Sao Paulo, Krisis Air Brazil Menunjukkan Kegagalan Perkongsian Awam-swasta

Sao Paulo, Krisis Air Brazil Menunjukkan Kegagalan Perkongsian Awam-swasta

São Paulo's berterusan Krisis air telah menyebabkan banyak penduduk bandar 20m atau lebih ramai penduduk tanpa air paip selama beberapa hari. Metropolis terbesar di Brazil adalah ke dalam catuan air bulan ketiga, dan sesetengah warganegara juga telah mengambil penggerudian melalui ruang bawah tanah mereka untuk mencapai air bawah tanah. Kebanyakan pengulas bersetuju bahawa krisis itu adalah untuk dipersalahkan pelbagai faktor, tetapi beberapa telah mempersoalkan peranan syarikat air yang bertanggungjawab: Sabesp.

Utiliti, yang bertanggungjawab untuk air dan sisa di São Paulo dan keadaan di sekelilingnya dengan nama yang sama, telah jelas gagal memenuhi perkhidmatan awamnya. Walau bagaimanapun, ia tidak jelas sama ada perkhidmatan awam adalah keutamaan tertinggi untuk Sabesp yang diswastakan sebahagian, yang mana pengarah-pengarahnya baru sahaja menganugerahkan diri mereka sendiri bonus bumper walaupun berjuta-juta pelanggan mereka akan haus. Air São Paulo akan pergi dari krisis ke krisis selagi Sabesp memberi keutamaan ke atas pelaburan jangka panjang.

Jelas ada faktor persekitaran yang disebabkan oleh manusia semasa bermain: perubahan iklim, penebangan hutan Amazon, pencemaran, Serta penggunaan lebihan. Tekanan yang kita pakai di alam semulajadi mungkin meningkatkan kekurangan air di seluruh dunia, mungkin membawa kepada konflik dan peperangan.

Walau bagaimanapun, pada masa yang sama, sentiasa terdapat kemarau. Rekod sejarah berulang-ulang tahun menunjukkan bagaimana bandar-bandar dan kawasan-kawasan yang telah bergelut dan sering diatasi kekurangan air ekstrem. Oleh itu, tempoh tanpa banyak hujan tidak ada yang baru. Tetapi jika itu berlaku, tidakkah ia menjadi tanggungjawab utiliti air untuk merancang untuk peristiwa sedemikian, meletakkan langkah-langkah luar jangka untuk menguruskan kekurangan bekalan air?

Pertumbuhan luar biasa São Paulo dalam dekad-dekad kebelakangan ini telah melampaui sistem bekalan air Cantareira. Tetapi peningkatan pesat penggunaan air tidak mengejutkan; ia sesuatu yang boleh diurus dan dirancangkan. Sabesp gagal melakukannya.

Monopoli Awam yang membuat keuntungan

Salah satu dunia utiliti air terbesar, Sabesp diasaskan sebagai institusi awam di 1973. Sejak penswastaan ​​sebahagian di 1994 keadaan São Paulo telah mengekalkan sekurang-kurangnya separuh modal pengundian syarikat, walaupun saham juga didagangkan di bursa saham New York dan São Paulo.

Sementara The Economist dan lain-lain berminat untuk menunjukkan bahawa Sabesp adalah "majoriti dimiliki oleh kerajaan negeri", Ini tidak memberitahu keseluruhan cerita. Utiliti bukan merupakan organisasi awam yang terlibat dengan menyediakan perkhidmatan awam, atau syarikat persendirian yang menghadapi persaingan dari syarikat lain dan dikawal oleh agensi pengawalseliaan. Sama seperti "monopoli semulajadi"Dinikmati oleh syarikat-syarikat air di UK, Sabesp mempunyai monopoli yang dijamin secara umum, tetapi keuntungannya diprivatisasi sebahagian - awal tahun ini dibayar R $ 252m (AS $ 83m) dalam dividen.


