pasukan tentera NATO

“Negara anda memerlukan anda!” The Poster 1914 Lord Kitchener menuding jari menuduh kepada mereka yang keberatan untuk menjadi sukarelawan untuk berperang untuk Tentera British dalam perang dunia pertama adalah salah satu yang ditiru dan diparodi sehingga ke hari ini. Tetapi memanggil sukarelawan ketika itu tidak mencukupi.

Walaupun ratusan ribu lelaki British, sememangnya, secara sukarela berkhidmat dalam patriotisme jingoistik pertama pada tahun 1914, tenaga kerja tidak lama lagi mula kering. Kerahan tenaga diperlukan. Lelaki terpaksa dipaksa berkhidmat. Tetapi ia mengambil masa sehingga 1916 sebelum kerajaan British akhirnya mengambil keputusan untuk memperkenalkan kerahan tenaga (atau pendaftaran wajib) – ia tahu betapa tidak popularnya dari segi politik.

Kerahan tentera secara paksa sentiasa menjadi sesuatu yang kerajaan di seluruh Eropah enggan memperkenalkannya. Ia bukan sahaja tidak popular di kalangan mereka yang diminta berkhidmat – dan keluarga mereka – tetapi ia juga mengambil modal insan daripada tenaga kerja mana-mana negeri dan telah implikasi ekonomi. Walaupun begitu, bagaimanapun, beberapa bentuk kerahan tenaga masih wujud hari ini di kebanyakan negara Eropah. Tetapi apabila implikasi perang Rusia menentang Ukraine semakin difahami, memperkenalkan atau melanjutkan kerahan tenaga semakin dibincangkan dalam Negara-negara NATO Eropah.

Negara-negara di seluruh Eropah sedang mempertimbangkan untuk melanjutkan atau memperkenalkan kerahan tenaga. Shutterstock

Daripada kuasa besar Nato Eropah di tanah besar, Perancis tamat kerahan tenaga (yang telah wujud sejak revolusi) pada tahun 1996 dan Jerman berbuat demikian pada tahun 2011. Tetapi, sejak beberapa bulan lalu, pemimpin politik di kedua-dua negara telah berbincang pengenalan semula bentuk kerahan tenaga atau perkhidmatan negara.

Di negara-negara lain di Eropah, secara tradisinya terdapat jenis "conscription-lite" yang beroperasi. Iaitu, bukannya kerahan tenaga sebenar (merentas kohort biasa mereka yang berumur 18-27 dan untuk tempoh biasa 11 bulan) ia lebih merupakan bentuk draf, di mana hanya peratusan kohort lelaki muda yang layak dipanggil untuk hidang. Ini telah menjadi kebiasaan, khususnya, di seluruh negara Nordik dan Baltik. Walau bagaimanapun, hari ini, bentuk kerahan tenaga yang diamalkan di kawasan ini semakin kurang "lite".

Sweden, yang menyertai NATO pada Mac, telah digugurkan kerahan tenaga pada tahun 2010 tetapi memperkenalkannya semula pada 2018 ketika negara itu bersedia untuk menyertai Nato. Kerajaan juga kini (sejak Januari) meluaskan tanggungjawab perkhidmatan negara kepada sesuatu yang dikenali sebagai “perkhidmatan pertahanan menyeluruh”. Ini bermakna bahawa sedangkan bentuk kerahan sebelum ini menarik masuk sahaja Anak muda 4,000 daripada kumpulan berpotensi 400,000 setiap tahun, sejak Januari jumlah ini perlu meningkat kepada 100,000 (dan akan termasuk wanita). Mereka yang dipanggil akan diminta untuk melaksanakan tugas sivik, yang mungkin dalam tentera atau, berpotensi, dalam perkhidmatan kecemasan. Dianggarkan 10% daripada 100,000 akan berbuat demikian tanpa rela.

