Selama beberapa dekad yang lalu, kata sepakat di kalangan ahli ekonomi terkemuka adalah bahawa meletakkan harga pada karbon adalah kaedah paling berkesan untuk mengurangkan pelepasan. Idea di sebalik itu mudah. Sekiranya kita membuat aktiviti yang mengeluarkan karbon - seperti memandu kereta, menggunakan elektrik atau terbang - lebih mahal, orang akan melakukan perkara ini lebih jarang.
Walaupun terdapat kesederhanaan yang jelas, pencapaian cukai karbon selama dekad yang lalu underwhelming. Menurut Bank Dunia, 61 inisiatif penentuan harga karbon mensasarkan 22% daripada pelepasan karbon dunia. Ini mempunyai bekerja dengan baik di beberapa negara, seperti UK, di mana harga yang lebih tinggi mendorong utiliti elektrik membuang arang batu sejak 2013, dan Kanada, di mana terdapat cukai ke atas minyak, arang batu dan gas di seluruh negara bermula dari AS $ 15 (£ 12) per tan karbon dioksida AS yang dikeluarkan.
China, pencemar terbesar di dunia, telah berjuang untuk membangun sistem perdagangan pelepasan sejak tahun 2017 yang akan meletakkan harga pada sepertiga dari pelepasan negara itu, dan memungkinkan perusahaan yang paling banyak mencemarkan untuk membeli kredit karbon dari syarikat yang lebih hijau. Tetapi para pakar takut akan wabak 2020 melambatkan usaha ini lebih jauh.
Di negara lain, cukai karbon telah menimbulkan reaksi yang ketara.
Mengapa cukai karbon tidak popular
Perancis gilets jaunes tunjuk perasaan pada tahun 2018 dan 2019 meletus setelah cukai eksais domestik ke atas produk tenaga menyebabkan kenaikan harga bahan bakar. Kerusuhan berubah menjadi gerakan yang lebih luas menentang ketidaksamaan ekonomi di Perancis.
Sekiranya dilaksanakan secara tidak wajar, cukai karbon dapat melemahkan sokongan masyarakat terhadap tindakan terhadap perubahan iklim. Ricochet64 / Shutterstock
Terdapat demonstrasi serupa terhadap kenaikan harga bahan bakar di Mexico, iraq, Ecuador, Brazil and Chile. Di luar tunjuk perasaan orang ramai, cukai karbon telah menimbulkan tentangan politik yang teratur di Kanada, yang US and Australia, walaupun cukai yang ada masih terlalu rendah dan sektor yang diliputi terlalu kecil.
Dalam laporannya pada tahun 2019, IMF mengira bahawa harga purata karbon ialah AS $ 2 per tan karbon dioksida. Tetapi harga yang diperlukan untuk mengurangkan pelepasan selaras dengan Perjanjian Paris bermaksud komitmen AS $ 40-80.
Salah satu sebab orang biasa menentang penentuan harga karbon adalah kerana ia dianggap tidak adil. Hal ini berlaku terutama ketika diterapkan sebagai pajak langsung pada komoditi yang biasa digunakan, seperti bahan bakar atau elektrik. Ini membawa kepada kenaikan harga ekonomi yang membebankan seluruh masyarakat tanpa pandang bulu. Oleh kerana banyak orang tidak mampu memikul sedikitpun kenaikan kos sara hidup mereka, beban ekonomi jatuh secara tidak proporsional pada orang miskin dan paling rentan. Komuniti ini cenderung mempunyai jejak karbon paling rendah bagaimanapun, kesan bahawa orang miskin dihukum secara tidak adil melalui harga karbon.
Pembuat dasar telah berusaha mengatasi masalah ini dengan menggunakan pendapatan yang diperoleh dari cukai karbon ke memberi subsidi infrastruktur hijau, seperti ladang angin. Rancangan lain adalah menawarkan rebat cukai atau faedah langsung kepada orang miskin, seperti yang dilakukan oleh penggubal undang-undang di Kanada. Tetapi idea-idea ini sering dikritik kerana terlalu tinggi menilai bagaimana institusi tempatan dapat mengagihkan semula kekayaan sambil meremehkan kos pelaksanaan cukai karbon.
Kes untuk pendekatan yang berbeza
Bagaimana jika, bukannya menjadikan bahan bakar dan komoditi dan perkhidmatan lain lebih mahal, kita menggunakan insentif kewangan untuk menjadikan teknologi yang membantu mengurangkan pelepasan - seperti tenaga suria, angin dan panas bumi - lebih berpatutan?
Setelah setiap unit pelepasan karbon memiliki nilai ekonomi yang sesuai, ini dapat dikurangi dari biaya teknologi pengurangan karbon. Harga yang berkaitan dengan bahan bakar fosil akan tetap berterusan sementara alternatif akan menjadi lebih murah. Kos memandu kereta konvensional tidak akan berubah, tetapi membeli dan memandu kenderaan elektrik akan menjadi lebih murah. Tarif elektrik isi rumah akan tetap sama, tetapi harga elektrik dari panel atap solar akan turun.
Insentif pengurangan karbon (CRI) dapat mendorong peralihan organik ke arah teknologi yang lebih bersih dan lebih berpatutan. Sains dalam HD / Unsplash, CC BY
Kelebihan utama insentif pengurangan karbon ini, seperti yang saya sebut, adalah bahawa bukannya kenaikan harga di seluruh ekonomi, yang pasti akan mengakibatkan kesulitan bagi sesetengah orang, teknologi yang lebih bersih akan disokong mengikut kemampuan masing-masing untuk mengurangkan dan menggantikan pelepasan karbon . Kos awal yang lebih tinggi bagi teknologi yang lebih bersih, seperti kenderaan elektrik, kini menjadikannya tidak dapat diakses oleh sebahagian besar penduduk.
Salah satu cara untuk membiayai ini adalah cukai pendapatan yang dikenakan pada bahagian penduduk yang lebih makmur. Pangkalan cukai ini dapat diperluas secara perlahan dari masa ke masa untuk meningkatkan pendapatan di masa depan. Ini akan menjadikan penerima manfaat terbesar pelepasan karbon dipertanggungjawabkan dan membantu mensubsidi peralihan yang adil dari bahan bakar fosil di kalangan orang yang paling tidak mampu untuk beralih.
Pendekatan ini mungkin lebih masuk akal di negara-negara di mana ketimpangan lebih jelas, dan penggunaan bahan bakar fosil bersubsidi lebih lazim. Seperti mana-mana dasar iklim yang lain, ia mesti menjadi sebahagian daripada campuran yang lebih luas yang dapat mengurangkan permintaan untuk penggunaan intensif karbon sambil menggunakan alternatif hijau.
Sebelum apa-apa jenis harga karbon berkesan, pemerintah mesti mengubah cara yang dirasakan di kalangan masyarakat. Insentif pengurangan karbon dapat meneutralkan penentangan semasa sambil mengurangkan aktiviti intensif karbon dengan cara yang lebih disasarkan dan adil.
Tentang Pengarang
Sumedha Basu, Calon PhD dalam Kelestarian, Universiti Warwick
Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.
Buku-buku yang berkaitan
Pengeluaran: Rancangan Paling Komprehensif yang Pernah Dicadangkan untuk Membalik Pemanasan Global
oleh Paul Hawken dan Tom Steyer
Dalam menghadapi rasa takut dan tidak peduli yang luas, koalisi penyelidik, profesional dan ahli sains antarabangsa telah berkumpul untuk menawarkan satu set penyelesaian yang realistik dan berani terhadap perubahan iklim. Seratus teknik dan amalan dijelaskan di sini-ada yang terkenal; ada yang tidak pernah anda dengar. Mereka terdiri dari tenaga bersih untuk mendidik anak perempuan di negara berpendapatan rendah untuk amalan guna tanah yang menarik karbon dari udara. Penyelesaiannya wujud, bersifat ekonomi, dan masyarakat di seluruh dunia kini menguatkuasakan mereka dengan kemahiran dan keazaman. Tersedia di Amazon
Merancang Penyelesaian Iklim: Panduan Dasar untuk Tenaga Rendah Karbon
oleh Hal Harvey, Robbie Orvis, Jeffrey Rissman
Dengan kesan perubahan iklim yang menimpa kita, keperluan untuk mengurangkan pelepasan gas rumah kaca global tidak kurang hebatnya. Ini adalah cabaran yang menakutkan, tetapi teknologi dan strategi untuk menanganinya ada sekarang. Sebilangan kecil dasar tenaga, yang dirancang dan dilaksanakan dengan baik, dapat membawa kita ke arah masa depan yang rendah karbon. Sistem tenaga besar dan kompleks, jadi dasar tenaga mesti fokus dan menjimatkan kos. Pendekatan satu ukuran untuk semua tidak akan berjaya. Pembuat dasar memerlukan sumber yang jelas dan komprehensif yang menggariskan dasar tenaga yang akan memberi kesan terbesar pada masa depan iklim kita, dan menerangkan bagaimana merancang polisi ini dengan baik. Tersedia di Amazon
Ini Menukar Semua: Kapitalisme vs Iklim
oleh Naomi Klein
In Ini Menukar Semua Naomi Klein berhujah bahawa perubahan iklim bukanlah satu lagi isu yang perlu difailkan antara cukai dan penjagaan kesihatan. Ini penggera yang menyeru kami untuk memperbaiki sistem ekonomi yang telah gagal dalam banyak cara. Klein dengan teliti membina kes untuk mengurangkan secara besar-besaran pelepasan rumah hijau kami adalah peluang terbaik kami untuk secara serentak mengurangkan ketidaksamaan yang menggerunkan, membayangkan semula demokrasi kami yang patah, dan membina semula ekonomi tempatan kami yang terbuang. Dia mendedahkan keputusasaan ideologi tentang penyangkalan perubahan iklim, khayalan para ahli geoengineers, dan kekalahan tragis terlalu banyak inisiatif hijau arus perdana. Dan dia menunjukkan persis mengapa pasar tidak-dan tidak dapat menyelesaikan krisis iklim tetapi sebaliknya akan membuat keadaan lebih teruk, dengan kaedah ekstraksi yang lebih melampau dan ekologi merosakkan, disertai dengan kapitalisme bencana yang meluas. Tersedia di Amazon
Dari Penerbit:
Pembelian di Amazon pergi untuk membiayai kos membawa anda InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, and ClimateImpactNews.com tanpa sebarang kos dan tanpa pengiklan yang mengesan tabiat melayari anda. Walaupun anda mengklik pada pautan tetapi tidak membeli produk-produk terpilih ini, apa-apa lagi yang anda beli dalam lawatan yang sama di Amazon memberi kami komisen kecil. Tiada kos tambahan untuk anda, jadi sila sumbangkan kepada usaha. Anda juga boleh gunakan pautan ini untuk digunakan untuk Amazon pada bila-bila masa supaya anda boleh membantu menyokong usaha kami.
