Sehingga kini AS belum menyelaraskan perbelanjaan bantuan bencana dan pembangunannya. Jekesai Njikizana / AFP melalui Getty Images

Walaupun selepas Usaha berulang pemerintahan Trump kepada mengurangkan bantuan asing dan perkongsian global, Amerika Syarikat tetap menjadi sumber terbesar di dunia of bantuan pembangunan rasmi untuk negara berpendapatan rendah.

Masih, berdasarkan apa yang telah saya pelajari semasa di kerjaya yang merangkumi akademik dan perkhidmatan pemerintah dalam pekerjaan yang melibatkan pembangunan antarabangsa dan perubahan iklim, saya percaya bahawa Amerika Syarikat kehilangan prestij, pengaruh dan kemampuan semasa Presiden Donald Trump memegang jawatan.

Hampir semua bekas rakan sekerja saya di Badan Pembangunan Antarabangsa Amerika Syarikat - agensi pembangunan yang dikenali sebagai USAID - telah meninggalkan agensi itu kerana kecewa, dan mereka yang masih bekerja di sana dilaporkan menderita secara amnya moral yang rendah.

Joe Biden perlu mengembalikan kredibiliti pada masa ketika cabaran kritikal seperti perubahan iklim semakin sukar untuk ditangani. Saya percaya bahawa pentadbiran Biden perlu mengubah polisi bantuan antarabangsa dengan pantas, dan bukannya memperkuatnya secara bertahap, agar AS dapat menangani cabaran global ini.

Meningkatnya cabaran

Biden merancang untuk mencalonkan Kuasa Samantha untuk mengetuai USAID. Saya rasa dia harus menekankan untuk mengurangkan risiko yang dihadapi oleh orang-orang di negara-negara termiskin di dunia.

Masalah yang perlu ditangani melangkaui Pandemik Covid-19.

Pada bulan Jun 2020, Pertubuhan Kesihatan Sedunia mengumumkan yang baru wabak Ebola di Republik Demokratik Kongo yang mengambil bulan untuk terkawal.

Pada bulan November, setelah bertahun-tahun mengabaikan program keselamatan makanan, Kategori 4 Badai Eta dan Iota datang ke darat di Amerika Tengah, memusnahkan tanaman di kawasan seluas dua pertiga dari ukuran Pulau Rhode.

Ketika 2021 bermula, dianggarkan 20 juta orang di Selatan Sudan, Yaman, Somalia dan bahagian Nigeria berada di ambang kebuluran.

Apa yang diperlukan

Pentadbiran Biden dapat mulai menangani banyak cabaran ini dengan pembiayaan dan inisiatif kepegawaian seperti Kemudahan Akses Global Vaksin COVID-19. Dikenal sebagai COVAX, usaha bersama 190 negara ini bekerjasama dengan organisasi antarabangsa untuk memungkinkan orang mendapatkan di mana-mana sahaja vaksin COVID-19 yang berpatutan kerana ia menjadi tersedia.

. AS adalah salah satu daripada sedikit negara yang tidak mengambil bahagian dalam inisiatif.

Walaupun COVAX adalah usaha penting dan pantas, hanya mendaftar dan bergabung dengan inisiatif global lain tidak akan mencukupi. Perlu lebih banyak daripada itu untuk mengatasi cabaran yang dihadapi dunia saat ini, cabaran yang hanya berkembang selama empat tahun yang hilang.

Penilaian terkini oleh kedua-dua PBB Panel Antara Kerajaan mengenai Perubahan Iklim dan juga Platform Antara Kerajaan mengenai Biodiversiti dan Perkhidmatan Ekosistem menunjukkan bahawa perubahan yang lebih mendalam diperlukan.

Kedua-dua penilaian menjelaskan bahawa keseluruhannya dunia mesti menangani perubahan iklim dengan pantas and kehilangan biodiversiti kepala-kepala. Untuk melakukannya memerlukan penghapusan pergantungan pada bahan bakar fosil dan teknologi lain yang mengeluarkan terlalu banyak karbon dan mengubah cara kita menggunakan tanah.

