Arena bantuan asing di Afrika secara tradisional telah dikuasai oleh Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD). Walau bagaimanapun, sejak tiga dekad yang lepas, penderma bukan tradisional seperti China, telah muncul.

Meningkatnya kepentingan penderma bukan tradisional bermakna bahawa kubu kuat ekonomi dan politik di negara-negara barat di sub-Sahara Afrika secara beransur-ansur berkurang. China sekarang adalah penyumbang bantuan bukan tradisional terbesar ke negara-negara Afrika sub-Sahara.

Di 1960s Afrika disediakan China dengan peluang untuk meningkatkan jangkauan politik dan diplomatiknya. Minat Cina di benua itu sebahagiannya disebabkan oleh politik ketegangan antara China dan Kesatuan Soviet serta peningkatan Amerika dan Jepun persaingan di Asia. Sebagai tambahan kepada motif politik, Afrika mempersembahkan China dengan peluang ekonomi. Walaupun motif awal untuk membantu China adalah untuk memperkuat hubungan diplomatik, motif sumber menjadi faktor penting.

Dasar bantuan China

Pada permulaannya, dasar bantuan China didasarkan pada kesaksamaan antara rakan kongsi, faedah bersama, menghormati kedaulatan, menghormati kewajiban dan meningkatkan pendirian diri dari penerima bantuan Cina. Menurut 2011 China kertas putih mengenai bantuan asing:

Bidang utama sokongan China adalah dalam projek-projek pertanian, industri, infrastruktur ekonomi, kemudahan awam, pendidikan dan penjagaan kesihatan dan kesihatan, dengan tujuan untuk meningkatkan produktiviti industri dan pertanian negara penerima, meletakkan asas yang kukuh untuk ekonomi mereka dan pembangunan sosial, dan meningkatkan pendidikan asas dan penjagaan kesihatan.

---

---

Dasar bantuan China di Afrika menjalani pembaharuan utama antara 1994 dan 1995. Ini telah dilaksanakan tiga cara utama:

* Instrumen baru yang menghubungkan bantuan, perdagangan dan pelaburan antara China dan Afrika diperkenalkan dan dilaksanakan,

* Program yang menggabungkan bantuan asing dengan kerjasama ekonomi telah dibangunkan dan dibiayai, dan

* China menapis portfolio alat untuk membantu penyusunan semula domestik.

Penyusunan semula itu juga menyaksikan penciptaan tiga bank dasar. Ini adalah bank pembangunan China, China Export-Import bank dan China Agricultural Development bank. Mereka semua milik negara dan membolehkan kerajaan menyediakan kewangan yang disasarkan. Dasar baru membuka pintu kepada strategi ekonomi dan perdagangan. Ia membolehkan pelaburan China dalam pembuatan dan pertanian, dan pertumbuhan di kilang-kilang pemasangan Cina. Ia juga mewujudkan peningkatan permintaan untuk eksport China dan membenarkan serangan China ke dalam penerokaan dan pelaburan dalam mineral dan sumber hutan di Afrika.

Sumber sebagai pemandu

Oleh sumber 1976 sumber daya China adalah jelas di banyak negara Afrika sub-Sahara. Sebagai contoh, termasuk pembinaan kereta api Tan Zam di Zambia sebahagiannya untuk memudahkan akses tembaga ke China. Terdapat juga pembinaan jalan raya di negara-negara seperti Ethiopia untuk membantu pergerakan eksport kapas ke China. Pandangan China mengenai kemungkinan sumber di sub-Sahara Afrika terus hari ini.

Sejak 2001 keperluan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi domestik China telah memacu lagi minat China terhadap sumber semula jadi sub-Sahara Afrika.

Memeriksa apa yang mendorong peruntukan bantuan Cina ke sub-Sahara Afrika, bukti empirikal menunjukkan bahawa China menyediakan lebih banyak bantuan asing kepada negara-negara Afrika sub-Sahara yang kaya minyak daripada yang tidak kaya minyak. Hampir separuh dari sepuluh penerima bantuan China dalam sepuluh tahun yang lalu memberikan akses kepada telaga minyak dan memberikan hak pertama kepada prospek untuk mendapatkan minyak sebagai balasan. Contohnya termasuk Angola dan Nigeria.

Menyediakan berbilion-bilion dalam pelepasan hutang

Dari 2000 dan seterusnya China terus mengukuhkan dirinya sebagai pemain peranan utama di Afrika. Ia ditubuhkan forum mengenai kerjasama China-Afrika (FOCAC) yang termasuk negara-negara Afrika 44. Ia berjaya menyediakan pembiayaan untuk melegakan hutang, program latihan dan pelaburan. Majlis Perniagaan China-Afrika juga ditubuhkan, yang merundingkan pembatalan hutang AS $ 1.2 bilion.

