Harga Minyak: Akhirnya Negara-Negara Teluk Akan Keluar Dari Kuasa

Harga Minyak: Akhirnya Negara-Negara Teluk Akan Keluar Dari Kuasa

Oharga il kini hampir separuh dalam enam bulan di bawah $ 60 / setong terima kasih kepada penolakan OPEC untuk mengurangkan pengeluaran. Ini bermakna semua negara anggota menyemak semula dasar perbelanjaan kerajaan mereka. Walaupun negara-negara seperti Iran dan Venezuela menghadapi krisis fiskal yang dekat, ramalan jangka pendek untuk monarki minyak semenanjung Arab kurang dramatik.

Dalam jangka masa panjang, bagaimanapun, pergantungan yang sangat tinggi mereka kepada minyak menimbulkan cabaran yang lebih asas daripada untuk hampir mana-mana pesaing mereka.

Situasi Tunai Semasa

Produsen hidrokarbon Gulf besar - Kuwait, Qatar, Arab Saudi dan Emiriah Arab Bersatu (UAE) - telah mencatat lebihan fiskal yang besar untuk 2014, yang mendapat manfaat daripada harga minyak yang tinggi pada awal tahun ini. Antara negara-negara ini Majlis Kerjasama Teluk (GCC), Bahrain sendiri telah mengalami defisit yang besar.

Tetapi ada masalah untuk membina masa hadapan: harga minyak di mana belanjawan kerajaan memecahkan walaupun rata-rata meningkat lebih daripada tiga kali sejak awal 2000s sebagai komitmen perbelanjaan telah meningkat.

Menurut anggaran IMF, harga minyak kini berada di atas harga minyak semasa bagi Bahrain, Oman, Arab Saudi dan UAE, walaupun Kuwait dan Qatar kini menyentuh harga semasa.

Harga minyak mentah negeri Teluk (AS $ / tong)

opec2 1 6IMF Oktober 2014 Steffen Hertogsumber:


Dapatkan yang terbaru dari InnerSelf


Arab Saudi, UAE, Kuwait dan Qatar mempunyai rizab luar negara yang besar yang bersamaan dengan beberapa belanjawan tahunan, memberikan mereka peluang yang besar untuk menanggung defisit tanpa hutang. Bahrain dan Oman, yang kedua-duanya mempunyai rizab luar negeri yang kecil, mempunyai ruang yang kurang untuk manuver fiskal. Bahrain khususnya sudah ada hutang kerajaan lebih daripada 40% daripada KDNK. Ia telah mengambil beberapa langkah penjimatan, sebagai satu-satunya negara di kalangan kumpulan di mana anggaran perbelanjaan 2013 terletak di bawah yang untuk 2012.

Namun, kerajaan di rantau ini sedar bahawa pertumbuhan perbelanjaan pesat dekad yang lalu tidak dapat diteruskan. Pendekatan ini dapat melihat rizab kewangan meletihkan dalam sekurang-kurangnya satu dekad dalam kes Arab Saudi dan antara satu hingga dua dekad untuk yang lain.

The 90s Terdahulu

Tempoh terakhir harga minyak rendah dan penjimatan fiskal berlangsung dari pertengahan 1980 hingga akhir 1990s. Kerajaan-kerajaan Teluk pada umumnya memotong perbelanjaan projek dan infrastruktur terlebih dahulu, melindungi gaji kerajaan dan perkhidmatan awam seperti pendidikan dan kesihatan selama mungkin. Pekerjaan negara bukan sahaja dilindungi tetapi terus berkembang. Arab Saudi hampir sepenuhnya membelanjakan perbelanjaan modal dalam 1990s, yang membawa kepada kerosakan dalam infrastruktur awam yang hanya ditangani semasa ledakan minyak di 2000s.

Subsidi mengikut corak yang sama. Belanjawan untuk pinjaman perindustrian diperah dan tarif utiliti untuk pengguna perindustrian meningkat, sementara subsidi untuk rumahtangga kekal dilindungi - atau peningkatan tarif hanya menyasarkan isi rumah yang lebih besar (dan lebih kaya). Untuk mengambil contoh Saudi yang lain, syarikat penerbangan nasional meningkatkan harga tiket untuk perniagaan dan kelas pertama di 1990 awal tetapi harga bersubsidi dilindungi untuk pelancong ekonomi.