Negara dan komuniti tempatan juga harus menyesuaikan diri dengan kesan persekitaran semasa merancang masa depan yang berubah. Ini memerlukan kaedah pengangkutan baru dan cara baru untuk menjana tenaga, menanam makanan dan barang pembuatan, serta pendekatan baru untuk membina kediaman dan infrastruktur.

Tanpa perubahan transformasi, kerosakan dari perubahan iklim akan menjadikan planet ini kurang selamat dan berterusan.

Pendekatan pertolongan baru

Para pakar telah mengetahui sejak beberapa dekad usaha pembangunan bahawa sukar untuk membawa perubahan transformasi. Bila kerajaan dan organisasi pembangunan bukan kerajaan telah berusaha untuk mewujudkannya pada masa lalu, jarang menghasilkan hasil yang diinginkan.

Dalam beberapa kes, usaha ini menyebabkan lebih banyak keburukan daripada kebaikan.

Sebagai contoh, banyak kajian mendapati bahawa intensifikasi pertanian, strategi pembangunan umum yang bertujuan untuk meningkatkan pengeluaran makanan secara berkelanjutan, jarang memberi manfaat kepada persekitaran dan masyarakat setempat. Malangnya, ia boleh membahayakan tanah dan orang-orang yang bergantung kepadanya untuk mencari rezeki.

Apa yang saya dapati untuk bekerja dengan lebih baik adalah usaha akar umbi untuk menghubungkan perubahan yang diperlukan dengan keadaan dan norma tempatan. Bantuan asing dapat menjadi pemangkin usaha seperti itu memberi tumpuan untuk mengurangkan risiko sekarang - melalui bantuan kemanusiaan - dan di masa depan - melalui bantuan pembangunan.

Mengamalkan pendekatan ini lebih sukar daripada yang diduga kerana cara bantuan kemanusiaan dan bantuan pembangunan diperuntukkan.

Bantuan kemanusiaan biasanya dikeluarkan selepas bencana. Secara tradisional, bantuan ini bertujuan untuk menghilangkan penderitaan segera, dan bukannya penyebabnya.

Bantuan pembangunan berbeza. Di AS, seperti di tempat lain, ia digunakan untuk mengatasi punca kemiskinan. Walau bagaimanapun, pemerintah biasanya mengaitkan bantuan ini dengan agenda dasar luar mereka, dengan memberi tumpuan kepada negara-negara di mana hasilnya mungkin baik. Ini tidak selalu di mana keperluannya paling besar.

Pada pandangan saya, menutup jurang antara kemanusiaan dan bantuan pembangunan sangat penting untuk masa depan yang selamat dan lestari, dan ia dapat berfungsi.

Saya telah menemui, sebagai contoh, bukti di Ghana and Mali bahawa apabila orang berpendapatan rendah memperoleh akses ke sumber pendapatan dan makanan yang boleh dipercayai, wanita mendapat peluang baru yang dapat meningkatkan potensi pendapatan mereka. Apabila perubahan ini pada mulanya berlaku melalui bantuan kemanusiaan, dan kemudian berlanjutan dengan kedatangan bantuan pembangunan, transformasi ini kadang-kadang dapat menjadi kekal.

Merapatkan jurang

USAID telah belajar bagaimana merapatkan jurang seperti ini melalui kerja Pusat Ketahanannya di agensi itu Biro Ketahanan dan Ketahanan Makanan sejak lapan tahun kebelakangan ini.

Sebagai contoh, pusat ini telah mencipta alat kontrak yang memudahkannya program pembangunan untuk terlibat dalam tindak balas kemanusiaan semasa kecemasan dan mengintegrasikan usaha kemanusiaan dan pembangunan untuk membantu orang-orang terdedah menguruskan keadaan kecemasan hari ini sambil mengatasi krisis masa depan.

Dengan menekankan pengurangan risiko dari perubahan iklim dan masalah mendesak lain, saya percaya bahawa di bawah kepemimpinan Biden, dasar pembangunan AS akan melakukan pekerjaan yang lebih baik untuk mendorong inovasi yang sesuai, berkesan dan berkekalan.

Tentang Pengarang

Edward R. Carr, Profesor dan Pengarah, Pembangunan Antarabangsa, Komuniti, dan Alam Sekitar, Universiti Clark

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.