Bagaimana Negara-negara yang Berbeza Melakukan Kuasa Tambahan Untuk Menghentikan Coronavirus

Bagaimana Negara-negara yang Berbeza Melakukan Kuasa Tambahan Untuk Menghentikan Coronavirus Di Itali, polis menggunakan dron untuk memastikan rakyat mematuhi peraturan pengasingan diri. EPA / Luca Zennaro

Perlembagaan negara dan perjanjian hak asasi manusia antarabangsa sering mengandungi klausa yang membolehkan kerajaan untuk menggantung sementara tanggungjawab mereka dalam masa krisis. Mereka boleh menggunakan kuasa khas yang biasanya dianggap sebagai pelanggaran kebebasan.

Walau bagaimanapun, ketika banyak negara telah menggubal apa yang telah digambarkan sebagai undang-undang kecemasan sebagai tindak balas terhadap pandemik koronavirus, tidak semua negara-negara ini sebenarnya telah menyatakan keadaan kecemasan di bawah undang-undang. Itu boleh membawa implikasi masa depan bagi warganya.

Banyak negara menggunakan kuasa kecemasan untuk mengenakan "lockdowns", misalnya. Ini bukan istilah undang-undang teknikal tetapi statusnya seolah-olah termasuk langkah-langkah seperti kuasa baru penahanan, menutup perniagaan yang tidak penting, menghadkan perhimpunan awam dan menghadkan pergerakan rakyat, memantau jalan-jalan untuk memastikan mereka kekal di dalamnya.

Langkah-langkah ini mempunyai implikasi yang serius untuk hak kebebasan, kebebasan berserikat, dan kebebasan bergerak. Sebagai contoh, kuasa untuk memecah dan menghadkan perhimpunan ditujukan untuk menghentikan orang daripada menyebarkan virus, tetapi mereka juga mungkin berpotensi untuk digunakan untuk memecah kesatuan sekerja, parti politik dan organisasi lain yang sangat penting untuk demokrasi.

Ini bukan keutamaan sekarang, tetapi ia boleh berlaku pada masa akan datang. Inilah sebabnya kenapa rakyat harus sedar akan kuasa luar biasa kerajaan mereka telah dipanggil dan apabila mereka akan melepaskan mereka.

Mengisytiharkan keadaan kecemasan

Adalah berguna untuk menggunakan Konvensyen Hak Asasi Manusia Eropah (ECHR) sebagai penanda aras untuk amalan yang baik kerana 47 buah negara telah menandatangani dokumen tersebut. Oleh itu, ia memberi petunjuk yang baik tentang apa yang mereka setuju boleh diterima dan apa yang tidak. Perkara 15 ECHR membenarkan negara-negara mengisytiharkan keadaan kecemasan "semasa perang atau kecemasan awam lain mengancam kehidupan negara".

Namun, negara tidak boleh melakukan apa sahaja yang mereka suka untuk menanggapi krisis itu. Kuasa luar biasa hanya dibenarkan "setakat yang dikehendaki dengan ketat oleh keadaan". Beberapa peraturan - seperti larangan penyiksaan - tidak boleh ditinggalkan.


Dapatkan yang terbaru dari InnerSelf


Setakat ini, enam negara ECHR telah mengisytiharkan keadaan kecemasan di bawah Perkara 15 sebagai tindak balas kepada pandemik. Mereka adalah Armenia, Estonia, Georgia, Latvia, Moldova dan Romania.

Lain, seperti Italy dan Sepanyol, tidak menggunakan mekanisme ECHR tetapi telah mengisytiharkan keadaan kecemasan mengikut peruntukan perlembagaan mereka. Perlembagaan Itali, sebagai contoh, hanya membenarkan kecemasan untuk diisytiharkan oleh kerajaan, tertakluk kepada semakan semula oleh badan perundangannya.

Mungkin negara-negara ini percaya perlembagaan mereka memberikan perlindungan yang lebih baik untuk hak daripada ECHR dan perlindungan yang lebih tinggi ini perlu berlepas. Atau mereka mungkin merasakan keperluan untuk mengelakkan proses membuat keputusan biasa dalam perlembagaan mereka yang menghalang mereka daripada bertindak dengan cepat untuk bertindak balas terhadap kecemasan ini.

United Kingdom, sementara itu, telah memperkenalkan apa yang digambarkan ahli politik sebagai "kuasa kecemasan" tetapi tidak mengisytiharkan keadaan kecemasan. Kerajaan meyakinkan parlimen untuk lulus undang-undang yang panjang membolehkan kuasa tambahan kurang dari seminggu.

Ini menunjukkan bahawa terdapat kekeliruan mengenai sama ada negara harus mengisytiharkan keadaan kecemasan di bawah ECHR atau sama ada ia hanya boleh melakukannya sendiri. Sesetengah MEP berkata menghilangkan diri dari ECHR menghantar "isyarat salah" mengenai komitmen negara terhadap hak asasi manusia. Ini kerana negara-negara dengan rekod hak asasi manusia yang lemah (seperti Turki) sering mengisytiharkan keadaan kecemasan.

Ini mungkin sebab utama kenapa negara-negara seperti Sepanyol, Itali dan UK mengambil laluan yang berbeza dan hanya bergantung pada peruntukan perlembagaan mereka.

