Liputan media mengenai presiden Donald Trump telah menetapkan pada tweetnya yang luar biasa, luar biasa, kedudukannya yang tidak disengajakan dan keradangan mengenai imigresen, hubungan kaum and perubahan iklim, Beliau "America First" mantra, dan serangannya yang tidak henti-henti ke atas pelbagai pertanyaan yang menjadi ikatan dengan Rusia.

Imej yang dibuat adalah seorang lelaki yang, walaupun tidak tahu, kasar dan mendalam penggiliran, menyekat pentas politik. Tetapi Trump benar-benar menetapkan arahan dasar keselamatan AS?

Bukti pelekap menunjukkan teater di sekitar Trump sangat memukau bahawa kita telah kehilangan pandangan bagaimana penubuhan keselamatan Amerika Syarikat menggunakan kuasa - dan untuk apa tujuannya.

Gambar menjadi jelas

Penubuhan keselamatan tidak monolit, dan tidak berfungsi sebagai cabal konspirator. Kepentingan peribadi dan institusi bersaing untuk perhatian dan sumber.

Namun, ia mempunyai pola pikir yang agak munasabah, yang mempunyai asal-usulnya pada masa awal Perang Dingin. Ini adalah rasa kepunyaan sebuah kelab yang menghubungkan Jabatan Pertahanan pertama dan terpenting, pelbagai senjata komuniti perisikan dan agensi penguatkuasaan undang-undang, tetapi juga suara yang signifikan di jabatan-jabatan kerajaan utama lain, bidang kehakiman dan Kongres, dan beberapa Teka-teki dan korporat yang paling berpengaruh di Amerika - terutama pengeluar senjata utama.

Bagaimana penubuhan keselamatan ini mengendalikan fenomena Trump adalah cerita yang menarik, sangat kompleks, dan masih terbuka. Walau bagaimanapun, beberapa keping teka-teki mula jatuh ke tempatnya. Tiga perhatian istimewa:

• pertandingan untuk pengaruh dalam pentadbiran Trump

• siasatan Rusia

• pergeseran yang tidak dapat dinafikan dalam perancangan strategik AS.

Diambil bersama bentuk ini gambaran niat elit politik dan ketenteraan untuk mengekalkan kawalan dasar keselamatan AS. Mereka merasakan perlu untuk mengimuninya dari tingkah laku yang tidak menentu dan kecenderungannya yang pro-Rusia, dan memulihkan minda Perang Dingin yang memandang Rusia dan China sebagai musuh utama.

Pertempuran untuk pengaruh

Walaupun Trump dan penubuhan keselamatan mungkin mencurigakan satu sama lain, terdapat juga alasan yang sama. Mereka tidak bersetuju untuk meletakkan "Amerika pertama", tetapi tentang bagaimana ini perlu dilakukan.

Penubuhan keselamatan lebih suka strategi jangka panjang yang dirancang dengan lebih baik dan pendekatan kurang konfrontatif terhadap rakan dan sekutu. Ia melihat nilai untuk terus memuliakan kebaikan perdagangan bebas dan demokrasi, walaupun ia tidak semestinya mengamalkan apa yang diajarkannya.

Dan secara umumnya ia mencurigakan membuat perjanjian peribadi - terutamanya di mana ini melibatkan Rusia - yang mana Trump ditarik oleh naluri, dan kepentingan komersil dan pengalaman.

Oleh itu, penubuhan keselamatan telah membuat keutamaan untuk mendapat pengaruh dalam pentadbiran. Ia mengambil masa tidak lebih daripada enam bulan untuk menentukan angka penubuhan yang boleh dipercayai dalam pelana: Jim Mattis sebagai setiausaha pertahanan, John Kelly sebagai ketua kakitangan Gedung Putih dan HR McMaster sebagai penasihat keselamatan negara.

Penasihat kempen utama Trump menganggap telah memupuk hubungan dengan Rusia atau tidak boleh dipercayai - termasuk Michael Flynn (yang Trump pada mulanya dilantik sebagai penasihat keselamatan nasional), George Papadopoulos, Paul Manafort, Rick Gates, Stephen Bannon dan anak perempuan Trump Ivanka dan anak lelaki - Jared Kushner - telah dengan lembut atau tidak-begitu-lembut merosot daripada peranan mereka sebelum ini berpengaruh.

Trump sendiri dilihat sebagai yang terbaik sebagai kuantiti yang tidak diketahui, dan paling tidak terdedah kepada ilusi berbahaya tentang prospek memupuk hubungan peribadi dengan Presiden Rusia Vladimir Putin.

Di sebalik tuduhan lurid daripada Campur tangan Rusia dalam pilihan raya presiden AS dan dakwaan collusi antara kempen Trump dan Kremlin, dan baru-baru ini di belakang tuntutan dan tuntutan balas daripada menghalang keadilan oleh pentadbiran Trump, kini kita dapat membezakan jostling jauh lebih penting untuk mengawal dasar AS.

