Bagaimana Kemiskinan Terjadi Radikal Di Seluruh Eropah Pada Dekad Terakhir

Brexit menutup dekad bergelora untuk EU. Ramai di zon euro berharap bahawa ia tidak akan menyebabkan pergolakan ekonomi lagi, kerana semakin jelas bahawa krisis kewangan 2008-09 menyebabkan peningkatan kemiskinan di seluruh benua.

Bukan sahaja meningkatkan kemiskinan dalam negara-negara yang terkena dampak paling sukar semasa krisis dan memerlukan penyelamatan, namun terdapat juga perubahan dramatik dalam geografi dan jenis kemiskinan di Eropah dalam dekad yang lalu.

Begitu sengit adalah krisis di Greece yang, oleh 2013, ia mengalami tahap kemiskinan yang lebih tinggi daripada negara anggota EU yang lain. Sesungguhnya, dalam saya penyelidikan baru-baru ini, Saya telah mendapati bahawa kemiskinan di Greece, Itali, Cyprus, Sepanyol dan Portugal sangat parah sehingga negara-negara Eropah Selatan ini, bersama-sama, mempunyai tahap kemiskinan dan kekurangan yang lebih tinggi daripada banyak negara bekas Komunis yang menyertai Kesatuan Eropah dalam 2004. Khususnya, mereka lebih besar daripada purata Slovenia, Slovakia, Republik Czech, Poland dan Hungary.

Kemiskinan mengambil banyak bentuk yang berbeza. EU bertujuan untuk mengangkat orang 20m daripada kemiskinan dan pengecualian sosial, berdasarkan tiga langkah rasmi: kemiskinan pendapatan relatif (apabila pendapatan seseorang jatuh jauh di bawah apa yang diperlukan untuk mencapai taraf hidup rata-rata di negara mereka); kekurangan bahan (apabila orang kurang mempunyai keperluan asas); dan hidup dalam rumah tangga yang tidak berfungsi.

Untuk mengambil kira kerumitan kemiskinan, saya memasukkan empat lagi langkah dalam penyelidikan saya: apabila orang melaporkan bahawa mereka dapat memenuhi keperluannya hanya dengan kesulitan yang besar; apabila mereka mengalami masalah kejiranan seperti jenayah atau vandalisme; kesihatan yang buruk; dan keperluan perubatan atau pergigian yang tidak lengkap.


grafik langganan dalaman


Membawa bersama tujuh dimensi kemiskinan ini, saya menganalisis bagaimana mereka berubah selama empat tempoh masa: 2005, 2008, 2011 dan 2013. Oleh itu, sebelum, semasa dan selepas krisis kewangan, dan kemelesetan berikutnya.

Penemuan yang mengejutkan

Perubahan penting dalam geografi kemiskinan dan kekurangan di Eropah dapat dilihat. Tempoh pra-krisis antara 2005 dan 2008 dikaitkan dengan pengurangan ketara dalam kemiskinan di seluruh Eropah. Beberapa negara termiskin, termasuk Poland dan Latvia, menyaksikan penurunan terbesar. Tahun-tahun pra-krisis ini merupakan tempoh penangkapan bagi beberapa negara anggota termiskin.

Pada fasa pertama Kemelesetan Besar yang menyusul krisis kewangan (2008-11), kemiskinan meningkat hampir di mana-mana. Peningkatan terbesar adalah di Greece, Latvia, Lithuania dan Ireland. Tetapi dalam fasa kedua krisis (2011-13), gambar kurang konsisten. Dalam sepuluh negara anggota EU terdapat pengurangan yang sederhana dalam kemiskinan, menunjukkan kemungkinan krisis itu telah berakhir. Di Greece, Portugal, Sepanyol, bagaimanapun, kemiskinan terus meningkat dengan ketara dan sama, walaupun tidak banyak, di Cyprus.

Kebanyakan negara dengan peningkatan yang paling ketara dalam kemelesetan semasa Kemelesetan Besar - Greece, Cyprus, Portugal dan Ireland - adalah negara yang memerlukan penyelamatan dari EU dan IMF. Hakikat bahawa "negara bailout" ini berada di hujung tajam krisis mungkin tidak mengejutkan, memandangkan penjimatan yang menuntut mereka sebagai syarat untuk mengakses pinjaman dari EU-IMF.

Tetapi dua penemuan masih menarik:

  1. Persembahan mengecewakan negara-negara Eropah selatan mendahului krisis itu sendiri. Negara-negara ini sebahagian besarnya gagal mendapat manfaat daripada pengurangan kemiskinan dan kekurangan yang dialami di tempat lain dalam tahun-tahun sebelum krisis.

  2. Kenaikan kemiskinan di Greece telah begitu besar sehingga ia melompat ke negara-negara anggota EU yang lebih baru dan kini mengetuai pemimpin kemiskinan dan kekurangan.

Graf di bawah memberikan ilustrasi bagaimana tahap kemiskinan multidimensi telah berubah daripada 2005 ke 2013 untuk setiap negara anggota Kesatuan Eropah (Greece ialah EL). Tahap kemiskinan berdasarkan pengalaman serentak tiga atau lebih dari tujuh dimensi yang dibincangkan sebelumnya. 

Rod HickTerdapat juga perubahan di mana negara anggota EU mempunyai bilangan orang yang paling banyak mengalami pelbagai bentuk kemiskinan.

Sepuluh tahun yang lalu, Poland mempunyai lebih ramai orang yang mengalami kemiskinan multidimensi daripada mana-mana negara anggota EU yang lain. Ini mencerminkan taraf hidup yang lebih rendah di negara anggota yang menyertai EU sebagai sebahagian daripada pembesaran 2004, dan saiz populasi Poland yang besar.

Walau bagaimanapun, oleh 2013, kesan gabungan dari pengambilan separa oleh negara-negara anggota yang lebih baru dan prestasi kemiskinan di Eropah selatan bermakna bahawa Itali sekarang mempunyai bilangan orang yang lebih banyak mengalami kemiskinan multidimensi daripada mana-mana negara lain di Eropah.

Kenaikan kemiskinan di pinggir Eropah mencerminkan bukan sahaja kemerosotan taraf hidup pra-krisis di beberapa negara. Ia menunjukkan peralihan yang lebih radikal dalam geografi kemiskinan di Eropah sepanjang dekad yang lalu, semakin tertumpu di selatan benua. Ini adalah sesuatu yang Kesatuan Eropah harus memberi perhatian kepada, kerana ia bertujuan untuk membantu mengangkat orang 20m dari kemiskinan di seluruh benua.

Tentang Pengarang

Rod Hick, Pensyarah dalam Dasar Sosial, Universiti Cardiff

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

at InnerSelf Market dan Amazon