Amerika Syarikat dan Kesatuan Soviet hampir hampir dengan peperangan pada Oktober 1962 semasa krisis peluru berpandu Cuba. Menjelang ulang tahunnya yang ke-60, presiden Rusia Vladimir Putin mengeluarkan ancaman nuklear berikutan prestasi buruk yang tidak disangka-sangka oleh tenteranya di Ukraine. Pencerobohan itu menimbulkan cabaran baharu kepada keselamatan Eropah, tetapi seperti pada tahun 1962, ketegangan antara Rusia dan barat semakin meningkat.
Bercakap mengenai penggunaan senjata nuklear, setiausaha pertahanan AS Lloyd Austin baru-baru ini mengatakan bahawa Putin boleh membuat "keputusan lain". Pasukan AS telah meneroka kemungkinan tindak balas terhadap serangan nuklear, ia telah muncul.
Wartawan bertanya: "Sejauh mana kita hampir dengan perang nuklear?.” Sukar untuk diceritakan. Peningkatan yang disengajakan mungkin tidak mungkin berlaku, dan kami mungkin mengelakkan senario terburuk. Walau bagaimanapun, terdapat banyak keadaan yang secara tidak sengaja boleh membawa kepada bencana.
Krisis peluru berpandu Cuba tidak dapat mengajar kita bagaimana untuk mengelakkan peperangan - ia menunjukkan kepada kita bahawa, apabila ketegangan meningkat, ini berpunca daripada nasib. Sebaliknya, kita harus belajar daripada krisis, dunia yang paling hampir dengan perang nuklear, bahawa kewujudan senjata nuklear sentiasa mengundang malapetaka.
Kami bernasib baik untuk mengelakkan perang nuklear setakat ini. Jika krisis nuklear di Ukraine dapat dielakkan, kita akan bernasib baik sekali lagi. Pengajaran utama Cuba ialah jangan silap nasib di Ukraine untuk jaminan bahawa perang nuklear pada abad ke-21 adalah mustahil.
Belajar dari sejarah
Pada 14 Oktober 1962, sebuah pesawat pengintip AS ditangkap gambar tapak pelancaran peluru berpandu Soviet dalam pembinaan di Cuba. Peluru berpandu yang dilancarkan dari Cuba akan berada dalam jangkauan kebanyakan tanah besar AS. Sebagai tindak balas, presiden AS John F. Kennedy mengenakan a sekatan tentera laut Cuba.
Ini bertujuan untuk menghalang senjata nuklear Soviet sampai ke pulau Caribbean. Kennedy menuntut Perdana Menteri Soviet Nikita Khrushchev mengeluarkan senjata itu. Khrushchev menolak.
Pada hari-hari berikutnya, kedua-dua pemimpin itu menukar rayuan peribadi dan tuntutan awam, menggesa satu sama lain untuk berundur. Pada 26 Oktober, perdana menteri Cuba Fidel Castro menulis kepada Khrushchev, memintanya untuk menyerang AS. Pada 27 Oktober, peluru berpandu antipesawat Soviet menembak jatuh pesawat pengintip AS di atas Cuba.
Menyedari bahawa perang akan berlaku, Kennedy dan Khrushchev menawarkan konsesi. Kennedy bersetuju untuk mengeluarkan peluru berpandu nuklear jarak perantaraan AS dari Turki - dalam lingkungan Kesatuan Soviet. Sebagai balasan, Khrushchev bersetuju untuk mengeluarkan peluru berpandu Soviet yang menyinggung jika AS berjanji tidak akan menyerang Cuba selepas itu. Menjelang 28 Oktober, krisis telah berakhir. Perang termonuklear global telah dielakkan - tetapi hanya secara sempit.
Mencipta ilusi keselamatan
Walaupun panggilan rapat itu, ramai penganalisis terlalu optimistik tentang pengajaran daripada krisis itu. Ahli sains politik AS yang berpengaruh Joseph Nye berhujah bahawa krisis itu menimbulkan rasa terdedah dan ketakutan di kalangan pembuat dasar dan ahli strategi. Pemimpin AS dan Soviet belajar daripada pengalaman ini (dan lain-lain nyaris) bahawa mereka bernasib baik untuk mengelakkan peperangan, dan langkah-langkah yang diperlukan untuk mencegah krisis masa depan. Sebagai tindak balas, mereka mencipta perjanjian kawalan senjata dan talian komunikasi, bertujuan untuk mengurangkan kemungkinan krisis masa depan. Ini boleh membantu, tetapi ia menyumbang kepada ilusi keselamatan.