Ancaman 'baru' Rusia

Penyelidikan Rusia yang dilakukan oleh jawatankuasa kongres dan oleh penasihat khas Robert Mueller jelas dirancang untuk meletakkan Trump pada pertahanan. Demokrat Kongres sedang melakukan semua yang mereka boleh untuk memanjangkan pertanyaan ini - dalam beberapa kes dengan sokongan senator Republikan kanan dekat dengan komuniti perisikan.

Beratus orang saksi telah memberikan keterangan kepada siasatan ini. Banyak lagi dijangka muncul. Dan dalam ulasan umum dan dia baru-baru ini diterbitkan memoir, Hillary Clinton, yang terkenal dengan sikap antipatinya terhadap Putin dan pengukuhannya terhadap pengaruh Rusia, telah bersusah payah untuk mengenal pasti pencabulan Rusia dalam pilihan raya sebagai faktor utama dalam kekalahannya.

Namun begitu keterangan keras setakat ini yang dihasilkan untuk menyokong tuduhan gangguan Rusia telah sedikit untuk dikatakan sedikit.

Putin dan isterinya bukanlah malaikat. Tetapi sebagai wartawan Aaron Mate berhujah:

Di Russiagate, tuntutan yang tidak disahkan dilaporkan dengan sedikit skeptisisme ... perkembangannya adalah ceri dan terpesona, sementara yang penting adalah diminimumkan atau diabaikan. Tajuk utama halaman mengiklankan perkembangan yang meletup dan menyebarkan, hanya sering diganggu oleh kandungan artikel, atau ditarik balik sepenuhnya.

Apa pun hasil penyelidikan ini, satu perkara jelas. Penubuhan keselamatan telah menyimpulkan bahawa Rusia yang bangkit perlu dikekalkan dan bahawa apa-apa advokasi dialog dengannya mesti ditonjolkan.

Tuduhan campur tangan Rusia dalam politik Amerika Syarikat dan negara-negara Barat lainnya adalah sebahagian daripada strategi yang lebih besar yang bertujuan untuk memperbesar ancaman Rusia dan untuk menghalang apa-apa niat pada bahagian Trump untuk menetapkan semula hubungan.

Kembali ke Perang Dingin

. strategi pertahanan negara Mattis baru-baru ini melancarkan menyampaikan mesej yang tegas. Pertentangan China dan kebangkitan Rusia kini berada di tengah-tengah dasar AS. Tinjauan Perang Dingin kembali dengan balas dendam.

Untuk tujuan ini, tentera AS akan menghadapi musuh-musuhnya merentasi spektrum konflik - terutamanya di Eropah dan rantau Indo-Pasifik, tetapi tanpa mengabaikan Timur Tengah.

Angkatan Bersenjata Amerika akan memodenkan dan membina kesediaannya untuk konflik di masa depan dan mengukuhkan hubungan ketenteraan dengan sekutu dan rakan kongsi di seluruh dunia. Tetapi tidak dapat dilihat dengan jelas adalah apa-apa tanggapan tentang neo-isolasiisme atau dialog yang diperbaharui dengan Rusia - yang kedua-duanya dipaparkan dengan jelas semasa kempen presiden Trump.

Strategi pertahanan negara harus, dalam hal apapun, dibaca bersama dengan strategi keselamatan negara yang dikeluarkan pada bulan Disember 2017 dan lebih baru-baru ini kajian semula nuklear dikeluarkan minggu lepas.

Peralihan keutamaan strategik AS, yang berjalan dengan lancar, akan mempengaruhi semua aspek belanjawan pertahanan, pembangunan senjata dan pengurusan daya. Latihan telah memberi tumpuan kepada konflik intensiti tinggi dengan musuh utama. Pengangkut bersenjata yang kuat ditempatkan secara berterusan di Eropah dan di seluruh Asia Timur dan Tengah.

Rancangan itu untuk memodenkan tiga senjata senjata nuklear Amerika Syarikat - peluru berpandu balistik antara benua yang berpangkalan di darat, pengebom strategik dan peluru berpandu balistik yang dilancarkan kapal selam - dan reka bentuk senjata nuklear hasil rendah yang menjadikannya lebih mudah digunakan. Dengan kata lain, AS meningkatkan kapasitinya untuk meningkatkan konflik nuklear ke dalam perang nuklear, dengan itu menurunkan ambang nuklear.

Retorik Trump "api dan kemarahan" pada pandangan pertama sesuai dengan perkembangan ini. Sama ada dia memahami sepenuhnya mereka adalah perkara lain.

Kita mungkin tidak seperti apa yang dikatakan atau ingin dilakukan oleh Trump. Tetapi lebih teruk lagi ialah penglihatan keselamatan AS terhadap masa depan. Bagi sekutu AS, tidak kurang Australia, ia menimbulkan bahaya dan kesakitan.

Tentang Pengarang

Joseph Camilleri, Profesor Hubungan Antarabangsa Emeritus, La Trobe University

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku oleh Penulis ini

at Joseph A. Camilleri" target="_blank" rel="nofollow noopener">Pasaran InnerSelf dan Amazon