Pasukan sukan yang menang mempunyai pemimpin yang kuat. Kerajaan memerlukannya juga. KARTU CANADIAN / Nathan Denette

Ketua Audit Negara Ontario laporan baru-baru ini mendapati pelan perubahan iklim semasa di provinsi itu tidak berasaskan "bukti kukuh" dan kehendak jatuh jauh dari sasaran pengurangan gas rumah hijau 2030 Ontario. Ontario memerlukan kemenangan terhadap perubahan iklim dan membangunkan dasar awam yang berkesan adalah bahagian penting dalam ke sana.

Dasar awam, dengan sifatnya, adalah mengenai menggalakkan perubahan dalam masyarakat. Mempunyai hasil yang diinginkan untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau adalah hebat.

Sasaran mudah untuk ditetapkan; kerumitan terletak dalam usaha untuk mencapainya. Sasaran utama Ontario dalam "Rancangan Alam Sekitar Made-in-Ontario" adalah untuk mengurangkan pelepasan kepada 30 peratus di bawah paras 2005 oleh 2030.

Walau bagaimanapun, tidak ada sihir sihir apabila ia datang untuk melaksanakan dasar awam untuk mencapai matlamat ini. Kerajaan tidak boleh menetapkan sasaran dan berharap yang terbaik. Namun demikian, mungkin, apa yang dilakukan oleh kerajaan Doug Ford.

Mengambil tindakan terhadap perubahan iklim, termasuk mengurangkan pelepasan, memerlukan lebih daripada membuat perubahan kecil, tambahan. Apa yang diperlukan ialah perubahan besar dan perubahan kepada masyarakat - dan dasar awam memainkan peranan penting.

Tugas yang besar ini sering kelihatan hebat. Untuk memudahkan, kami menggunakan analogi dari sukan untuk mencadangkan empat langkah untuk membangunkan pendekatan dasar yang berjaya di Ontario.

Ontario Auditor General Bonnie Lysyk bercakap pada sidang akhbar semasa pembebasan laporan tahunannya 2019. KARTU CANADIAN / Aaron Vincent Elkaim

1. Main permainan panjang

Dasar awam harus melihat kepada keperluan dan cabaran masa depan. Sentiasa membuat keputusan dengan cepat sebagai tindak balas kepada perubahan pendapat pendapat atau trend ekonomi jangka pendek tidak berkesan, kerana kerajaan akan sentiasa mencuba sasaran yang bergerak.

Begitu juga, melihat ke arah pemilihan semula atau pemilihan mata politik tidak seharusnya menjadi matlamat utama mana-mana kerajaan. Kerajaan Ontario perlu keluar di hadapan isu-isu seperti adaptasi dan mitigasi perubahan iklim untuk memimpin masyarakat ke arah yang betul.

2. Perhatikan mata anda

Dalam sukan, musim ini boleh kelihatan panjang dan penuh dengan kedua-dua kemenangan dan kemunduran. Mencapai kejayaan memerlukan seluruh pasukan untuk memberi tumpuan kepada matlamat akhir.

Dasar awam bertindak dengan cara yang sama. Harus ada jelas, tujuan yang jelas yang disampaikan di seluruh jabatan kerajaan dan / atau kementerian dan mempunyai pembelian mereka. Kerajaan yang menghantar mesej bercampur tentang keutamaannya mewujudkan kekeliruan dan membawa kepada tidak bertindak.

Kritikan utama rancangan Ontario adalah bahawa ia bergantung kepada pemikiran yang ingin tahu. Menurut laporan juruaudit umum, Kementerian Alam Sekitar, Pemuliharaan dan Taman menganggarkan "inovasi masa depan" akan memotong 2.2 megatonnes pelepasan oleh 2030, namun ia tidak mengenal pasti sebarang bukti untuk program pengurangan emisi untuk menyokong anggaran. Ontario perlu menentukan hasil yang jelas, membangunkan rancangan yang jelas dan berada di belakang pelan itu dengan sokongan yang jelas.

3. Bermain sebagai satu pasukan

Alat-alat yang digunakan oleh kerajaan untuk melaksanakan dasar secara amnya termasuk dalam empat kategori: peraturan, insentif kewangan, inisiatif perubahan tingkah laku dan cukai.

Selepas kerajaan mengenal pasti hasil dasar awam yang dikehendaki, seperti pengurangan emisi, ia boleh menggunakan beberapa atau semua alat untuk mencapai matlamat.

Malangnya, ia menjadi lebih kompleks. Ini pelbagai alat dasar digunakan oleh pelbagai pelakon merentas kerajaan: Ontario mempunyai kementerian 24 yang mentadbir dasar merentasi satu juta kilometer persegi yang dihuni oleh hampir 15 juta orang.

Sebaik sahaja kerajaan mempunyai matlamat yang jelas, ia mesti menyelaraskan sejumlah besar dasar dan program untuk membuat perubahan transformasi yang memerlukan tindakan perubahan iklim.

Sebagai contoh, parlimen Norway telah menetapkan tahun 2025 sebagai matlamat untuk semua kereta baru yang dijual pelepasan sifar. Ia kemudiannya menyokong sasaran ini melalui pelbagai alat dasar termasuk subsidi pembelian EV baru, insentif seperti tempat letak kereta percuma dan penggunaan lorong bas untuk pemilik EV, sambil mengecualikan kenderaan pembakaran dalaman. Norway kini mempunyai pengambilan tertinggi EV di dunia. Lebih daripada 50 peratus daripada kereta baru pembelian di 2019 adalah kenderaan elektrik.

