mendapati bahawa majlis perbandaran yang ada tahap kepercayaan dan interaksi yang lebih tinggi mempunyai tahap mortaliti yang lebih rendah selepas kita dikawal untuk semua faktor yang mengelirukan.

Jenis perhubungan sosial yang penting di sini adalah mendatar, antara penduduk bandar. Ia adalah satu penemuan mengejutkan memandangkan Jepun telah membelanjakan sejumlah besar wang infrastruktur fizikal seperti seawalls, tetapi melabur sedikit dalam membina hubungan sosial dan perpaduan.

Berdasarkan wawancara dengan orang yang selamat dan kajian semula data, kami percaya bahawa komuniti yang mempunyai lebih banyak hubungan, interaksi dan norma berkongsi dapat bekerja dengan berkesan untuk memberikan bantuan kepada keluarganya, keluarga dan jiran. Dalam banyak kes, hanya 40 sahaja yang memisahkan gempa bumi dan kedatangan tsunami. Pada masa itu, penduduk secara harfiah mengambil dan membawa ramai orang tua daripada kawasan yang lemah dan lemah. Di kawasan kejiranan yang tinggi, orang mengetuk pintu orang-orang yang memerlukan pertolongan dan mengawal mereka dari jalan raya.

Apa yang membantu bandar melantun semula?

Dalam satu lagi mengkaji Saya bekerja untuk memahami mengapa beberapa bandar, bandar dan kampung 40 di rantau Tohoku telah dibina semula, meletakkan kanak-kanak kembali ke sekolah dan memulakan semula perniagaan pada kadar yang sangat berbeza dalam jangka masa dua tahun. Dua tahun selepas bencana beberapa komuniti seolah-olah terperangkap dalam ambar, berjuang untuk memulihkan lagi separuh daripada perkhidmatan utiliti mereka, menjalankan perniagaan dan jalan-jalan yang bersih. Bandar lain telah berjaya melantun sepenuhnya, meletakkan mangsa di rumah sementara, memulihkan gas dan saluran air, dan membersihkan serpihan.

Untuk memahami mengapa beberapa bandar bergelut, saya melihat penjelasan termasuk kesan bencana, saiz bandar, kebebasan kewangan, hubungan mendatar antara bandaraya, dan hubungan menegak dari komuniti ke broker kuasa di Tokyo. Dalam fasa pemulihan ini, ikatan menegak merupakan peramal terbaik pemulihan yang kuat.

Komuniti yang telah menghantar wakil kanan lebih tinggi ke Tokyo pada tahun-tahun sebelum bencana melakukan yang terbaik. Para ahli politik dan duta tempatan ini membantu mendorong birokrasi untuk menghantar bantuan, menjangkau kerajaan asing untuk mendapatkan bantuan, dan melancarkan halangan kompleks dan birokrasi kepada pemulihan.

Walaupun sukar bagi masyarakat untuk membuat keputusan untuk meletakkan lebih ramai wakil kanan di Tokyo, mereka boleh mengambil inisiatif untuk membuat hubungan dengan pembuat keputusan. Selanjutnya, mereka boleh berusaha untuk memastikan bahawa mereka bercakap dengan suara bersatu mengenai keperluan dan visi komuniti mereka.

Hubungan sosial, bukan hanya sandbag

Bencana Tohoku menguatkan bukti masa lalu mengenai kepentingan rangkaian sosial dan modal sosial dalam pemulihan bencana di seluruh dunia. Walaupun perubahan iklim membuat beberapa bencana lebih dahsyat dari masa ke masa, ada berita baik dari penemuan kami. Kerajaan, NGO dan warganegara swasta mempunyai banyak alat yang ada untuk memupuk sambungan mendatar dan menegak.

Bukan keuntungan seperti Palang Merah Australia, BoCo Strong di Boulder, Colorado, dan New Zealand Pertubuhan Pengurusan Kecemasan Serantau Wellington kini mengambil modal sosial dengan serius kerana mereka bekerja membina daya tahan. Dalam program ini penduduk tempatan bekerja bersama-sama organisasi masyarakat sivil untuk membantu mengukuhkan hubungan, membina rangkaian timbal balik, dan memikirkan keperluan kawasan tersebut. Daripada menunggu bantuan daripada kerajaan, bidang-bidang ini mewujudkan rancangan mereka sendiri untuk mengurangkan krisis masa depan.

Bagaimana untuk membina daya tahan

Komuniti boleh membina perpaduan dan kepercayaan dalam pelbagai cara. Pertama, penduduk dapat mencontohi Encik Fred Rogers dan belajar tentang jiran mereka, yang akan bertindak sebagai responden pertama semasa krisis. Seterusnya, seluruh komuniti boleh berusaha untuk memperdalam interaksi dan kepercayaan dengan menganjurkan hari sukan, pesta, festival agama dan acara masyarakat lain yang membina kepercayaan dan timbal balik.

Sebagai contoh, San Francisco menyediakan dana kepada penduduk setempat untuk ditahan NeighborFest, satu parti blok terbuka kepada semua. Perancang bandar dan penglihatan bandar boleh belajar berfikir seperti itu Jane Jacobs, seorang peguam untuk bandar-bandar hidup dan ruang ketiga - iaitu tempat-tempat di luar kerja dan rumah di mana kita boleh bersosial. Dengan merancang apa yang dipanggil penyokong "letakkan ruang awam, "Seperti jalan mesra pejalan kaki dan pasaran awam, mereka boleh membentuk semula bandar-bandar untuk meningkatkan interaksi sosial.

Akhirnya, masyarakat dapat meningkatkan kadar relawan dengan memberi penghargaan kepada orang-orang yang sukarela masa dan memberikan manfaat konkrit untuk khidmat mereka. Salah satu cara untuk melakukan ini adalah dengan membangun mata wang komuniti - Skrip tempatan yang hanya diterima di perniagaan tempatan. Satu lagi strategi ialah perbankan masa, di mana peserta memperoleh kredit untuk jam sukarelawan mereka dan menebusnya kemudian untuk mendapatkan perkhidmatan dari orang lain.

Selepas 3 / 11, satu organisasi di Tohoku telah berusaha untuk membawa jenis program ini - penciptaan modal sosial dan reka bentuk - bersama dengan menyediakan ruang komunal yang dikendalikan oleh mangsa tua di mana jiran boleh menyambung.

Apabila komuniti di seluruh dunia menghadapi bencana lebih dan lebih kerap, saya harap penyelidikan saya mengenai Jepun selepas 3.11 dapat memberi panduan kepada penduduk yang menghadapi cabaran. Sementara itu infrastruktur fizikal adalah penting untuk mengurangkan bencana, masyarakat juga harus meluangkan masa dan usaha dalam membangun hubungan sosial.

Tentang Pengarang

Daniel P. Aldrich, Profesor Sains Politik, Dasar Awam dan Hal Ehwal Bandar dan Pengarah, Program Keselamatan dan Ketahanan, Northeastern University

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

at InnerSelf Market dan Amazon