Dapatkan yang terbaru dari InnerSelf


Air São Paulo adalah salah satu daripada banyak kemudahan awam yang telah ada diswastakan di seluruh dunia selama beberapa dekad yang lalu. Kerajaan telah mengikuti kepercayaan ideologi bahawa, untuk memulihara dan mengurus air dengan betul, adalah penting untuk meletakkan harga pada apa yang dahulu menjadi kebaikan masyarakat. Di 1992, PBB mengguna pakai Prinsip Dublin, mengisytiharkan bahawa meletakkan harga ke atas air dan menubuhkan "pendekatan penyertaan"- yang melibatkan pengguna, perancang dan pembuat dasar di semua peringkat - adalah cara terbaik untuk mencapai tadbir urus air yang mampan dan saksama. Prinsipnya dengan cepat diterima pakai oleh kerajaan Brazil, dan dilaksanakan pertama kali, anda meneka, São Paulo.

Prinsip Dublin menyeru penubuhan "jawatankuasa lembangan", dibentuk oleh kerajaan, syarikat air, penduduk tempatan dan masyarakat sivil. Jawatankuasa-jawatankuasa ini sepatutnya bertanggungjawab untuk menentukan penggunaan air di dalam kawasan tadahan tertentu. Namun, 23 tahun selepas mekanisme ini sepatutnya dilaksanakan oleh Undang-undang 7663 di São Paulo - dan selepas tahun 17 peraturan yang sama di peringkat kebangsaan - kita masih tidak tahu siapa yang mengambil bahagian dalam jawatankuasa ini. Pada makalah ini terdapat jawatankuasa, tetapi dalam praktiknya mereka tidak diberi kuasa oleh struktur negara.

Tadbir disfungsi di negeri São Paulo telah meninggalkan utiliti yang diswastakan sebahagian, Sabesp, terutamanya mengikut prinsip-prinsip pasaran dan kepentingan pemegang saham swastanya. Ini tidak dapat dielakkan melancarkan strategi ke arah jangka pendek.

Apabila memutuskan sama ada untuk membuat pelaburan yang diperlukan untuk menyediakan kekurangan bekalan air, Sabesp terpaksa memilih sama ada untuk melindungi bekalan awam atau meningkatkan nilai sahamnya. Syarikat itu melabur AS $ 4 bilion dari 2005-2013, tetapi itu masih tidak mencukupi. Banyak langkah yang perlu untuk mencegah krisis semasa - seperti menaik taraf sistem Cantareira - tidak dilaksanakan kerana mereka tidak menguntungkan pemegang saham Sabesp.

Kekurangan ketelusan syarikat sejak krisis bermula menyoroti kegagalan perancangannya. Selama berbulan-bulan Sabesp menafikan bahawa air telah dicatatkan. Kemudian gabenor negara, Geraldo Alckmin, mengakui bahawa ada kekurangan air, tetapi mengatakan mereka "terpencil dan swasta"Kes. Kemudian bonus yang ditawarkan kepada mereka yang menghidangkan air dalam penggunaan harian mereka, kemudian berubah menjadi denda bagi mereka yang "membazir" air.

Sumber yang paling penting dari semua kini telah menjadi perjuangan di São Paulo. Namun, semakin mendalam ketidaksamaan telah menjadikan krisis air menjadi krisis sosial dan ekonomi - masyarakat di pinggir bandar dan kawasan kumuh tidak dapat dielakkan orang pertama yang mencatatkan air mereka.

Tanggungjawab untuk krisis ini terletak pada Sabesp dan dua dekad mengalirkan air sebagai layanan untung. Ia adalah kegagalan perkongsian awam-swasta. Oleh kerana perubahan iklim dan faktor persekitaran yang lain membuat krisis air lebih cenderung, kita memikirkan semula cara air diuruskan di seluruh dunia.

Perbualan

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan
Baca artikel asal.

Mengenai Pengarang

bohm steffenSteffen Böhm adalah Profesor dalam Pengurusan dan Kemapanan, dan Pengarah, Institut Kemapanan Essex di University of Essex. Penyelidikannya memberi tumpuan kepada ekonomi dan ekologi politik organisasi, pengurusan dan alam sekitar. Beliau mempunyai kepentingan penyelidikan tertentu dalam peranan perniagaan dalam masyarakat serta model organisasi akar umbi untuk kemampanan.

bunga rafaelRafael Kruter Flores adalah Pensyarah dalam Pengajian Pentadbiran dan Organisasi di Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Kepentingan penyelidikannya adalah organisasi perjuangan sosial yang berkaitan dengan pengagihan alam; pergerakan sosial dan barangan biasa.

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

ikuti InnerSelf pada

icon-facebooktwitter-iconrss-icon

Dapatkan Yang Terbaru Dengan E-mel

{Emailcloak = mati}