Dan begitu, selepas beberapa tahun rundingan berlarutan, tarikh akhir yang panjang dan tarian diplomatik yang tidak pernah berlaku sebelum ini - satu perjanjian yang boleh menandakan era baru untuk hubungan Iran dengan dunia. Dari media ke akademik, ulasan berkisar dari keyakinan berhati-hati kepada kutukan hawkish - tetapi sifat bersejarah perjanjian ini adalah satu perkara yang paling disepakati. Di luar butiran teknikal perjanjian itu adalah kejayaan diplomasi dan potensi, jika tidak untuk penyusunan semula kepentingan AS di Timur Tengah, maka pastinya suatu pelarasan yang signifikan yang membahas sekutu tradisionalnya di rantau ini.

Perjanjian itu datang selepas apa pengulas dipetik kerana rundingan berterusan paling lama sejak Perjanjian Kem David telah ditandatangani pada 1979. Kesabaran diperlukan dan nous diplomatik yang diperlukan untuk mengekalkan tahap interaksi ini telah dilonggarkan, sebahagian, melalui hubungan yang dibangunkan antara ketua perunding semasa ini perbincangan marathon.

Kimia peribadi

Satu perkara yang menonjol dalam perundingan ialah hubungan yang seolah-olah baik antara ketua protagonis, iaitu setiausaha AS AS, John Kerry, dan Menteri Luar Iran, Mohammad Javad Zarif, dan juga antara ahli pasukan rundingan lain. Zarif, seorang diplomat yang berpengalaman, telah diberi kuasa lebih daripada mana-mana menteri luar negeri Iran sebelum ini untuk mengambil alih rundingan itu, sambil menangguhkan kehendak pemimpin tertinggi Iran, Ali Khamenei, dan peribadinya garisan merah untuk rundingan.

Setelah sebelum ini bertindak sebagai duta Iran ke PBB dari 2002-2007, Zarif terbukti menjadi diplomat sempurna, menyampaikan muka kesederhanaan dan kematangan diplomatik jauh daripada pendirian revolusi Republik Islam yang telah sejarah meraih tajuk utama. Kerry juga mempunyai asal yang lama dan cemerlang dalam hal ehwal luar negeri, dan seperti Zarif bermain gabungan yang berterus terang dan berkenaan diperlukan dalam rundingan halus seperti.

Mereka berjalan bersama melalui Geneva, dan banyak foto yang tersenyum bahawa perbincangan telah dihasilkan antara bukan hanya Kerry dan Zarif tetapi dengan wakil-wakil P5 + 1 yang lebih luas, menunjukkan bahawa hubungan yang menghormati telah dibentuk di antara pihak-pihak. Ini ditanggung oleh Kerry tawaran awam yang sangat baik kepada perunding Iran Hossein Fereydoun (saudara saudara Presiden Iran Hassan Rouhani) ketika kematian ibunya semasa ceramah.

Sambungan peribadi selanjutnya semula dikuatkuasakan antara "nombor dua" perunding dari Amerika Syarikat dan Iran, Setiausaha Negara Amerika tenaga, Ernest Moniz, dan ketua Agensi Tenaga Atom Iran, Ali Akbar Salehi. Kedua-dua mempunyai hubungan dengan Massachusetts Institute terkenal of Technology (MIT) di mana Moniz pernah bekerja sebagai seorang profesor dan Salehi menamatkan pengajian doktor falsafah. Apabila mendengar Salehi baru-baru ini menjadi datuk, Moniz mempersembahkan Salehi dengan MIT-timbul hadiah bayi di ceramah.

Ini jauh dari ketidakpercayaan bersama dan kecurigaan yang telah mengaitkan hubungan di masa lalu, dan sementara hubungan yang berkembang tidak disokong oleh puak-puak konservatif di rumah di kedua-dua pihak, ia memberikan momentum kritikal yang diperlukan untuk membawa rundingan ke kesimpulan yang saling menyenangkan. Sebaliknya, kimia peribadi ini dengan keruntuhan yang kini mencirikan hubungan AS dengan Israel, walaupun Perdana Menteri Israel, Netanyahu sambutan hangat antara Senat Republikan, dan kita boleh melihat bagaimana keutamaan boleh berubah-ubah.

Jiran yang saraf

Kesimpulan yang berjaya dalam perundingan itu telah diramalkan telah meninggalkan kuasa-kuasa serantau lain di Timur Tengah gugup bahawa penjamin keselamatan satu-satu mereka akan mulai bekerja lebih dekat dengan Iran pada isu-isu serantau yang lebih luas. Israel telah bersuara dalam menyatakan penentangannya terhadap apa-apa perjanjian, memetik Iran sebagai ancaman yang berterusan, dan Netanyahu telah mengasingkan presiden AS dalam proses itu melalui intervensi yang tidak pernah berlaku sebelum ini dalam urusan domestik AS dalam ucapannya kepada Kongres pada bulan Mac.

Ia adalah langkah yang sangat terdesak oleh Netanyahu, tetapi yang tidak membahayakan kempen pilihan raya yang kemudiannya melihatnya kembali berkuasa. Saudis juga menyuarakan kebimbangan mereka sebelum perjanjian itu, dengan Menteri Luar Saudi, Putera Turki al-Faisal, menyatakan bahawa "apa pun yang keluar dari perundingan ini, kita akan menginginkan yang sama" (maksudnya keupayaan nuklear yang sama) - dan juga alasan untuk mengambil wilayah yang lebih tegas kehadiran vis-à-vis Iran.

Lensa kepentingan negara yang kedua-dua negeri itu digunakan untuk melihat rundingan itu, dan tindakan seterusnya yang bertujuan untuk mengganggu Iran datang dari kesejukan adalah menunjukkan dua penting, tetapi nampaknya hanyut sekutu Amerika Syarikat, mengusir mainan mereka keluar dari kereta .

pendirian baru, penjajaran baru?

