mengelakkan pemberontakan 12 25
 Wakil Diana DeGette, D-Colo., tengah dan Veronica Escobar, D-Texas, kanan, berlindung ketika penunjuk perasaan mengganggu sesi bersama Kongres untuk mengesahkan undian Kolej Pilihan Raya pada 6 Januari 2021. Tom Williams / CQ-Roll Call, Inc melalui Getty Images

Pilihan raya presiden adalah rumit. Tetapi dalam langkah yang bertujuan untuk menangkis krisis masa depan seperti rusuhan pada 6 Januari 2021, di Capitol AS, Senat dan Dewan telah meluluskan undang-undang untuk menjelaskan aspek proses yang samar-samar dan terdedah kepada masalah.

Pada masa ini, semua 50 negeri dan Daerah Columbia mengadakan pilihan raya serentak pada bulan November. Negeri dan daerah memperakui keputusan tersebut.

Tetapi itu bukan penghujungnya.

Apabila orang membuang undi, mereka sebenarnya mengundi untuk sekumpulan orang yang dipanggil “pemilih.” Kumpulan pemilih presiden ini bertemu pada bulan Disember. Mereka menghantar undi mereka bersama-sama ke Kongres, yang mengira mereka pada bulan Januari. Calon presiden yang mendapat majoriti undi pilihan raya, akhirnya, diisytiharkan sebagai pemenang.

Terdapat kelemahan yang diketahui dalam peraturan ini tentang cara kami mentadbir pilihan raya presiden dan menjadualkan keputusan dalam Kongres. Kekaburan dalam undang-undang sedia ada telah dieksploitasi untuk cuba membuat sesuatu yang salah. Teori undang-undang diapungkan oleh sekutu Presiden Donald Trump selepas pilihan raya 2020 yang mencadangkan cara untuk menjejaskan keputusan pilihan raya, memuncak dengan pemberontakan yang gagal di Capitol.


grafik langganan dalaman


Itulah sebabnya kumpulan pemimpin kongres dwipartisan bertujuan untuk meluluskan pembaharuan kepada undang-undang 1887 yang mengawal proses ini, Akta Pengiraan Pilihan Raya, sebelum penghujung 2022.

As seorang sarjana undang-undang pilihan raya, Saya telah mencadangkan bahawa Kongres memfokuskan pembaharuannya pada beberapa bidang penting yang boleh mendapat sokongan dua parti yang luas. Sekarang, ia telah melakukan perkara itu, dan perundangan pembiayaan kerajaan omnibus yang merangkumi pembaharuan Akta Kiraan Pilihan Raya meluluskan Dewan pada 23 Disember dan menuju ke Rumah Putih untuk menandatangani jangkaan Presiden Joe Biden.

Mengecilkan hati kenakalan

Perundangan, yang dikenali sebagai Akta Pembaharuan Kiraan Pilihan Raya, pada asalnya adalah rang undang-undang yang berdiri sendiri tetapi akhirnya dimasukkan ke dalam rang undang-undang perbelanjaan omnibus yang baru diluluskan oleh Kongres. Perundangan reformasi telah melalui pemeriksaan awam yang meluas dan mendapat sokongan bipartisan yang luas.

Ia melakukan banyak perkara kecil, tetapi ia melakukan beberapa perkara besar yang patut mendapat perhatian umum kerana keupayaan mereka untuk menghalang kerosakan dalam proses penting ini.

I memberi keterangan pada perbicaraan jawatankuasa Senat atas undang-undang atas jemputan dua penaja bersama rang undang-undang itu, Sen. Amy Klobuchar, seorang Demokrat dari Minnesota, dan Roy Blunt, seorang Republikan dari Missouri. Saya juga telah bercakap dengan ahli Kongres tentang kepentingannya.