Ucapan Presiden Kennedy mengenai krisis peluru berpandu Cuba.
Sebagai alternatif, yang lain termasuk ahli sejarah AS John Lewis Gaddis telah berhujah bahawa krisis menunjukkan bahawa pencegahan nuklear berfungsi: Kesatuan Soviet telah dihalang daripada menyerang oleh prospek tindak balas nuklear yang dahsyat daripada AS. Di bawah hujah ini, krisis terkawal, walaupun berlaku salah faham antara pemimpin. Kennedy dan Khrushchev mengira bahawa yang lain ingin mengelakkan konflik, dan prospek tindakan balas nuklear mengurangkan risiko yang sama ada akan menyerang.
Pelajaran ini telah mempengaruhi cara kita mentafsir bahaya nuklear perang di Ukraine. Kebanyakan pegawai barat bertindak seolah-olah ancaman nuklear Rusia adalah gertakan, kerana Putin amat menyedari potensi kemusnahan peningkatan nuklear. Tambahan pula, kebijaksanaan konvensional masih memberitahu kita bahawa memiliki senjata nuklear - atau berada di bawah payung nuklear pakatan seperti NATO – adalah cara yang boleh dipercayai untuk menghalang pencerobohan Rusia.
Ada yang berpendapat bahawa pengajaran ini datang daripada tafsiran palsu tentang krisis peluru berpandu Cuba: kerana kita mengelak perang nuklear pada masa itu, perang nuklear pada masa depan pasti tidak mungkin. Sebaliknya, sepanjang garis masa yang cukup panjang, ia tidak dapat dielakkan. Sesetengah orang memberitahu kami bahawa kewujudan berterusan senjata nuklear tidak begitu berbahaya, kerana kami telah belajar bagaimana untuk meminimumkan risiko peperangan, malah itu senjata nuklear sendiri menjadikan peperangan kurang berkemungkinan. Mereka menggalakkan kita untuk percaya bahawa kita boleh mengawal peningkatan nuklear dan mengira risiko nuklear dengan tepat.
Penyelidikan dan ulasan terkini dokumen krisis peluru berpandu Cuba telah menunjukkan bahawa ramai pemimpin global percaya bahawa risiko nuklear terkawal semasa krisis. Pakar sejarah nuklear Benoît Pelopidas menunjukkan bahawa, walaupun pada puncak ketegangan, pemimpin Perancis dan Cina kurang takut perang nuklear daripada jangkaan ramai. Bagi mereka, fakta bahawa peperangan dielakkan hanya membuktikan bahawa adalah mungkin untuk "mengurus" bahaya senjata nuklear dengan pasti.
Di samping itu, kebanyakan ulama kini bersetuju bahawa perang nuklear hanya dielakkan semasa krisis dengan nasib semata-mata, bukan membuat keputusan yang rasional. Sebagai contoh, pada 27 Oktober 1962, seorang kapten kapal selam Soviet percaya bahawa perang telah bermula. Dia memutuskan untuk menembak torpedo nuklearnya ke atas kapal AS, tetapi diyakinkan sebaliknya oleh rakan pegawai. Pada 28 Oktober 1962, tentera AS di Okinawa, Jepun, menerima pesanan yang tersilap untuk melancarkan 32 peluru berpandu nuklear, sekali lagi hanya dihalang oleh seorang kapten yang berfikiran pantas.
Ingat bahawa Putin boleh menyerang Ukraine tanpa bimbang tentang tindak balas tentera barat kerana keupayaan Rusia untuk mengancam tindakan balas nuklear. Dia mungkin masih mengira bahawa dia boleh menggunakan senjata nuklear taktikal untuk bertahan daripada serangan balas Ukraine tanpa mencetuskan tindakan balas nuklear NATO, kerana pemimpin barat tidak akan mengambil risiko perang nuklear. Dia mungkin tersilap.
Cerita yang menghiburkan tentang perang dingin telah menggalakkan orang ramai untuk mempercayai bahawa pencegahan nuklear mengekalkan keamanan. Ini tidak benar. Kami ada terlupa bahaya negara yang memegang senjata nuklear yang besar. Dengan mengandaikan perang nuklear di Ukraine dapat dielakkan, pengajaran dari Cuba? jangan lupa lagi.
Tentang Pengarang
Tom Vaughan, Pensyarah, Universiti Aberystwyth
Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.