Iklim ini adalah keras pada pengeluar tetapi kontraktor paling teruk terjejas, menjadikan puluhan ribu muflis. Pengajaran? hak massa untuk pekerjaan, perkhidmatan dan subsidi adalah lebih sensitif dari segi politik daripada lain-lain bentuk perbelanjaan.

Paras asas dasar Teluk tidak beranjak sejak. Jika apa-apa, hak popular telah menjadi lebih kuat dan rakyat menjadi lebih teratur dalam mendakwa mereka - tidak seperti perbezaan pendapat politik, protes awam dan swasta yang memihak kepada kenaikan gaji dan pekerjaan negeri atau terhadap pembaharuan subsidi umumnya diterima dan sering berkesan. Perniagaan persendirian secara kontras telah mendapat tekanan awam yang semakin meningkat kerana gagal untuk menyediakan pekerjaan yang mencukupi bagi warga negara, sehingga sekali lagi menjadikannya sasaran pertama pemangkasan fiskal.

Corak Fiskal Baru

Walaupun harga minyak pulih, keadaannya seperti ini: perbelanjaan semasa perlu terus meningkat untuk menampung peningkatan jumlah penduduk umur bekerja, ramai yang akan terus bekerja di kerajaan. Perbelanjaan mungkin juga perlu meningkat untuk mengekalkan penutupan krisis politik gaya Spring Arab. Semua ini bermakna perbelanjaan modal akan jatuh.

Ini mungkin memaksa kerajaan untuk mengurangkan atau bahkan menghentikan beberapa projek berskala besar, termasuk beberapa infrastruktur yang dirancang untuk Piala Dunia 2022 di Qatar. Dalam jangka masa panjang, terdapat bahaya bahkan perbelanjaan infrastruktur yang penting diperketatkan, seperti yang berlaku di negara Teluk kurang kaya di 1990s. Ini seterusnya dapat menjejaskan strategi rantau ini kepelbagaian untuk mengurangkan pergantungan kepada minyak, yang menyasarkan segala-galanya daripada petrokimia dan perlombongan kepada penerbangan dan pelancongan.

Kerana ekonomi Teluk sangat bergantung pada perbelanjaan negara, pengurangan ini akan mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Dalam jangka pendek, ini akan memberi kesan kepada sektor ekonomi bergantung kepada perbelanjaan projek negeri. Dalam pertengahan hingga jangka panjang harga tinggi, terkunci melalui kenaikan menjana perbelanjaan semasa, boleh membuat defisit endemik. Dalam keadaan ini, walaupun perbelanjaan semasa akan memerlukan kemiskinan dan berpotensi merosot untuk menyeimbangkan buku-buku, yang bermaksud stagnasi juga dalam ekonomi pengguna.

Kekangan Fiskal Sebagai Peluang Dasar

Seperti di 1990s, harga minyak jatuh telah mendorong tanda-tanda perbahasan pembaharuan yang diperbaharui. Malah di Kuwait, secara amnya pembaharuan di rantau ini, kerajaan sekarang berdebat secara terbuka keperluan pembaharuan fiskal.

Satu pembaharuan yang perlu adalah untuk mengurangkan subsidi kepada tenaga domestik. Harga tenaga adalah rendah secara perbandingan dengan perbandingan global, yang membawa kepada penggunaan yang besar secara besar-besaran. Abu Dhabi meningkat tarif elektrik dan air pada November lepas, walaupun penduduk asing menanggung beban itu.

Anggaran Teluk subsidi tenaga sebagai% daripada KDNK

opec3 1 6Angka IMF, 2011

Pilihan lain adalah untuk menswastakan aset awam yang tidak penting, iaitu sudah dirancang di Oman. Kelemahannya ialah penilaian pasaran saham mungkin akan tertekan dengan tepat apabila hasilnya diperlukan. Syarikat-syarikat awam dalam bidang penerbangan, industri berat, telekom dan perbankan juga merupakan alat teras dalam strategi kepelbagaian GCC, maka para pemerintah akan enggan menjualnya.