Berikut ialah empat pembaharuan utama dalam rang undang-undang:

1. Menjelaskan bahawa Hari Pilihan Raya adalah Hari Pilihan Raya

Sekarang ini, pilihan raya presiden berlangsung pada hari Selasa selepas Isnin pertama dalam bulan November. Tetapi undang-undang sedia ada juga membenarkan negeri memilih pemilih presiden pada tarikh kemudian jika mereka “gagal membuat pilihan" pada hari itu. Peruntukan ini telah direka pada pertengahan abad ke-19 untuk beberapa negeri yang mengadakan pilihan raya larian sekiranya tiada calon yang mendapat majoriti. Tetapi tiada negeri menggunakannya untuk tujuan itu hari ini.

Peruntukan itu meninggalkan persoalan terbuka: Bilakah negara "gagal membuat pilihan"? Beberapa penyokong pada 2020 mencadangkan bahawa soalan abstrak mengenai penipuan pengundi atau undi tidak hadir merupakan kegagalan sedemikian dan oleh itu bermakna negeri boleh memilih pemilih pada tarikh kemudian. Itu menimbulkan prospek bahawa negeri mungkin menghantar dua set pemilih ke Kongres, satu senarai calon yang membawa undi popular dan satu lagi senarai, yang dipilih kemudian oleh badan perundangan. Dan itu akan mengundang Kongres untuk menjejaskan keputusan pilihan raya popular dengan mengira set kedua undi pilihan raya.

Kongres telah menutup pintu itu dalam Akta Pembaharuan Kiraan Pilihan Raya. Akan ada satu hari untuk memilih pemilih, tanpa kemungkinan pilihan kemudian. Dan badan perundangan negeri tidak boleh muncul selepas pilihan raya dan cuba mengubah peraturan - rang undang-undang itu memberi mandat bahawa peraturan negeri tentang cara pilihan raya dijalankan mesti ada dalam buku sebelum Hari Pilihan Raya.

Memastikan pelantikan pemilih tepat pada masanya dan tepat

Pada tahun-tahun lalu, terutamanya pada tahun 2020, pertikaian mengenai undi yang sepatutnya atau tidak patut dikira berlarutan selama beberapa minggu selepas Hari Pilihan Raya. Sebuah mahkamah persekutuan di Pennsylvania, sebagai contoh, menolak tuntutan mahkamah yang mendakwa bahawa ratusan ribu undi tidak hadir pada pilihan raya presiden 2020 harus dibuang kerana daerah memprosesnya secara berbeza antara satu sama lain. Akta Pembaharuan Kiraan Pilihan Raya mewujudkan tarikh yang kukuh untuk negeri memperakui keputusan pilihan raya. Mewujudkan tarikh akhir yang tegas memastikan penamatan yang cepat kepada sebarang litigasi.

Sesetengah Penyokong Trump pada 2020 cuba memfailkan kertas kerja penyangak yang bertujuan untuk mewakili senarai alternatif undi pilihan raya dari negeri tertentu. Akta tersebut mengehadkan kemungkaran tersebut melalui semakan kehakiman yang dipercepatkan dan kewajipan yang jelas bagi pegawai negeri untuk mengemukakan keputusan yang tepat kepada Kongres. Ia memerlukan pegawai pilihan raya negeri untuk memperakui hanya keputusan yang sepadan dengan keputusan pilihan raya yang diadakan pada Hari Pilihan Raya, dan tidak ada yang lain. Akta itu memastikan bahawa terdapat satu set pulangan sebenar daripada negeri-negeri.

Meningkatkan ambang bantahan

Apabila Kongres bermesyuarat pada 6 Januari untuk mengira undi pilihan raya, ia lazimnya merupakan satu upacara upacara. Tetapi sejak pilihan raya presiden 2000, beberapa ahli parlimen Demokrat dan Republikan telah membantah atau cuba membantah pengiraan sekurang-kurangnya beberapa undi pilihan raya yang diberikan dalam pilihan raya presiden. Perbahasan berlaku, kedua-duanya pada 2005 dan 2021, yang memaksa dewan untuk berpisah dan mengadakan dua jam perbahasan sama ada untuk mengira undi pilihan raya.

