Adakah Pemotongan Bantuan Amerika Tengah Melangkah Membantu Hentikan Aliran Migran?

Adakah Pemotongan Bantuan Amerika Tengah Melangkah Membantu Hentikan Aliran Migran? Sesetengah program USAID berusaha membantu meningkatkan taraf hidup untuk keluarga seperti ini di Honduras Barat. USAID-ACCESO / Fintrac Inc., CC BY-SA

Presiden Donald Trump telah lama menghalangnya beribu-ribu orang Amerika Tengah yang menuju ke sempadan AS selatan, kebanyakan mereka memohon suaka, dari memasuki dan tinggal di negara ini sebagai keutamaan.

Pentadbirannya kini semakin meningkat tekanan terhadap kerajaan dari El Salvador, Guatemala dan Honduras untuk mengambil langkah untuk mengurangkan penghijrahan rakyat mereka sendiri membataskan bantuan AS. Mengenai US $ 370 juta dalam bantuan wang bagi ketiga-tiga negara yang termasuk dalam bajet 2018 akan dibelanjakan untuk projek lain, kata Jabatan Negara pada Jun 17.

"Adalah penting bahawa terdapat kehendak politik yang mencukupi di negara-negara ini untuk menangani masalah itu di sumbernya," Jurucakap Jabatan Negara Morgan Ortagus kata.

Saya seorang ulama yang telah meneliti penghijrahan dari Amerika Tengahterutamanya ketibaan kanak-kanak dan remaja yang tidak ditemani dari Guatemala, Honduras dan El Salvador.

suka ramai pakar, Saya berpendapat bahawa bantuan pemotongan tidak produktif kerana bantuan asing dapat menangani punca-punca penghijrahan, seperti keganasan dan kemiskinan. Saya juga menganggap permintaan ini bahawa kerajaan rantau mengumpul lebih banyak "Kehendak politik"Menjadi tidak bermakna, kerana pembangunan manusia dan ekonomi yang berterusan, bersama-sama dengan usaha untuk memerangi jenayah, boleh membuat perbezaan.

Bantuan aliran

AS bantuan asing kepada Amerika Tengah sepatutnya untuk memperbaiki keadaan ekonomi, memperkuatkan pertanian, meningkatkan keselamatan dan keselamatan awam dan menghapuskan rasuah kerajaan.

Tetapi walaupun AS telah membelanjakannya hampir $ 16 bilion untuk bantuan asing untuk Honduras, El Salvador dan Guatemala sejak 1946 dan disokong usaha serantau yang diselaraskan bertujuan untuk menghalang penghijrahan dari rantau ini sejak 2014, beratus-ratus ribu orang Amerika Tengah, terutama yang kanak-kanak dan remaja mencari suaka mereka sendiri, masih ada melepaskan "tolak" faktor pulang ke rumah seperti keganasan dan kelaparan.

Jadi mengapa tidak semua wang ini membuat lebih banyak perbezaan?

Dasar luar AS mempunyai banyak objektif di negara-negara ini. Bersama dengan bantuan untuk kestabilan dan pembangunan, bantuan AS telah menekankan perjuangan menentang pengedaran dadah dan latihan polis.

Di samping itu, dekad-dekad campur tangan AS yang kuat meletakkannya asas untuk keganasan hari ini dan ketidakstabilan di rantau ini.

Platform Pentadbiran Eisenhower, sebagai contoh, mengaturkan penyingkiran kerajaan Guatemala yang dipilih secara demokratik di 1954 yang mengetuai perang saudara yang berpanjangan. Pada awal 1980, pentadbiran Reagan menyokong kekejaman Guatemala yang brutal José Efraín Ríos Montt, yang kemudiannya disabitkan kesalahan melakukan pembunuhan beramai-ramai. Presiden Ronald Reagan juga menyokong kerajaan kekerasan El Salvador semasa peperangan sivil yang membunuh orang 75,000 dan meninggalkan negara yang terdedah kepada ketidakstabilan dekad. Di samping itu, pentadbirannya berubah Honduras menjadi tanah pementasan untuk Nicaraguan Kontra pemberontak ia dibiayai, memperjuangkan negara itu dan meningkatkan tahap keganasan politik yang tidak pernah reda.

Rancangan vs realiti

Dalam 2015, Pentadbiran Obama merangka a merancang untuk meningkatkan bantuan Central Amerika yang bertujuan untuk menghalang pendatang dari membuat perjalanan ke utara. Di 2016, Gedung Putih menyatakan tahap bantuan multiyear yang jauh lebih tinggi daripada sebelum pencerobohan suaka bermula, selagi tiga negara membuat kemajuan pada "keselamatan sempadan" dan matlamat lain.

Sebaliknya, jumlah wang Kongres mewajibkan - atau diluluskan untuk perbelanjaan bantuan semasa dan masa depan - dalam El Salvador, Guatemala dan Honduras, telah jatuh lebih daripada dua pertiga, merosot dari $ 604 juta dalam 2015 ke $ 182 juta dalam 2019. Sebahagian besar dana yang diwajibkan tidak dibelanjakan. Sekarang, dengan pengumuman ini, nampaknya mereka tidak akan.

Pengeluaran, wang yang sebenarnya dibelanjakan, menurun sebanyak kira-kira satu pertiga daripada $ 328 juta dalam 2015 hingga $ 217 juta dalam 2019. Bukan keuntungan AS dan firma perundingan telah menghabiskan sebahagian besar wang ini melalui kumpulan masyarakat setempat dan agensi antarabangsa.

Jabatan Negara juga mengatakan bahawa Amerika Syarikat tidak akan membenarkan sebarang pembiayaan baru untuk bantuan Amerika Tengah. Kerana Kongres telah menyekat usaha pentadbiran Trump untuk mengurangkan bantuan sebelum ini, ia tidak jelas bagaimana berjaya usaha baru ini akan membuktikan.

kami bantu ke pusat amerika 6 21

Soalan mengenai keberkesanan

Ramai ahli ekonomi berhujah mengenai persoalan sama ada kerja bantuan asing. Para ilmuwan tidak menentukan bahawa ia melampaui jenis keganasan di belakang penghijrahan besar-besaran di Amerika Tengah.

Sesetengah pakar bantuan mendapati bahawa ia hanya menjadikan negara-negara yang mendapatnya bergantung kepada negara-negara yang menderma ia bukannya membuat perbezaan yang kekal untuk rakyat yang sepatutnya membantu.

Yang lain berpendapat bahawa masalah itu bagaimana bantuan diperuntukkan: selalunya dalam kenaikan yang terlalu kecil dan sporadis dan tanpa strategi yang terbukti.

Satu masalah dari segi membuktikan keberkesanan bantuan ialah memilih metrik yang betul. Satu program mungkin tidak meningkatkan taraf hidup setempat, menghentikan pengedaran dadah dan mengurangkan bilangan orang yang berhijrah, tetapi mungkin mencapai satu atau lebih matlamat tersebut.

Dan walaupun beberapa pengkritik mengesyaki bahawa wang bantuan diberikan sebagai cek kosong, kebimbangan itu menghadap fakta bahawa melalui Agensi Pembangunan Antarabangsa AS dan kontraktornya, kerajaan Amerika Syarikat cuba memperbaikinya keberkesanan programnya, membangunkan juruterbang dan susulan pendekatan yang menjanjikan dan sasaran.

Semasa mengendalikan Penyelidikan Fulbright di Guatemala, Saya belajar tentang satu penilaian USAID pencegahan jenayah dan keganasan projek sedang dijalankan di seluruh Amerika Tengah.

Penilaian kesan melibatkan responden kaji selidik 29,000, wawancara 848 dan kumpulan fokus 44. Ia mendapati bahawa pembunuhan, pemerasan, jualan dadah, pengambilan dan pergaduhan geng telah merosot dan terdapat kepuasan yang lebih besar dengan kepimpinan tempatan. Alasan utama kejayaan program ini, saya percaya selepas menemuramah beberapa kakitangan projek, adalah seberapa baik ia melibatkan anggota komuniti setempat - memberi mereka kuasa untuk menentukan keutamaannya.

Penilaian projek itu tidak menampakkan impaknya kepada penghijrahan. Tetapi kajian yang saya lakukan pada peluang pendidikan untuk belia berisiko di Guatemala sangat mencadangkan bahawa apabila usaha untuk menangkis keganasan berjaya, peluang untuk mewujudkan perniagaan kecil timbul dan akses kepada kenaikan pendidikan yang layak, terdapat minat yang kurang dalam emigrasi.

Dalam kerja pembangunan antarabangsa saya yang lalu, saya juga menghadapi usaha bantuan antarabangsa yang kurang berkesan. Bantuan yang lebih sedikit daripada mencerminkan niat baik negara penderma tidak menyelesaikan apa-apa. Pengawasan diperlukan, seperti ulasan berterusan oleh Kongres dan kumpulan masyarakat sivil bantuan Amerika Tengah.

Semasa bekerja sebagai perunding Bank Dunia yang mengkaji semula projek-projek pembangunan di seluruh dunia, saya sampai pada kesimpulan bahawa bantuan memotong awal kepada mana-mana projek dapat mengurangkan usaha yang mungkin berjaya kemudian.