Negara-negara Teluk juga akan meningkatkan tekanan ke atas sektor swasta untuk mengambil lebih ramai rakyat. Walau bagaimanapun, ini sukar untuk dilaksanakan, sementara pasaran buruh tempatan tetap terbuka untuk pekerja imigran kos rendah - papan teras model ekonomi Teluk.

Pembaharuan Sakit lain?

Walaupun IMF telah berkata bahawa negara-negara Teluk perlu menjadi kurang bergantung kepada petroleum untuk perbelanjaan awam bagi 30 tahun yang lalu, cukai tetap menjadi laknat politik. Tiada kerajaan berjaya memperkenalkan apa-apa pembaharuan cukai yang besar semasa era 1990s penjimatan. Satu rancangan untuk cukai nilai tambah GCC seluruh kekal di atas ais walaupun bertahun-tahun perbahasan.

Sistem cukai moden mengambil masa yang lama untuk membina. Dan kerana ekonomi-ekonomi ini begitu bergantung kepada perbelanjaan negeri, tidak jelas sejauh mana sektor swasta mempunyai keupayaan untuk menjana pendapatan sendiri. Seperti yang penting, memperkenalkan cukai berasaskan luas mungkin akan menimbulkan tuntutan politik di bahagian perniagaan dan penduduk umum bahawa para penguasa Teluk akan cuba mengelakkan sehingga terlambat.

Secara keseluruhannya, kejatuhan harga minyak semasa tidak menimbulkan ancaman segera kepada kestabilan Teluk. Bahkan dalam hal Bahrain dan Oman, jiran mereka yang lebih kaya dapat menghalang keruntuhan ekonomi politik yang tidak diingini melalui geran dan pinjaman. Dan apabila rizab di luar negara mereka habis, mereka masih dapat menangguhkan yang tidak dapat dielakkan dengan mengeluarkan hutang yang mereka dapat menerima bank-bank tempatan yang kuat.

Namun akhirnya perbelanjaan kerajaan dan pertumbuhan ekonomi akan perlahan dan walaupun terbalik. Tumpuan dasar secara beransur-ansur akan beralih ke arah pembaharuan lebih menyakitkan tetapi perlu, yang bagaimanapun boleh menjadi terlambat untuk mengelakkan krisis fiskal. Dan sebagai realiti akhirnya mula mengejar dengan bahagian dunia, kuasa serantau dan global kelihatan mungkin merosot.

Perbualan

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan
Baca artikel asal.

Tentang Pengarang

hertog steffenSteffen Hertog adalah Profesor Madya di London School of Economics and Political Science.Steffen telah menyelidik ekonomi politik perbandingan Teluk dan Timur Tengah selama lebih daripada satu dekad, bekerjasama dengan beberapa institutions.He tempatan dan antarabangsa adalah pengarang birokrasi Saudi, "Princes, Broker dan Birokrat: Minyak dan Negeri di Arab Saudi".

Buku oleh Penulis ini:

Putera, Pialang, dan Birokrat: Minyak dan Negeri di Arab Saudi
oleh Steffen Hertog.

Putera, Pialang, dan Birokrat: Minyak dan Negeri di Arab Saudi oleh Steffen Hertog.In Putera, Pialang, dan Birokrat, Rawatan yang paling menyeluruh ekonomi politik Arab Saudi setakat ini, Steffen Hertog mendedahkan sejarah terperi bagaimana persaingan elit dan hawa nafsu setengah abad yang lalu telah membentuk negara Arab hari ini dan dinyatakan dalam dasar-dasarnya. Kajian kes pembaharuan pelaburan asing, nasionalisasi pasaran buruh dan WTO kesertaan mendedahkan bagaimana radas minyak yang dibiayai ini membolehkan pantas dan berjaya membuat dasar di sesetengah kawasan dasar, tetapi menghasilkan penyelarasan dan peraturan kegagalan pada orang lain.

Klik di sini untuk maklumat lanjut dan / atau untuk memerintahkan buku ini di Amazon.

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

ikuti InnerSelf pada

icon-facebooktwitter-iconrss-icon

Dapatkan Yang Terbaru Dengan E-mel

{Emailcloak = mati}