Akauntabiliti

Sebaliknya, kegagalan untuk mengisytiharkan keadaan kecemasan melalui ECHR mungkin meninggalkan negara-negara ini tidak bertanggungjawab ke atas perjanjian antarabangsa yang mereka tandatangani sendiri.

Secara rasmi mengisytiharkan keadaan kecemasan membolehkan kuasa luar biasa dalam keadaan yang luar biasa, yang bermaksud mekanisme itu juga sepatutnya menghalang kuasa tersebut daripada digubal dalam masa "normal". Sekiranya keadaan kecemasan tidak diisytiharkan, "kesan kuarantin" kuasa-kuasa khas ini hilang. Sebaliknya, negeri-negeri boleh berpura-pura bahawa langkah-langkah luar biasa yang mereka telah dipersembahkan adalah serasi dengan kerangka undang-undang yang biasa.

Akan tiba masanya Mahkamah Hak Asasi Manusia Eropah mengesahkan sama ada keadaan kecemasan diperlukan untuk membenarkan kuasa pandemik kecemasan di bawah ECHR. Pada masa itu, krisis itu diharapkan dapat berakhir. Walau bagaimanapun, kuasa kecemasan mempunyai kecenderungan yang membimbangkan menjadi kekal.

Ia tidak mengambil banyak imaginasi untuk melihat bagaimana kuasa mengehadkan perhimpunan awam untuk mengawal pandemik boleh digunakan untuk tujuan lain. Kita sudah melihat perkembangan yang membimbangkan di sesetengah negara Eropah sebagai tindak balas kepada pandemik. Hungary sedang mempertimbangkan satu bil kecemasan yang akan membolehkan presidennya, Victor Orban memerintah dengan keputusan tanpa tarikh pemotongan.

Sebaliknya, keadaan kecemasan Sepanyol tamat selepas 30 hari tetapi ia boleh diperbaharui selama 30 hari lagi. Kuasa tambahan kerajaan UK mesti diperbaharui oleh parlimen selepas enam bulan dan akan tamat tempoh penuh selepas dua tahun.

Walau bagaimanapun, had masa untuk undang-undang kecemasan mempunyai reputasi yang buruk untuk benar-benar bekerja. Ini adalah yang terbaik digambarkan oleh Akta Patriot AS digubal sejurus selepas 11 September 2001. Kebanyakan peruntukan yang paling kontroversi dalam undang-undang ini masih berkuatkuasa hari ini, walaupun pada asalnya ia akan tamat pada 31 Disember 2005.

Mengisytiharkan keadaan kecemasan di bawah Perkara 15 ECHR dan dengan nyata mengakui sifat tidak menyenangkan dan sementara langkah-langkah ini adalah amalan terbaik. Ia memastikan bahawa negara-negara lain dan organisasi hak asasi manusia antarabangsa boleh memantau dan juga polis bagaimana kuasa dilaksanakan.

Kuasa kecemasan memainkan peranan penting dalam mengakhiri Republik Rom dan dalam kebangkitan Adolf Hitler, jadi kita harus sentiasa waspada terhadap mereka. Mengisytiharkan keadaan kecemasan mempunyai kesan berguna untuk menentukan sempadan kuasa luar biasa supaya pemeriksaan berada di tempat.Perbualan

Tentang Pengarang

Alan Greene, Pensyarah Kanan dalam Undang-Undang, Universiti Birmingham

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.

buku_keselamatan

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

ikuti InnerSelf pada

icon-facebooktwitter-iconrss-icon

Dapatkan Yang Terbaru Dengan E-mel

{Emailcloak = mati}

DARIPADA EDITOR

Surat Berita InnerSelf: September 6, 2020
by Kakitangan InnerSelf
Kita melihat kehidupan melalui lensa persepsi kita. Stephen R. Covey menulis: "Kita melihat dunia, bukan seperti yang ada, tetapi seperti yang kita ada, atau seperti kita dikondisikan untuk melihatnya." Jadi minggu ini, kita melihat beberapa…
Surat Berita InnerSelf: Ogos 30, 2020
by Kakitangan InnerSelf
Jalan-jalan yang kita lalui pada masa ini sama lama dengan zaman, namun masih baru bagi kita. Pengalaman yang kita lalui sudah lama seperti zaman dulu, tetapi juga baru bagi kita. Perkara yang sama berlaku untuk…
Apabila Kebenaran Sangat Mengerikan, Bertindaklah
by Marie T. Russell, InnerSelf.com
Di tengah-tengah semua kengerian yang berlaku hari ini, saya terinspirasi oleh sinar harapan yang bersinar. Orang biasa memperjuangkan apa yang betul (dan menentang apa yang salah). Pemain besbol,…
Apabila Punggung Anda Terhadap Tembok
by Marie T. Russell, InnerSelf
Saya suka internet. Sekarang saya tahu banyak orang mempunyai banyak perkara buruk untuk diperkatakan, tetapi saya menyukainya. Sama seperti saya mengasihi orang-orang dalam hidup saya - mereka tidak sempurna, tetapi saya tetap mencintai mereka.
Surat Berita InnerSelf: Ogos 23, 2020
by Kakitangan InnerSelf
Semua orang mungkin boleh bersetuju bahawa kita hidup dalam masa yang pelik ... pengalaman baru, sikap baru, cabaran baru. Tetapi kita dapat didorong untuk mengingat bahawa semuanya selalu berubah,…