Pegawai Iran menunjukkan drone AS yang mereka ditembak dari langit. Meghdad Madadi / Tasnim News Agency

banyak adalah bimbang tentang risiko perang antara AS dan Iran. Tetapi sebenarnya, AS telah berperang dengan Iran selama beberapa dekad dalam perang ekonomi yang dilancarkan melalui sekatan.

Kebimbangan mengenai perang senjata api, kapal perang dan peluru berpandu meningkat selepas Iran menembak jatuh drone pengintip AS di tengah-tengah ketegangan yang semakin memburuk. Presiden Donald Trump mengatakan dia mengarahkan mogok balas sebagai tindak balas - hanya untuk membalikkan kursus pada minit terakhir.

Sama ada perang tembak menembak tidak keluar, perang ekonomi Amerika Syarikat telah semakin meningkat sejak tahun lalu, Iran yang tidak bersalah yang tidak bersalah. Bukan itu sahaja, ia menjejaskan prinsip kerjasama antarabangsa dan diplomasi yang telah lama diterima, satu topik Saya telah meneliti untuk tahun 25 lalu.

Lobak dan tongkat

Banyak negara telah diiktiraf bahawa sekatan berfungsi sebagai alat persuasi dan bukan hukuman.

Sanksi oleh diri mereka sendiri jarang berjaya dalam mengubah tingkah laku keadaan sasaran. Mereka sering digabungkan dengan diplomasi dalam rangka perundingan wortel-dan-tongkat yang direka untuk mencapai penyelesaian yang dirundingkan.

Malah, tawaran untuk mengangkat sekatan boleh menjadi dorongan persuasif dalam meyakinkan rejim yang disasarkan untuk mengubah dasarnya, seperti yang berlaku ketika rundingan berjaya yang melibatkan AS dan Eropah membawa kepada Perjanjian nuklear Iran di 2015. Perjanjian itu mengakhiri sekatan dalam pertukaran untuk Tehran menutup kapasiti pengeluaran nuklearnya.

Setahun yang lalu Trump menarik diri Amerika Syarikat dari kesepakatan itu dan bukan sekadar mengatasi sekatan sebelumnya tetapi menambah sekatan lanjut, termasuk sekatan yang disebut sekunder yang menghukum negara lain untuk terus berdagang dengan Iran.

Penunjuk perasaan memegang tanda anti-perang di luar Gedung Putih. Foto AP / Jacquelyn Martin

Sekatan multilateral vs sepihak

Dalam dunia yang semakin global, sekatan unilateral seperti ini - di mana satu negara membawanya sendiri - adalah jarang berkesan pada mencapai keputusan akhir mereka, yang dalam kes ini adalah perubahan rejim.

Sanksi pelbagai hala yang melibatkan beberapa atau lebih banyak negara mempunyai kesan yang lebih besar dan menjadikannya lebih sukar bagi individu atau rezim yang disasarkan untuk mencari sumber alternatif minyak atau barangan lain. Dan mendapat kebenaran melalui Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu atau organisasi serantau menyediakan perlindungan undang-undang dan politik.

Apabila Majlis Keselamatan PBB dikenakan sekatan yang disasarkan mengenai Iran di 2006 atas kegiatan nuklear yang tidak sah, contohnya, anggota Kesatuan Eropah dapat bergabung dengan AS dan negara-negara lain dalam menerapkan tekanan yang membawa Iran ke meja tawar-menawar. Itulah yang membawa kepada perjanjian nuklear yang dirundingkan sembilan tahun kemudian.

Amerika Syarikat menghalang proses multilateral sukarela ini apabila ia menarik diri dari perjanjian itu dan secara sepihak dikenakan "sanksi sekunder luar negeri." Negara-negara atau perusahaan yang dibeli itu yang membeli minyak Iran atau produk sanitasi lainnya yang melakukan bisnis di AS

Walaupun kebanyakan negara tidak bersetuju dengan pengeluaran AS dari perjanjian Iran dan ada yang menolak sekatan seperti itu pelanggaran atas kedaulatan mereka sendiri, mereka tidak berdaya. Mereka tidak mampu untuk kehilangan akses kepada pembiayaan dolar dan ekonomi Amerika Syarikat dan dengan itu dipaksa melawan kehendak mereka untuk melakukan pembelaan Washington.

Iran membayar harga

Dan rakyat Iran membayar harga.

Eksport minyak dan pendapatan negara jatuh, inflasi meningkat dan kesusahan ekonomi semakin meningkat. Iran rial hilang lebih daripada 60% daripada nilainya pada tahun lepas, menghancurkan tabungan rakyat Iran biasa.

Kehidupan menjadi semakin sukar untuk keluarga bekerja berjuang untuk memenuhi keperluan. Terdapat tanda-tanda bahawa sekatan-sekatan baru menghambat aliran barangan kemanusiaan dan menyumbang kepada kekurangan dalam ubat khusus untuk merawat penyakit seperti sklerosis dan kanser berganda.

Cargill dan gergasi makanan global yang lain menghentikan penghantaran ke Iran kerana kekurangan pembiayaan yang ada.

Hukuman rakyat Iran nampaknya menjadi dasar yang disengajakan. Apabila ditanya baru-baru ini bagaimana pentadbiran mengharapkan sekatan untuk mengubah tingkah laku kerajaan Iran, Setiausaha Negara Mike Pompeo mengakui mereka tidak akan dapat melakukannya dan sebaliknya mencadangkan kepada rakyat untuk "menukar kerajaan."

Dalam erti kata lain, rasa sakit sekatan akan memaksa orang untuk bangkit dan menggulingkan pemimpin mereka. Ini adalah seperti naif kerana ia adalah sinis. Ia mencerminkan teori long-discredited bahawa populasi yang disekat akan mengarahkan frustrasi dan kemarahan mereka kepada pemimpin negara dan menuntut perubahan dalam dasar atau rejim. Sanksi tidak pernah bekerja untuk tujuan ini.

Hasil yang lebih baik ialah kesan "rally around flag" klasik. Iran adalah kritikan terhadap dasar ekonomi kerajaan mereka, tetapi mereka juga menyalahkan Trump untuk kesulitan yang disebabkan oleh sekatan. Kerajaan tertakluk kepada sekatan mahir menyalahkan penderitaan ekonomi di kalangan pembangkang luaran mereka, memandangkan pemimpin-pemimpin agama dan pilihan raya Iran sekarang sedang menentang Amerika Syarikat.

Tehran berkemungkinan bertindak balas terhadap sekatan pengetatan dengan memberikan kuasa yang lebih besar kepada syarikat-syarikat yang berkaitan dengan Kor Guardian Revolusi Iran, cabang utama tentera Iran, memperkuat kuasa-kuasa barisan yang sangat keras Washington menuntut untuk menentang.

Rumah Putih mengabaikan realiti-realiti ini dan mengekalkan sanksi keras, sambil mengancam dan membuat persiapan untuk serangan ketenteraan, dengan harapan bahawa kesengsaraan ekonomi dan tekanan ketenteraan akan membuat pemimpin Iran menangis paman. Tidak ada tanda penyerahan lagi dari Tehran, dan tidak mungkin ada, sehingga kedua belah pihak berhenti dari ambang dan bersetuju untuk merundingkan penyelesaian diplomatik.

Tentang Pengarang

David Cortright, Pengarah Pengajian Dasar, Institut Pengajian Keamanan Antarabangsa Kroc, Universiti Notre Dame

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.