Norway mula menawarkan insentif pengguna untuk membeli kereta elektrik di 1990s. (Shutterstock)

Tiada pasukan sukan yang boleh berjaya dengan pemain dalam pertempuran dan seorang jurulatih yang tidak dapat menyatukan pasukan. Begitu juga, mencapai hasil dasar yang menggambarkan kejayaan sasaran pelepasan sifar Norway memerlukan kepimpinan yang kuat, mesej yang konsisten dan pembelian dari semua pemegang kepentingan.

4. Semak video permainan

Pasukan yang berjaya mengkaji semula rakaman permainan untuk mengenal pasti kelemahan mereka dan memikirkan bagaimana untuk meningkatkan prestasi mereka untuk permainan seterusnya. Begitu juga dalam perancangan dasar, kerajaan mesti memantau kemajuan dan mengukur kejayaan.

Kemajuan pemantauan membolehkan kerajaan membuat perubahan jika perkara tidak berfungsi seperti yang dirancang. Dasar pembangunan tidak mencukupi, kita mesti memantau keberkesanannya, melaporkan kemajuan dan membuat perubahan yang diperlukan untuk terus berada di landasan untuk mencapai objektif dasar.

Ya, meraikan kejayaan. Tetapi jangan melihat kegagalan sebagai alasan untuk membuang program dasar keseluruhan. Sebaliknya, rawatilah mereka seperti pelajaran untuk belajar dari supaya percubaan seterusnya dapat lebih berjaya.

Kegagalan kuasa

Untuk menggambarkan mengapa empat langkah ini perlu, mari kita lihat contoh dasar baru-baru ini di Ontario.

Apabila kerajaan Ford mengambil kuasa pada bulan Jun 2018, salah satu tindakan pertamanya ialah membatalkan kontrak tenaga boleh diperbaharui dengan pembekal angin dan solar. Objektif tindakan ini adalah untuk mengurangkan kos elektrik bagi pengguna.

Penjimatan ini mungkin tidak dapat dicapai kerana kos yang berkaitan dengan pecah kontrak. Keputusan yang lebih penting mungkin adalah keputusan itu mengurangkan kadar tenaga boleh diperbaharui yang akan dimasukkan ke dalam grid elektrik - tenaga boleh diperbaharui yang akan membantu Ontario untuk memenuhi sasaran pelepasan gas rumah hijau.

Ini merupakan contoh tindakan dasar yang mencapai keuntungan politik jangka pendek, walaupun ia bercanggah dengan objektif dasar dan peraturannya kesan kurang ketelusan.

Dasar awam sukar untuk mendapatkan hak, tetapi mungkin. Sekiranya Ontario serius dalam mencapai sasaran pengurangan pelepasan 2030 yang ditetapkan di dalamnya Rancangan Alam Sekitar Made-in-Ontario, kerajaan Ford harus melepaskan dasar yang jelas dan terkoordinasi yang akan memenuhi matlamat iklim wilayah itu.

Mengenai Pengarang

Jennifer Lynes, Profesor Madya Alam Sekitar dan Perniagaan, University of Waterloo dan Dan Murray, Pensyarah di Sekolah Persekitaran, Perusahaan dan Pembangunan, University of Waterloo

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

Iklim Leviathan: Teori Politik Masa Depan Planet kita

oleh Joel Wainwright dan Geoff Mann
Bagaimana perubahan iklim akan mempengaruhi teori politik kita-untuk lebih baik dan lebih buruk. Walaupun sains dan puncaknya, negara kapitalis terkemuka tidak mencapai apa-apa yang dekat dengan tahap pengurangan karbon yang mencukupi. Sekarang ini tidak ada cara untuk menghalang planet ini melanggar ambang dua darjah Celsius yang ditetapkan oleh Panel Antara Kerajaan mengenai Perubahan Iklim. Apakah kemungkinan hasil politik dan ekonomi ini? Di manakah tajuk dunia yang terlalu panas? Tersedia di Amazon

Pergolakan: Menggantikan Mata untuk Bangsa-Bangsa dalam Krisis

oleh Jared Diamond
Menambah dimensi psikologi kepada sejarah, geografi, biologi dan antropologi mendalam yang menandakan semua buku Diamond, Pergolakan mendedahkan faktor-faktor yang mempengaruhi bagaimana kedua-dua negara dan individu boleh bertindak balas terhadap cabaran besar. Hasilnya adalah epik buku dalam skop, tetapi juga buku yang paling peribadi. Tersedia di Amazon

Global Commons, Keputusan Domestik: Politik Perbandingan Perubahan Iklim

oleh Kathryn Harrison et al
Kajian kes perbandingan dan analisis pengaruh politik dalam negeri terhadap dasar-dasar perubahan iklim negara dan keputusan ratifikasi Kyoto. Perubahan iklim mewakili "tragedi" di skala global, yang memerlukan kerjasama negara-negara yang tidak semestinya meletakkan kesejahteraan bumi melebihi kepentingan nasional mereka sendiri. Namun usaha antarabangsa untuk menangani pemanasan global telah menemui beberapa kejayaan; Protokol Kyoto, di mana negara perindustrian berkomitmen untuk mengurangkan pelepasan kolektif mereka, berkuatkuasa di 2005 (walaupun tanpa penyertaan Amerika Syarikat). Tersedia di Amazon

Dari Penerbit:
Pembelian di Amazon pergi untuk membiayai kos membawa anda InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, and ClimateImpactNews.com tanpa sebarang kos dan tanpa pengiklan yang mengesan tabiat melayari anda. Walaupun anda mengklik pada pautan tetapi tidak membeli produk-produk terpilih ini, apa-apa lagi yang anda beli dalam lawatan yang sama di Amazon memberi kami komisen kecil. Tiada kos tambahan untuk anda, jadi sila sumbangkan kepada usaha. Anda juga boleh gunakan pautan ini untuk digunakan untuk Amazon pada bila-bila masa supaya anda boleh membantu menyokong usaha kami.