kesan sekatan ke atas rusia 3 17
 Petani menuai dengan gabungan mereka di ladang gandum berhampiran perkampungan Rusia Tbilisskaya pada 2021. Rusia dan Ukraine menggabungkan kira-kira satu pertiga daripada eksport gandum dan barli dunia dan menyediakan sejumlah besar jagung dan minyak masak. (Foto AP/Vitaly Timkiv)

Kerajaan Barat telah bersatu untuk membawa masuk beberapa sekatan ekonomi yang serius terhadap Rusia sebagai tindakan balas terhadap keganasannya di Ukraine, termasuk pengumuman terbaru bahawa Amerika Syarikat membatalkan hak milik Rusia status "negara yang paling digemari". yang akan mengenakan tarif perdagangan baharu. Pergerakan itu tidak mengejutkan.

AS dan sekutu baratnya semakin beralih kepada sekatan, larangan pelaburan, embargo dan lain-lain bentuk peperangan ekonomi sejak dua dekad yang lalu.

Tetapi sekatan dan peperangan ekonomi menimbulkan akibat yang tidak diingini. Mereka boleh beralih daripada pengantaraan dan dialog diplomatik. Mereka juga membawa harga bagi mereka yang mengenakan sekatan, serta pihak ketiga yang mungkin terjejas secara tidak langsung oleh sekatan.

Keinginan untuk menggunakan alat kewangan ini boleh difahami, terutamanya oleh kerajaan AS, kerana ia bermakna mengelakkan konflik bersenjata. Selepas dua dekad perang di Timur Tengah dan Afghanistan, peperangan ekonomi lebih diterima oleh masyarakat barat yang letih berperang daripada kasut but di tanah.


grafik langganan dalaman


Negara yang berkuasa sering menggunakan langkah perang ekonomi untuk mengelakkan rundingan diplomatik yang berlarutan atau sukar, atau untuk melemahkan negara sasaran untuk rundingan. Kadang-kadang negara mengenakan sekatan sebagai cara untuk bermain untuk masa atau untuk menguatkan tangan perundingan mereka.

Alat yang tidak tepat

Walau bagaimanapun, sekatan dan sekatan ekonomi juga merupakan alat yang tidak tepat — malah campur tangan yang sangat disesuaikan ke dalam akaun bank dan aliran kewangan yang kerajaan AS membangun selepas 9/11 untuk pergi selepas pembiayaan pengganas. Mereka juga mempunyai kesan spin-off, yang mungkin tidak diramalkan terlebih dahulu.

Penyelidikan mendapati bahawa akibat yang tidak diingini daripada sekatan ekonomi dan langkah peperangan kewangan adalah sukar untuk diramalkan pada awalnya - dan lebih berat dan merangkumi sekatan, lebih besar akibat yang tidak diingini.

Pengguna di Amerika Utara dan Eropah melihatnya kini dalam lonjakan harga gas. Lebih banyak masalah inflasi dan bekalan akan datang dalam ekonomi barat apabila sekatan terhadap Rusia berkuat kuasa.

Negara membangun juga merasakan kesan perang terhadap bekalan bijirin dan kesan sekatan yang tidak diingini dalam lonjakan harga makanan dan komoditi lain. Kekurangan makanan sekali lagi akan menjejaskan kestabilan masyarakat di dunia membangun, seperti yang mereka lakukan pada masa lalu dengan rusuhan makanan di Mesir pada tahun 1977, 1984 dan baru-baru ini pada 2017.

Harga makanan akan terjejas

Negara-negara di Afrika Utara dan Timur Tengah sudah pun berjaga-jaga apabila perang dan harga gandum melonjak dan memotong bekalan bijirin ruji mereka dari Ukraine dan Rusia. Rakyat Afrika Selatan bimbang tentang lonjakan harga tenaga dan roti, yang akan melanda golongan miskin terutamanya apabila mereka cuba pulih daripada COVID-19, dan kira-kira lebih 200 orang Afrika Selatan (terutamanya pelajar) yang melarikan diri dari Ukraine untuk keselamatan.

Tetapi terdapat bahaya lain yang wujud. Kebergantungan yang berlebihan pada sekatan dan langkah perang ekonomi telah membawa kepada kepuasan strategik dan mengelakkan rundingan di pihak kerajaan negara-negara barat.

Pengumuman sekatan terhadap Rusia datang dengan pantas dan marah. Ahli politik bimbang untuk mengumumkan hukuman terbaru mereka terhadap Presiden Rusia Vladimir Putin, oligarki Rusia dan rakyat Rusia.