Bukan kebetulan kemudian bahawa bunyi-bunyi positif yang dibuat dalam membina kesepakatan itu dipadankan dengan langkah-langkah untuk mengatasi pengaruh Iran yang semakin meningkat di rantau ini. Iran mendapat manfaat daripada kempen yang diketuai Amerika Syarikat di Iraq dan Afghanistan dengan pengaruh yang meningkat di negara-negara tersebut, dan mengekalkan tangan yang kuat dalam hubungannya dengan Hezbollah di Lebanon dan kelangsungan hidup rejim Assad di Syria.

Ancaman dilihat terkini telah datang melalui pengaruh dakwaan ke atas pemberontak Houthi di Yaman, walaupun terdapat sedikit bukti bagaimana dalam pengaruh ini sebenarnya berjalan, dan kerumitan konflik yang tidak mudah berpecah ke dalam dikotomi Syiah-Sunni. Walau bagaimanapun, Arab Saudi gembira minum mazhab kool-aid dan telah berada di barisan hadapan dalam usaha untuk menangani terlebih dahulu Houthi di Yaman melalui syarikat kempen pengeboman di sana.

Walaupun Arab cuba untuk cat Iran sebagai kuasa sebenar di belakang gerakan Houthi, ia tidak mempunyai kepentingan strategik yang sama di Yaman bahawa Arab Saudi mempunyai, dan pengaruhnya ke atas peristiwa terdapat tidak kritikal. Apakah ini adalah sebahagiannya menunjukkan adalah satu percubaan untuk menangkis cair di antara Iran dan Amerika Syarikat, tetapi ia telah memakan diri sendiri kerana ia telah memberikan tahap yang tidak seimbang pengaruh ke Iran yang tidak berdasarkan apa-apa kenyataan.

Ini, dan panggilan baru-baru ini untuk penyelarasan tentera Liga bersama-sama, membuktikan kesedaran bahawa perkara-perkara boleh berubah dan oleh itu menyatakan seperti Arab Saudi dan Mesir perlu bertindak berdasarkan pandangan komitmen AS yang berkurangan terhadap kepentingan mereka di rantau ini. Penyesuaian yang jelas mengenai hubungan AS-Timur Tengah akan dipenuhi dengan opprobrium yang boleh diramal daripada elang di Amerika Syarikat dan di Eropah - dengan tuntutan biasa mengenai hak asasi manusia Iran dan sokongan terhadap keganasan yang dilancarkan, yang jika dibandingkan dengan mata buta yang bertentangan dengan tindakan yang sama dari sekutu Arab mereka memecahkan semua piawaian ganda yang biasa.

Melalui Raja Saudi

Diberikan, terdapat jauh lebih luas rangkaian ekonomi dan ketenteraan antara Barat dan sekutu tradisional Arab mereka, tetapi yang paling bermaklumat pemerhati di Timur Tengah akan memahami kepura-puraan yang berjalan melalui tengah-tengah kepentingan Barat di rantau ini. Kita melihat kerajaan Barat kowtowing kepada raja Arab yang baru, pengibaran bendera Arab separuh tiang di UK selepas kematian Raja Abdullah walaupun rekod hak asasi manusia menggemparkan negara itu dan kekurangan kawalan ke atas rakyat dalam memerangi ekstremisme.

Kita lihat bagaimana dousers songsang daripada Arab Spring dalam bentuk al-Sisi di Mesir dan dinasti Khalifa di Bahrain terus disokong, bagaimana pemimpin China adalah tetamu dialu-alukan di White House. Adakah ia oleh itu masa untuk kerajaan barat untuk berhenti berpura-pura bahawa mereka mempunyai apa-apa kepentingan dalam mempromosikan dasar luar yang beretika? Sudah tentu, rekod Iran di kawasan-kawasan tertentu mungkin rekod tidak sedap, tetapi sama-sama buruk di rantau ini dan di luar rutin menolak di bawah permaidani diplomatik. Ini bukan satu panggilan untuk dasar luar yang tidak beretika sudah tentu, lebih dakwaan sedih keadaan semasa hal ehwal antarabangsa dan kuasa yang kekal daripada kepentingan negara.

Apa Seterusnya?

Walaupun percubaan untuk memisahkan rundingan nuklear daripada kebimbangan serantau yang lebih luas, kedua-duanya boleh dihubungkan. Jika ini adalah kemenangan untuk pragmatisme dan diplomasi, maka bab baru boleh dibuka dalam hubungan Iran-AS juga. Ini boleh membawa kepada kerjasama yang lebih jelas dalam memerangi Negara Islam, seekor lobak yang tentunya direndam oleh Rouhani pada Perhimpunan Agung PBB di 2014. Apa yang sepatutnya juga ditunjukkan ke seluruh Timur Tengah adalah bahawa walaupun kekacauan yang ditimbulkan, Iran boleh menjadi rakan kongsi antarabangsa yang berdaya maju.

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan
Baca artikel asal.

Tentang Pengarang

Dr. Edward Wastnidge adalah Pensyarah Politik dan Pengajian Antarabangsa di Universiti Terbuka, UK. Bidang penyelidikan utama beliau berkaitan dengan politik dan hubungan antarabangsa di Timur Tengah dan Asia Tengah, dengan tumpuan khusus terhadap politik Iran kontemporari dan dasar luar. Bidang penyelidikan utama beliau berkaitan dengan politik dan hubungan antarabangsa di Timur Tengah dan Asia Tengah, dengan tumpuan khusus terhadap politik Iran kontemporari dan dasar luar.