Upacara graduasi polis Los Angeles County, 21 Ogos 2020 di Monterey Park, Calif. Mario Tama / Getty Images

Akademi polis memberikan sedikit latihan dalam jenis kemahiran yang diperlukan untuk memenuhi peranan pegawai awam yang semakin meningkat, menurut saya penyelidikan.

Kes-kes keganasan polis yang banyak diumumkan - seperti Pembunuhan George Floyd 2020 di Minneapolis dan 2014 menembak Michael Brown di Ferguson, Missouri - sering menimbulkan persoalan mengenai latihan polis, dan adakah pegawai bersedia melakukan pekerjaan yang diharapkan daripada mereka.

Sebagai penyelidik pentadbiran awam yang menjalankan latihan kepemimpinan untuk pengawas penguatkuasaan undang-undang di seluruh negara, saya berusaha untuk menyiasat apa yang dipelajari oleh pegawai polis masa depan dalam latihan asas - khususnya, sama ada mereka diajar jenis kemahiran perkhidmatan awam yang diharapkan oleh banyak orang untuk mereka tampil di pekerjaan.

Bagaimana polis dilatih

Pegawai polis, seperti rakan mereka di agensi kerajaan lain, adalah penjawat awam. Namun, tidak seperti kebanyakan penjawat awam, pegawai memiliki kekuatan hukum untuk merampas kebebasan warga negara dalam keputusan sepersekian detik, mengikut budi bicara mereka sendiri, mungkin sambil mengacukan pistol.

Memandangkan kekuatan mereka yang luar biasa, adalah wajar untuk mengharapkan bahawa pegawai dilatih secara menyeluruh mengenai nilai-nilai perkhidmatan awam - terutamanya, bagaimana membuat keputusan yang beretika dan tidak berat sebelah ketika berhadapan dengan orang awam.

Kajian saya baru-baru ini membandingkan kurikulum latihan polis asas yang dimandatkan oleh negara di 50 negeri AS. Saya mendapati bahawa anggota polis di AS menghabiskan rata-rata 633 jam untuk menyelesaikan akademi asas, program latihan yang mengesahkan mereka sebagai pegawai polis berlesen.

Dari 633 jam tersebut, hanya 20 jam yang dikhaskan untuk apa yang ditakrifkan dalam kajian saya sebagai "latihan pentadbiran awam" - pengetahuan dan kemahiran yang tidak khusus untuk penguatkuasaan undang-undang tetapi lebih relevan dengan semua profesion perkhidmatan awam seperti pentadbir bandar, pendidik dan sosial pekerja. Ini bermaksud 3.21% kurikulum akademi asas dikhaskan untuk latihan pentadbiran awam.

Secara khusus, saya mendapati bahawa rata-rata pengambilan polis di AS menerima 5.5 jam latihan etika dan sempadan, 7.3 jam latihan hubungan manusia dan komunikasi interpersonal, latihan kompetensi budaya 6.1 jam, latihan keadilan prosedur 5.6 jam dan latihan 4.3 jam lagi pada nilai teras perkhidmatan awam yang lain, seperti penyelesaian masalah yang berkesan dan penggunaan kuasa budi bicara.

Ukuran sampel untuk setiap bidang topik adalah berbeza, kerana latihan kepolisian setiap negara berbeda.

Selebihnya 613 jam, rata-rata, menumpukan pada tugas dan pengetahuan yang hanya berkaitan dengan profesion penguatkuasaan undang-undang. Topik-topik ini merangkumi, tetapi tidak terbatas pada, menulis laporan, kemahiran memandu, prosedur rondaan, taktik pertahanan, undang-undang jenayah dan perlembagaan, perhentian lalu lintas dan latihan senjata api.

Ini bermaksud bahawa kebanyakan kadet polis AS menghabiskan kira-kira 20 jam dari keseluruhan latihan asas mereka untuk mempelajari jenis pengetahuan dan kemahiran yang ada dianggap asas untuk semua profesion perkhidmatan awam yang lain.

Negeri melatih polis secara berbeza

Negara-negara sangat berbeza dari segi latihan polis asas dan kandungan kurikulum latihan mereka.