Sebagai seorang diplomat Kanada saya menyaksikan kesan yang dimaksudkan dan tidak diingini Sekatan AS ke atas aset entiti Korea Utara di sebuah bank yang berpangkalan di Macau pada tahun 2005. Saya sedang meneliti penggunaan sekatan kewangan AS yang tidak berjaya ke atas Hong Kong dan China sebagai tindak balas kepada pelaksanaan Undang-undang Keselamatan Negara di Hong Kong. Saya bimbang sekatan ekonomi yang berlaku terhadap Rusia tidak mempunyai kejelasan strategik. Sekadar mengatakan sekatan itu bertujuan untuk menghukum Putin dan elit Rusia atas tindakan mereka bukanlah strategi yang serius.

Bagaimanakah impak akan diukur?

Soalan-soalan lain perlu dijawab: Apakah campuran alat diplomatik yang menjadi sebahagian daripada sekatan dan peperangan ekonomi, dan ke arah apa - apakah perubahan tepat dalam tingkah laku sasaran? Bilakah kita akan tahu bahawa peperangan ekonomi telah berjaya? Bagaimanakah kerajaan menjejaki kesan, yang dimaksudkan dan tidak disengajakan? Bilakah langkah-langkah itu akan berakhir, dan bagaimana?

Jika matlamatnya adalah kebuntuan atau untuk membantu usaha Ukraine untuk menangkis kembali pasukan itu ke Rusia, bagaimana mungkin perkara itu dapat dicapai memandangkan asimetri dalam angkatan tentera kedua-dua pihak?

Atau adakah matlamatnya lebih luas, seperti menjejaskan kestabilan Rusia sehingga ke tahap perubahan rejim? Itu juga boleh membawa kepada akibat yang tidak diingini, terutamanya memandangkan rekod kegagalan kerajaan barat dalam menangani perubahan rejim di negara-negara kecil seperti Libya, Iraq dan Afghanistan.

Dan bagaimana jika sekatan, pelaburan dan larangan SWIFT, embargo dan pemindahan senjata tidak berkesan? Adakah terdapat titik di mana kos kepada kehidupan manusia terlalu tinggi — di Ukraine atau tempat lain?

Jika tentera Rusia berjaya, adakah hukuman ekonomi akan kekal selama-lamanya? Walaupun sesetengah pihak mungkin membuat hujah itu, ia akan menjadi penghujung ekonomi bersepadu global sejak 40 tahun lalu, terutamanya jika China entah bagaimana ditarik ke dalam konflik itu.

China berkemungkinan akan cuba menjadi perantara untuk menghentikan keganasan, tetapi tidak akan menghentikan semua transaksi kewangan dengan Rusia. Ini boleh membawa kepada China membangunkan alternatif kepada sistem pembayaran SWIFT dan dolar AS.

Berakhirnya ekonomi dunia bersepadu?

Salah satu kebenaran tatanan dunia sejak 1980-an ialah dunia semakin terbuka dan bersepadu — terutamanya ekonomi dunia, tetapi juga dari segi sosial pada sebahagian besarnya.

Pergerakan sosial di kiri dan kanan politik telah mengamuk terhadap dunia global. Tetapi tidak ada peperangan besar antara kuasa besar tentera dalam lapan dekad selepas Perang Dunia Kedua.

Perintah dunia kini sedang dibatalkan oleh semua pihak.

Sudah tiba masanya untuk kuasa dunia terkemuka untuk berfikir secara serius tentang bagaimana untuk kembali kepada diplomasi, sebagai tidak menyenangkan kerana ini mungkin pada ketika ini. Walaupun kedengaran membosankan untuk meminta pengantaraan dan dialog, ketua yang lebih dingin diperlukan untuk berusaha ke arah gencatan senjata dan menjadi serius dan strategik tentang mencari penyelesaian yang dirundingkan di Ukraine. Tanjakan luar perlu ditemui daripada keganasan yang semakin sengit.

Sekatan, embargo, larangan kewangan dan pemindahan senjata tanpa tujuan rundingan bukanlah penyelesaian, menggoda kerana ia mungkin berlaku untuk kerajaan barat. Peningkatan selanjutnya hanya membawa kepada yang tidak dapat difikirkan.Perbualan

Tentang Pengarang

Gregory T. Chin, Profesor Madya Ekonomi Politik, Jabatan Politik, Universiti York dan bekas Diplomat Kanada, York University, Kanada

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.