Finland, negara Nordik lain yang baru-baru ini menyertai Nato, hampir tidak dapat mengembangkan jaringan kerahan tenaganya lagi. Ini adalah negara yang telah mengekalkan kerahan tenaga sejak perang dunia kedua dan menarik dalam 27,000 warganegara lelaki setiap tahun (kira-kira 80% daripada kohort yang tersedia). Negara Baltik, seperti Finland, berkongsi sempadan dengan Rusia (atau eksklaf Kaliningrad Moscow) dan baru-baru ini juga telah mengukuhkan dasar panggilan mereka.

Latvia memperkenalkan semula kerahan tenaga pada Januari tahun ini, setelah mengeluarkannya pada tahun 2006. Lithuania telah membatalkan panggilan pada 2008 tetapi memperkenalkannya semula pada 2016 berikutan pencerobohan pertama Rusia ke atas Ukraine pada 2014. Estonia sebenarnya sentiasa mengekalkan satu bentuk kerahan tenaga sejak merdeka pada tahun 1991, tetapi baru-baru ini telah mengembangkan jaringan mereka yang bertanggungjawab untuk panggilan.

Kerahan pekerja dilanjutkan di Ukraine

Ukraine kini, seperti Britain pada tahun 1914, kehabisan askar. Negara ini sudah mempunyai kerahan tenaga untuk mereka yang berumur 18-26 tahun tetapi hanya mereka yang berumur di atas 27 tahun sebenarnya diminta untuk berkhidmat dalam peranan tempur (walaupun ramai sukarelawan di bawah 27 tahun juga melakukannya). Ini, seperti yang difahami oleh kerajaan Volodymyr Zelensky, perlu diubah. Untuk menggantikan mereka yang tewas dalam peperangan dan untuk mengekalkan keupayaan untuk menggilirkan tentera masuk dan keluar dari barisan hadapan, Ukraine memerlukan kumpulan tenaga tentera yang lebih besar. Lebih 27-an dan sukarelawan tidak lagi mencukupi.

Tetapi pemutus jaringan tenaga kerja yang lebih luas adalah a isu toksik di Ukraine, dan seperti biasa, kerahan tenaga sedemikian tidak popular. Ramai orang Ukraine menganggap sistem pendaftaran sebagai tidak adil dan dibelenggu rasuah. Ada perasaan bahawa mereka yang tidak mempunyai wang atau pengaruh adalah mereka yang datang untuk berkhidmat di barisan hadapan.

Namun begitu, keadaan di Ukraine telah menuntut perubahan. Draf rang undang-undang untuk menurunkan umur perkhidmatan tempur kepada 25 telah dikemukakan di parlimen Ukraine pada Disember 2023 dan ia menerima kelulusan parlimen pada Februari. Zelensky, menyatakan keengganan, akhirnya menandatangani rang undang-undang itu menjadi undang-undang pada 2 April.

Ketoksikan kerahan tenaga juga dirasai di UK. Di sini, dan tidak seperti kebanyakan negara Eropah yang lain, tanggapan kerahan tenaga tidak pernah diterima. Ia ada sentiasa tidak popular terutamanya. Tetapi kini, walaupun di UK, "perkataan-c" sekali lagi mula dibisikkan.

Pada bulan Januari, ketua Tentera British, Jen Sir Patrick Sanders, menggesa "mobilisasi nasional". Dia mahu melihat "tentera rakyat" dicipta yang boleh digunakan untuk menambah tentera biasa. Dia tidak menggunakan perkataan emotif, "kewajiban", walaupun yang lain menganggap bahawa ini adalah apa yang dia bercakap tentang, Termasuk Kerajaan UK.

Sehubungan itu, jurucakap kerajaan bertindak pantas untuk membatalkan sebarang tanggapan bahawa kerahan tenaga dalam sebarang agenda. Untuk ini adalah kerajaan UK yang masih sangat sedar tentang ketoksikan perkataan itu. Walaupun menyedari keperluan untuk beberapa jenis perkhidmatan negara, ia lebih suka mempunyai Kitchener zaman akhir hanya meminta sukarelawan daripada memaksa sesiapa untuk melakukan apa-apa bentuk perkhidmatan negara di luar kehendak mereka.

Rod Thornton, Profesor Madya/Pensyarah Kanan dalam Pengajian Antarabangsa, Pertahanan dan Keselamatan., King's College London

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.