Georgia menduduki tempat terendah di seluruh negara dalam waktu latihan minimum wajib bagi rekrut polis, dengan hanya 408 jam berbanding rata-rata nasional 633 jam. Hanya 10 dari 408 jam latihan yang dikhaskan untuk pentadbiran awam, dan hanya satu jam yang menumpukan pada etika.

Pulau Rhode memerlukan latihan minimum tertinggi untuk polisnya dari negeri lain: 953 jam. Namun, negeri ini memerlukan latihan pentadbiran awam di bawah rata-rata untuk polis masa depan - 2.3% daripada kurikulumnya, atau 22 jam.

Dengan 640 jam latihan minimum wajib, Oregon tepat pada purata nasional untuk jumlah masa latihan tetapi memerlukan latihan pentadbiran awam yang paling luas untuk rekrut polis: 46.5 jam kurikulum Oregon, atau 7.26%, dikhaskan untuk mengajar nilai-nilai perkhidmatan awam, dengan spesifik penekanan pada hubungan manusia dan komunikasi interpersonal.

Hawaii adalah satu-satunya negara AS yang tidak mempunyai standard minimum yang diperlukan secara sah untuk latihan asas polis.

Bersedia untuk bertempur, bukan membina kepercayaan

Data yang dilaporkan dalam kajian saya memberi gambaran baru mengenai ketidaksejajaran antara bagaimana pegawai polis dilatih untuk bekerja dan apa yang diharapkan oleh orang Amerika terhadap mereka di tempat kerja.

Peranan pegawai polis moden telah berubah. Penyelidikan mengenai harapan masyarakat terhadap polis menunjukkan bahawa masyarakat AS mengharapkan para pegawai bersikap jujur, hormat - dan juga memberikan keselesaan emosi apabila diperlukan.

Dengan kata lain, masyarakat mengharapkan pegawai polis menunjukkan prinsip “keadilan prosedur"- konsep besar dalam kepolisian yang pada dasarnya bermaksud warganegara harus bersuara ketika berinteraksi dengan polis, bahawa pegawai bersikap telus dan menyelesaikan konflik dengan cara yang adil dan tidak berat sebelah.

Seorang pegawai latihan polis yang saya wawancara mengatakan "kebanyakan pemula yang baru keluar dari akademi" tidak "tidak tahu" apa itu keadilan prosedur. Mereka berpendapat keadilan prosedural adalah "mengenai polis putih [bukan] menembak orang kulit hitam." Bukan, katanya - ini adalah mengenai "membangun kemitraan dengan masyarakat [dan] tentang kepercayaan."

Namun akademi polis masih menggunakan tradisional, model latihan para-tentera yang melatih pegawai untuk menjadi tentera yang bersedia untuk bertempur dengan “musuh"- kakitangan awam yang tidak kompeten secara budaya bersedia untuk melibatkan orang awam dalam dialog yang sukar.

Malah pegawai sendiri tahu bahawa ini adalah masalah. Semasa saya menjalankan latihan polis, pengawas polis sering memberitahu saya bahawa perkara pertama yang mereka katakan kepada pemula pada hari pertama mereka di tempat kerja adalah "lupakan semua yang anda pelajari di akademi, ini adalah polis sebenar sekarang."

Polis berpengalaman ini tahu bahawa latihan yang diambil oleh para rekrut di akademi tidak berkaitan dengan realiti kerja polis sehari-hari. Seperti yang ditunjukkan oleh kajian saya, anggota polis meninggalkan akademi dengan banyak kemahiran taktikal tetapi kemahiran komunikasi dan kebolehan budaya yang agak sedikit - kemahiran yang diketahui oleh para veteran pasukan, yang paling perlu digunakan oleh pegawai sepanjang hari mereka.

Sebilangan orang di AS mungkin tidak senang dengan polis yang mereka miliki - tetapi mereka mendapatkan polis yang mereka latih.

Tentang Pengarang

Galia Cohen, Penolong Profesor, Pengarah Bahagian Pentadbiran Awam, Universiti Negeri Tarleton

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.