Untuk membuka debat pada masa ini memerlukan hanya seorang ahli setiap dewan Kongres untuk membantah. Akta itu menaikkan ambang bantahan kepada satu perlima daripada ahli, berdasarkan prinsip bahawa hanya dalam keadaan yang paling ekstrem harus Kongres mempertimbangkan untuk menolak mengira undi pilihan raya.

Terlalu mudah di bawah peraturan sedia ada untuk menimbulkan kerosakan dan menjadikan majlis ini sebagai penyiaran rungutan. Menaikkan ambang menjadikannya lebih sukar untuk memperlahankan pengiraan dan meningkatkan keyakinan orang ramai dengan enggan memberi perhatian kepada bantahan yang tidak berasas.

Mentakrifkan kuasa naib presiden

Pada 2021, Trump secara terbuka dan peribadi tekanan Naib Presiden Mike Pence untuk menolak mengira undi pilihan raya semasa sesi bersama Kongres. Pence tidak akan melakukan apa yang Trump mahu, dengan alasan dia tidak mempunyai kuasa untuk berbuat demikian.

Akta itu menjelaskan bahawa peranan presiden Dewan Negara - lazimnya, naib presiden - adalah upacara. Bahasa itu dikemas kini untuk mencerminkan apa yang telah diketahui - naib presiden tidak mempunyai kuasa unilateral untuk menentukan sama ada untuk mengira undi pilihan raya.

Walaupun beberapa kebimbangan ini telah wujud selama bertahun-tahun, ia telah menjadi terkenal hanya dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dan tidak lebih daripada sekitar pemberontakan ganas yang berlaku apabila Kongres terakhir mengira undi pilihan raya.

Dengan penyelesaian dua parti yang mudah ini, Kongres telah menanam keyakinan dalam pilihan raya presiden akan datang.

Tentang Pengarang

Derek T. Muller, Profesor Undang-undang, University of Iowa

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.

memecahkan

Buku berkaitan:

Mengenai Kezaliman: Dua Puluh Pengajaran dari Abad Kedua Puluh

oleh Timothy Snyder

Buku ini menawarkan pengajaran daripada sejarah untuk memelihara dan mempertahankan demokrasi, termasuk kepentingan institusi, peranan individu warganegara, dan bahaya autoritarianisme.

Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan

Masa Kita Sekarang: Kuasa, Tujuan, dan Perjuangan untuk Amerika yang Adil

oleh Stacey Abrams

Penulis, seorang ahli politik dan aktivis, berkongsi visinya untuk demokrasi yang lebih inklusif dan adil serta menawarkan strategi praktikal untuk penglibatan politik dan mobilisasi pengundi.

Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan

Bagaimana Demokrasi Mati

oleh Steven Levitsky dan Daniel Ziblatt

Buku ini mengkaji tanda-tanda amaran dan punca kerosakan demokrasi, menggunakan kajian kes dari seluruh dunia untuk menawarkan pandangan tentang cara menjaga demokrasi.

Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan

Rakyat, No: Sejarah Ringkas Anti-Populisme

oleh Thomas Frank

Penulis menawarkan sejarah gerakan populis di Amerika Syarikat dan mengkritik ideologi "anti-populis" yang dihujahnya telah membantutkan pembaharuan dan kemajuan demokrasi.

Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan

Demokrasi dalam Satu Buku atau Kurang: Bagaimana Ia Berfungsi, Mengapa Ia Tidak, dan Mengapa Memperbaikinya Lebih Mudah Daripada Yang Anda Fikirkan

oleh David Litt

Buku ini menawarkan gambaran keseluruhan demokrasi, termasuk kekuatan dan kelemahannya, dan mencadangkan pembaharuan untuk menjadikan sistem lebih responsif dan bertanggungjawab.

Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan