Ilustrasi, 'Bagaimana John boleh menghindari perbuatan pengecualian' menunjukkan boot Uncle Sam menendang pendatang Cina dari sebuah dok. Perpustakaan Kongres

Segmen bergirang para pengundi Amerika adalah pembangkang yang melarang sekumpulan imigran tertentu memasuki Amerika Syarikat. Beribu-ribu orang lain - warga negara dan pendatang, sama - menentang mereka, memilih untuk pergi ke mahkamah daripada memenuhi visi sempit pengundi tentang apa yang seharusnya Amerika seperti: putih, kelas pertengahan dan Kristian.

Tidak lama kemudian satu siri keputusan Mahkamah Agung AS boleh memberikan kuasa yang tidak terkawal kepada Kongres dan presiden atas kawalan imigresen. Lebih daripada 50 juta orang boleh dihantar pulang. Lebih banyak orang lain mungkin dihalang daripada memasuki. Kebanyakan mereka akan menjadi miskin, bukan kulit putih dan bukan Kristian.

Ini mungkin seperti spekulasi liar tentang apa yang akan berlaku di Amerika Syarikat Presiden Donald Trump. Bukan. Ia adalah sejarah kawalan imigresen AS, yang merupakan tumpuan kerja saya dalam buku-buku "Migra! Sejarah Rondaan Sempadan AS"Dan "City of Inmates: Penaklukan, Pemberontakan, dan Kebangkitan Kesejahteraan Manusia di Los Angeles"

Secara bersejarah, kawalan imigresen adalah salah satu bidang tadbir urus yang paling berperlembagaan dan paling rasis dalam undang-undang dan kehidupan AS.

Dibuat di Barat Amerika

Sistem moden kawalan imigresen AS bermula pada abad ke-19 abad ke-barat Amerika. Antara 1840s dan 1880s, kerajaan Amerika Syarikat berperang dengan penduduk asli dan Mexico untuk menuntut tuntutan ke rantau ini. Berkelipan keluarga Anglo-Amerika tidak lama kemudian diikuti, mempercayai ia adalah mereka Manifest Destiny untuk menguasai tanah, undang-undang dan kehidupan di rantau ini.

Tetapi orang asli tidak pernah hilang (lihat Standing Rock) dan pendatang tanpa kulit tiba (lihat keadaan California). Pendatang-pendatang Cina, khususnya, tiba dalam jumlah besar semasa abad 19th. Seorang penulis perjalanan yang popular pada masa itu, Bayard Taylor, menyatakan penerapan sentimen merasakan ke arah pendatang Cina di salah satu bukunya:

"Rakyat Cina, secara moral, orang yang paling lemah di muka bumi ... sentuhan mereka adalah pencemaran ... Mereka tidak boleh dibenarkan untuk menetap di tanah kita."

Bila undang-undang diskriminasi and keganasan peneroka gagal mengusir mereka dari rantau ini, para peneroka menumbuk Kongres untuk membangunkan sistem kawalan imigresen persekutuan.

Sebagai tindak balas kepada tuntutan mereka, Kongres meluluskan Akta Pengecualian 1882 Cina, yang melarang pekerja Cina memasuki negara ini untuk tahun 10. Undang-undang ini memberi tumpuan kepada buruh Cina, sektor tunggal terbesar komuniti imigran Cina. In 1884, Kongres mewajibkan semua buruh Cina mengaku sebelum Akta Pengecualian diluluskan untuk mendapatkan sijil penyertaan sekiranya mereka mahu meninggalkan dan kembali. Tetapi, dalam 1888, Kongres mengharamkan walaupun mereka yang mempunyai sijil daripada masuk semula.

Kemudian, apabila Akta Pengecualian Cina ditetapkan untuk tamat tempoh di 1892, Kongres meluluskan Akta Geary, yang sekali lagi mengharamkan semua buruh Cina dan mengharuskan semua pendatang Cina untuk mengesahkan kehadiran sahnya mendaftar dengan kerajaan persekutuan. Pihak berkuasa persekutuan diberi kuasa oleh undang-undang untuk mencari, memenjarakan dan mengusir semua pendatang Cina yang gagal mendaftar pada Mei 1893.

Bersama-sama, undang-undang ini mengharamkan penduduk sasaran nasional daripada memasuki Amerika Syarikat dan mencipta sistem pengusiran massa yang pertama. Tidak ada yang seperti ini pernah dicuba di Amerika Syarikat.

Pendatang Cina melancarkan undang-undang baru. Di 1888, seorang buruh bernama Chae Chan Ping ditolak hak untuk kembali walaupun mempunyai sijil pendaftaran dan kemudiannya dibatasi pada sebuah kapal pengangkut. Masyarakat imigran Cina mengupah peguam untuk melawan kesnya. Para peguam membantah kes itu ke Mahkamah Agung AS tetapi hilang apabila mahkamah memutuskan bahawa "kuasa pengecualian orang asing adalah insiden kedaulatan kepunyaan kerajaan Amerika Syarikat" dan "tidak boleh diberikan atau ditahan bagi siapa sahaja. "

Secara ringkas, Chae Chan Ping v. AS menegaskan bahawa Kongres dan presiden memegang kuasa "mutlak" dan "tidak layak" terhadap kemasukan dan pengecualian imigran di sempadan AS.

Kes pengecualian Cina

Walaupun kehilangan ini, pendatang China enggan mematuhi Akta 1892 Geary, menyerahkan diri mereka untuk menangkap dan mempertaruhkan kedua penjara dan deportasi daripada mendaftar dengan kerajaan persekutuan.

