Serhii Milekhin melalui Shutterstock
Malah sebelum mesin tentera Rusia memasuki wilayah Ukraine pada 24 Februari, potensi ancaman peningkatan kepada konflik nuklear telah dibesarkan. Pada hari-hari sebelum pencerobohan, Rusia menjalankan a senaman berskala besar melibatkan simulasi serangan konvensional dan nuklear jarak jauh sebagai tindak balas kepada serangan nuklear. Kemudian, ketika tenteranya melintasi sempadan ke Ukraine, Vladimir Putin mengeluarkan ancaman mengerikan kepada Nato dan barat, dengan mengatakan bahawa mereka akan menghadapi "akibat yang lebih besar daripada yang pernah anda hadapi dalam sejarah" jika mereka campur tangan.
Hanya beberapa hari kemudian, pada 27 Februari, presiden Rusia mengisytiharkan bahawa dia telah mengarahkan pasukan nuklear negaranya ke dalam keadaan "kesediaan tempur khas".
Tetapi ancaman Rusia untuk meningkatkan kepada penggunaan senjata nuklear tidak mempunyai kredibiliti. Walaupun penggunaan senjata nuklear boleh mendatangkan kemusnahan yang dahsyat di Ukraine, ia tidak semestinya memenangi perang untuk Rusia. Sebaliknya, risiko ia boleh mencetuskan tindak balas nuklear dari barat adalah tinggi.
Dasar baharu
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Rusia telah mengkaji semula dasarnya mengenai penggunaan senjata nuklearnya. Pada Jun 2020, Pejabat Presiden Persekutuan Rusia menerbitkan perintah eksekutif: Prinsip Asas Dasar Negara Persekutuan Rusia mengenai Pencegahan Nuklear. Perintah telah menghasilkan perdebatan yang cukup besar sama ada ia adalah petunjuk bahawa Rusia mungkin lebih bersedia untuk menggunakan senjata nuklear berbanding sebelum ini.
Perintah itu menyatakan bahawa Rusia menganggap senjata nuklear "secara eksklusif sebagai cara pencegahan". Strategi Rusia, katanya:
…bersifat defensif, ia bertujuan untuk mengekalkan potensi kuasa nuklear pada tahap yang mencukupi untuk pencegahan nuklear, dan menjamin perlindungan kedaulatan negara dan integriti wilayah negara, dan menghalang musuh yang berpotensi daripada pencerobohan terhadap Persekutuan Rusia dan /atau sekutunya.
Tetapi dokumen itu mencadangkan bahawa Rusia mungkin meningkatkan penggunaan senjata nuklear jika ia menghadapi kehilangan konflik konvensional: "sekiranya berlaku konflik ketenteraan, dasar ini memperuntukkan pencegahan peningkatan tindakan ketenteraan dan penamatannya atas syarat yang boleh diterima untuk Persekutuan Rusia dan/atau sekutunya”. Ini telah diterangkan secara meluas oleh penganalisis AS sebagai dasar "meningkat kepada deescalate”, walaupun perwatakan ini telah dinafikan oleh Pakar tentera Rusia.
Sukar untuk melihat bagaimana ini akan terpakai dalam kes konflik semasa, kerana Ukraine mempertahankan dirinya daripada pencerobohan Rusia dan tidak – pada masa ini, dalam apa jua keadaan – mengancam “kedaulatan negara” atau “integriti wilayah” Rusia. Rusia mengawal eskalasi sepenuhnya dan boleh menamatkan perang pada bila-bila masa. Bukan itu sahaja, tetapi sukar untuk melihat bagaimana senjata nuklear yang lebih kecil dan taktikal boleh digunakan dalam konteks Ukraine kerana tidak ada kepekatan tentera Ukraine yang cukup besar untuk menjadikannya berkesan.
Kontingensi yang boleh mengakibatkan penggunaan senjata nuklear Rusia yang dibincangkan dalam dokumen mengenai Prinsip Asas 2020 yang disebut di atas termasuk pelancaran peluru berpandu balistik "menyerang wilayah Persekutuan Rusia dan/atau sekutunya" atau penggunaan senjata lain. pemusnahan besar-besaran terhadap Rusia dan sekutunya.
Mereka juga termasuk "serangan oleh musuh terhadap tapak kerajaan atau tentera yang kritikal di Persekutuan Rusia, gangguan yang akan menjejaskan tindakan tindak balas pasukan nuklear" serta "pencerobohan terhadap Persekutuan Rusia dengan penggunaan senjata konvensional apabila wujudnya negeri dalam bahaya”.
Isyarat bercampur
Sebarang serangan nuklear terhadap sasaran di dalam Ukraine juga akan menyebabkan masalah operasi utama kerana tentera Rusia berada di darat di hampir setiap bahagian Ukraine. Serangan nuklear di mana-mana sahaja di Ukraine sebelum tentera Rusia berundur dengan ketara bukan sahaja akan membunuh sejumlah besar orang awam, tetapi juga memusnahkan sejumlah besar tentera dan peralatan Rusia. Lebih-lebih lagi, ia akan mewujudkan cabaran yang tidak dapat diatasi untuk mengintegrasikan negara ke dalam Persekutuan Rusia selepas konflik - jika itu niatnya.
Kenyataan baru-baru ini dalam dokumen 2020 mengenai doktrin nuklear Rusia sekali lagi mengesahkan bahawa tujuan utama pasukan nuklear Rusia adalah pencegahan dan bukan memerangi perang yang menyerang. Tetapi apabila kemajuan tentera Rusia di Ukraine telah terhenti dan Rusia menghantar isyarat bahawa ia mungkin berundur dari barat Ukraine dan memberi tumpuan kepada Luhansk, Donbas dan Crimea, terdapat penegasan baharu oleh tokoh kanan Rusia mengenai hak Rusia untuk menggunakan senjata nuklear .
Bekas presiden, Dmitriy Medvedev - salah seorang penasihat utama Putin - berkata pada 26 Mac bahawa terdapat "keazaman untuk mempertahankan kemerdekaan, kedaulatan negara kita, tidak memberi alasan kepada sesiapa pun untuk meragui walau sedikit pun bahawa kita bersedia untuk memberi respons yang sewajarnya kepada sebarang pelanggaran terhadap negara kita, mengenai kemerdekaannya".
Ini jelas ditujukan kepada barat dan nampaknya bertujuan untuk menghalang campur tangan NATO. Nampaknya semakin terdesak Rusia untuk menghalang penglibatan barat, semakin tegas nada mengenai kemungkinan penggunaan senjata nuklear. Dalam hal ini, Rusia menggunakan senjata nuklearnya sebagai penghalang setakat ini berjaya.
Tetapi pemimpin Rusia juga tahu bahawa terdapat tiga kuasa nuklear dalam NATO dan konflik nuklear berisiko memusnahkan Rusia sepenuhnya. Terdapat spekulasi yang agak besar bahawa Putin mungkin menjadi sangat terdesak sehingga dia mampu melakukan apa sahaja untuk menyelamatkan keadaannya termasuk "menekan butang". Tetapi tidak ada senario yang munasabah di mana penggunaan senjata nuklear akan menyelamatkan hari untuk Putin.
Tentang Pengarang
Christoph Bluth, Profesor Perhubungan Antarabangsa dan Keselamatan, Universiti Bradford
Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.