Beberapa perkembangan yang dibuat 2006 sebagai tahun aliran air. Ini termasuk:

* penerbitan kertas putih mengenai dasar Afrika,

* pengumuman bahawa hutang $ 1.4 bilion akan dibatalkan,

* penciptaan dana $ 5 bilion yang terdiri daripada pinjaman lembut dan komersial;

* satu usaha untuk menggandakan bantuan oleh 2009, dan

* an perjanjian untuk membina hospital 30 dan melatih orang 15,000.

Antara 2000 dan 2012, China melakukan lebih daripada projek 1,700 di negara 50 Afrika yang berjumlah $ 75 bilion. Walaupun jumlah ini kurang daripada AS $ 90 yang dilakukan oleh Amerika Syarikat pada tempoh yang sama, ia masih mewakili yang signifikan sumber pembiayaan bantuan alternatif untuk benua itu.

Di mana wang itu pergi

Bantuan China di Afrika sub-Sahara adalah pelbagai dan boleh didapati di hampir semua sektor dari telekomunikasi hingga kesihatan. Jumlah pembiayaan bantuan terbesar ke sektor pengangkutan, penyimpanan, tenaga dan komunikasi. Sebilangan besar, kira-kira 70%, ditujukan kepada pembangunan infrastruktur.

Bantuan Cina dalam infrastruktur melebihi bahawa penderma lain. Ia menyumbang lebih daripada 30% daripada jumlah nilai projek infrastruktur di Afrika. Sektor pendidikan dan kesihatan Afrika Sub-Sahara juga mendapat manfaat yang ketara. Tetapi jumlah yang komited kepada kedua-dua sektor ini ketinggalan di belakang orang lain seperti pengangkutan dan tenaga. Ini mungkin disebabkan oleh fakta bahawa sejumlah besar bantuan barat memberi tumpuan kepada kedua-dua sektor ini (lihat jadual 1).

Jadual 1: Bantuan asing.Dari segi penerima bantuan bantuan sub-Sahara Afrika terbesar di Afrika, Nigeria, Ghana dan Sudan telah menjadi penerima utama dalam dekad yang lalu. The tiga negara digabungkan menerima kira-kira $ 250 juta dalam bantuan. Majoriti masuk ke infrastruktur tenaga seperti saluran paip minyak.

Mitos pentadbiran dibantah

Perbahasan dalam perbahasan ini adalah tanggapan bahawa negara-negara pendonor barat lebih prihatin terhadap tahap tadbir urus di negara penerima. Rakan Cina mereka diandaikan mengabaikan tahap dan jenis tadbir urus.

Pada pandangan pertama ini mungkin kelihatan benar. Tetapi ia tidak semestinya berlaku.

Bagi kedua-dua jenis penderma, tadbir urus negara penerima adalah penting. Kesimpulan ini diambil daripada melihat penentu bantuan asing Amerika dan Cina ke negara-negara 31 di sub-Sahara Afrika. Dalam kes AS, kedua-dua hak politik dan kebebasan sivil adalah pertimbangan dalam keputusan peruntukan bantuannya ke rantau ini. Bagi China, hak politik lebih penting daripada kebebasan awam yang mempengaruhi siapa yang menerima bantuan.

Walaupun manfaat bantuan Cina di sub-Sahara Afrika adalah jelas dalam projek-projek kesihatan dan infrastruktur, termasuk penyediaan ubat-ubatan, latihan pekerja kesihatan serta pembinaan infrastruktur transportasi, ada beberapa kelemahan untuk bantuan tersebut. Walaupun China menyediakan bantuan untuk projek-projek yang berbeza di atas spektrum yang luas, sebahagian besarnya difokuskan pada beberapa sektor tertentu. Akibatnya, isu-isu penting yang membolehkan generasi sumber dalam negeri tidak semestinya ditangani. Ini menunjukkan bahawa terdapat keperluan untuk menilai semula jenis bantuan negara-negara sub-Sahara China yang diterima dan memastikan bahawa bantuan itu berkaitan dengan agenda pembangunan negara-negara ini.

Mengenai Pengarang

Kafayat Amusa, Pensyarah Ekonomi, University of South Africa

Nara Monkam, Pengarah Penyelidikan, Institut Cukai Afrika, Universiti Pretoria

Nicola Viegi, Profesor ekonomi monetari, Universiti Pretoria

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan.
Baca artikel asal.

Tempah berkaitan:

at

Terima kasih kerana melawat InnerSelf.com, mana ada 20,000 + rencana mengubah hidup yang mempromosikan "Sikap Baharu dan Kemungkinan Baharu." Semua artikel diterjemahkan ke dalam 30+ bahasa. Langgan kepada Majalah InnerSelf, diterbitkan setiap minggu, dan Inspirasi Harian Marie T Russell. lahirnya Magazine telah diterbitkan sejak tahun 1985.