Mereka juga mengupah beberapa peguam perlembagaan terbaik negara. Bersama-sama, mereka menggabungkan mahkamah dengan cabaran kepada Akta Geary. Pada bulan Mei 1893, Mahkamah Agung AS bersetuju untuk mendengar kes deportasi pertamanya, Fong Yue Ting v. AS dan dengan cepat memutuskan bahawa deportasi juga merupakan bidang kuasa "mutlak" yang dipegang oleh Kongres dan presiden. Mahkamah menulis:

"Peruntukan-peruntukan Perlembagaan, yang menjamin hak perbicaraan oleh juri dan melarang pencarian dan rampasan yang tidak munasabah, dan hukuman yang kejam dan tidak biasa, tidak ada permohonan."

Dalam erti kata lain, Perlembagaan AS tidak terpakai untuk pengusiran. Pihak berkuasa imigresen boleh membangunkan amalan untuk mengenal pasti, melupuskan dan mengusir orang bukan tanpa pemeriksaan perlembagaan.

Ia adalah keputusan yang menakjubkan walaupun oleh piawaian 19th abad. Jadi, tiga daripada hakim itu mengeluarkan bantahan bersuara, dengan alasan Perlembagaan Amerika Syarikat terpakai bagi setiap undang-undang yang dikuatkuasakan di dalam Amerika Syarikat. Seperti yang dinyatakan oleh Justice Brewer:

"Perlembagaan mempunyai potensi di mana-mana di dalam had wilayah kita, dan kuasa-kuasa yang dapat dilaksanakan oleh pemerintah pusat dalam batas-batas tersebut adalah mereka, dan hanya mereka yang diberikan kepadanya oleh instrumen itu."

Tetapi perbezaan pendapat itu tidak berpengaruh. Enam tahun kemudian, Mahkamah Agung AS melipatgandakan kawalan imigresen sebagai dikecualikan daripada semakan kehakiman. Dalam keputusan 1896 itu, Wong Wing v. AS, yang dikeluarkan pada hari yang sama kerana mahkamah mengekalkan undang-undang pengasingan kaum yang terkenal Plessy v. Ferguson keputusan, mahkamah berpendapat bahawa Perlembagaan tidak berlaku terhadap syarat penahanan imigran.

Oleh 1896, Mahkamah Agung Amerika Syarikat telah memberi kuasa Kongres dan presiden kuasa yang tidak terkawal untuk mengecualikan, mengusir dan menahan orang bukan beragama, baik di sempadan AS dan di dalam wilayah negara. Setakat ini, mereka telah menggunakan kuasa itu untuk mengusir dan secara paksa mengeluarkan lebih daripada 50 juta orang dan mengharamkan orang lain dari memasuki negara ini. Kebanyakan mereka adalah orang kulit putih, kebanyakan mereka miskin dan berkongsi yang tidak seimbang bukan Kristian.

Membuat Amerika hebat sekali lagi

Lama kelamaan, Kongres dan mahkamah meletakkan beberapa had terhadap apa yang dibenarkan dalam kawalan imigresen. Sebagai contoh, Akta Pembaharuan Imigresen 1965 melarang diskriminasi atas dasar "bangsa, jantina, kewarganegaraan, tempat kelahiran, atau tempat kediaman." Dan beberapa mahkamah keputusan telah menambah ukuran perlindungan perlembagaan untuk prosiding deportasi dan keadaan penahanan.

Tetapi, dalam beberapa minggu kebelakangan ini, Trump dan penasihatnya telah mengetuk seni bina asas kawalan imigresen AS kepada berhujah bahawa pesanan eksekutif presiden mengenai kawalan imigresen "tidak dapat dilihat" oleh mahkamah. Sebagai penasihat kanan Trump Stephen Miller letakkannya: Kuasa eksekutif presiden ke atas kawalan imigresen "tidak akan dipersoalkan."

On Februari 9, Mahkamah Rayuan AS untuk Litar Kesembilan menafikan hujah "tidak dapat dilihat" pentadbiran mengenai larangan Muslim yang disebut. Tetapi Trump perintah penguatkuasaan imigresen masih berdiri. Ini termasuk peruntukan bahawa subjek bahkan pendatang tanpa izin yang semata-mata disyaki jenayah untuk segera dikeluarkan. Ia juga menafikan banyak pendatang yang menyalahi undang-undang menyeberangi sempadan kami perlindungan proses yang baru-baru ini ditambah kepada prosiding deportasi.

Jika dilaksanakan seperti yang dijanjikan - iaitu, dengan tumpuan kepada "hombr jahat"Dan sempadan AS-Mexico - pelan imigresen Trump akan memburukkan lagi sudah kesan tidak seimbang kawalan imigresen Amerika Syarikat terhadap pendatang Latino, iaitu Mexicans dan Central Americans. Imigresen AS mungkin tidak lagi menargetkan pendatang China, tetapi ia masih merupakan salah satu projek polis yang paling rawak di Amerika Syarikat.

Perintah eksekutif Trump menarik penarikan imigresen AS ke akarnya, mutlak dan kaum. Mahkamah Rayuan AS untuk Litar Kesembilan menolak semula tafsiran ini, mengesahkan kebolehpercayaan larangan tujuh negara. Tetapi keputusan yang dibuat semasa era pengecualian China kemungkinan akan melindungi banyak pesanan dari presiden lain dari semakan kehakiman. Iaitu, melainkan jika kita membatalkan mentaliti peneroka kawalan imigresen AS.

Tentang Pengarang

Kelly Lytle Hernandez, Profesor Madya, Sejarah dan Pengajian Afrika-Amerika, Universiti California, Los Angeles

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

at InnerSelf Market dan Amazon