Itulah sebabnya saya percaya bahawa tidak masuk akal untuk memotong bantuan ke Amerika Tengah untuk menghukum kerajaan kerana gagal menghentikan penghijrahan. Mengehadkan bantuan dan bantuan penghalaan semula kepada program lain tidak akan berbuat apa-apa masalah asas yang menyebabkan beratus-ratus beribu-ribu orang yang membahayakan nyawa mereka setiap tahun. Hanya apabila ia menjadi mustahil bagi orang ramai untuk meneruskan kehidupan yang lebih baik di negara asal mereka dan tidak ada alasan yang lebih kuat untuk melarikan diri untuk hidup mereka akan kadar pemindahan Amerika Tengah merosot.Perbualan

Tentang Pengarang

Carmen Monico, Penolong Profesor Pengajian Perkhidmatan Manusia, Elon University

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

Kewangan Adaptasi Iklim dan Pelaburan di California

oleh Jesse M. Keenan
0367026074Buku ini berfungsi sebagai panduan kepada kerajaan tempatan dan perusahaan swasta ketika mereka menavigasi perairan yang tidak berlesen untuk melabur dalam penyesuaian dan ketahanan perubahan iklim. Buku ini berfungsi bukan sahaja sebagai panduan sumber untuk mengenal pasti sumber pembiayaan yang berpotensi tetapi juga sebagai pelan untuk pengurusan aset dan proses pembiayaan awam. Ia menonjolkan sinergi praktikal antara mekanisme pendanaan, serta konflik yang mungkin timbul antara pelbagai kepentingan dan strategi. Walaupun fokus utama karya ini adalah di Negeri California, buku ini menawarkan wawasan yang lebih luas tentang bagaimana negara, kerajaan tempatan dan perusahaan swasta dapat mengambil langkah-langkah penting yang pertama dalam melabur dalam penyesuaian kolektif masyarakat terhadap perubahan iklim. Tersedia di Amazon

Penyelesaian Berasaskan Alam kepada Adaptasi Perubahan Iklim di Kawasan Bandar: Hubungan antara Sains, Dasar dan Amalan

oleh Nadja Kabisch, Horst Korn, Jutta Stadler, Aletta Bonn
3030104176
Buku akses terbuka ini menyatukan hasil penyelidikan dan pengalaman dari sains, dasar dan amalan untuk menyerlahkan dan membahaskan kepentingan penyelesaian berasaskan alam terhadap penyesuaian perubahan iklim di kawasan bandar. Penekanan diberi kepada potensi pendekatan berasaskan alam untuk menghasilkan pelbagai manfaat untuk masyarakat.

Sumbangan ahli menunjukkan cadangan untuk mewujudkan sinergi antara proses dasar yang berterusan, program saintifik dan pelaksanaan praktik perubahan iklim dan langkah pemuliharaan alam sekitar di kawasan bandar global. Tersedia di Amazon

Pendekatan Kritikal terhadap Adaptasi Perubahan Iklim: Wacana, Dasar dan Amalan

oleh Silja Klepp, Libertad Chavez-Rodriguez
9781138056299Kelantangan yang disunting ini menyatukan kajian kritikal mengenai wacana, dasar, dan amalan penyesuaian perubahan iklim dari perspektif multi disiplin. Menggambarkan contoh-contoh dari negara-negara termasuk Colombia, Mexico, Kanada, Jerman, Rusia, Tanzania, Indonesia dan Kepulauan Pasifik, bab-bab menerangkan bagaimana langkah penyesuaian ditafsirkan, diubah, dan dilaksanakan di peringkat akar umbi dan bagaimana langkah-langkah ini berubah atau mengganggu hubungan kuasa, pluralismm perundangan dan pengetahuan tempatan (ekologi). Secara keseluruhannya, buku ini mencabar perspektif adaptasi perubahan iklim dengan mengambil kira isu kepelbagaian budaya, hakikat alam sekitar dan hak asasi manusia, serta pendekatan feminis atau intersectional. Pendekatan inovatif ini membolehkan menganalisis konfigurasi baru pengetahuan dan kuasa yang berkembang dalam nama adaptasi perubahan iklim. Tersedia di Amazon

Dari Penerbit:
Pembelian di Amazon pergi untuk membiayai kos membawa anda InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, dan ClimateImpactNews.com tanpa sebarang kos dan tanpa pengiklan yang mengesan tabiat melayari anda. Walaupun anda mengklik pada pautan tetapi tidak membeli produk-produk terpilih ini, apa-apa lagi yang anda beli dalam lawatan yang sama di Amazon memberi kami komisen kecil. Tiada kos tambahan untuk anda, jadi sila sumbangkan kepada usaha. Anda juga boleh gunakan pautan ini untuk digunakan untuk Amazon pada bila-bila masa supaya anda boleh membantu menyokong usaha kami.

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

ikuti InnerSelf pada

icon-facebooktwitter-iconrss-icon

Dapatkan Yang Terbaru Dengan E-mel

{Emailcloak = mati}