China mempunyai lebih banyak kapasiti kuasa solar berbanding negara lain dan menghasilkan banyak sel solar dunia, tetapi arang batu masih menjadi sumber tenaga utamanya. Yang Min/Costfoto/Barcroft Media melalui Getty Images
Apabila melibatkan perubahan iklim, tiada negara yang lebih penting daripada China. Ia menggunakan lebih banyak arang batu berbanding gabungan seluruh dunia, dan ia merupakan pengeluar utama gas rumah hijau, yang menyumbang kepada hampir 30% daripada pelepasan global.
Melainkan China mengambil langkah pantas untuk mengawal pelepasan gas rumah hijaunya, tiada jalan yang munasabah untuk mencapai iklim perjanjian Paris bertujuan untuk mengehadkan pemanasan global kepada 1.5 darjah Celsius (2.7 F), atau sasaran yang kurang bercita-cita tinggi iaitu “jauh di bawah 2 C” (3.6 F).
Jadi, dengan tumpuan Olimpik terhadap China, apakah yang dilakukan oleh negara itu untuk membantu dunia mengelakkan kesan terburuk perubahan iklim, dan adakah ia mencukupi?
Rekod China bercampur-campur. Sepanjang tahun lalu, China telah memberi isyarat bahawa ia berhasrat untuk meneruskan langkah lazimnya dalam memberikan sumbangan kecil dan tambahan untuk memerangi perubahan iklim, satu pendekatan yang tidak mencukupi untuk mencapai matlamat Paris. Namun, sebagai pakar dalam diplomasi alam sekitar yang telah mengikuti tindakan China selama bertahun-tahun, saya melihat sebab untuk berfikir China mungkin akan meningkatkan usahanya pada tahun-tahun akan datang.
Pendekatan China yang teliti terhadap perubahan iklim
Satu salah tanggapan umum ialah China sama ada kekurangan dasar iklim atau gagal melaksanakannya. Realitinya ialah China mempunyai satu set dasar iklim dan tenaga yang mantap serta rekod prestasi yang kukuh dalam memenuhi janjinya kepada masyarakat antarabangsa.
Didorong oleh keinginan untuk mengurangkan pencemaran udara, meningkatkan keselamatan tenaga dan menguasai industri masa depan, China telah menjadi negara dunia pelabur utama dalam tenaga boleh diperbaharui sejak 2013, dan ia telah membeli bahan mentah yang diperlukan oleh industri tersebut, seperti lombong kobalt di Afrika. Ia mempunyai tiga kali lebih kapasiti tenaga boleh diperbaharui berbanding mana-mana negara lain, dan penggunaan kenderaan elektriknya semakin meningkat. Sehingga 2019, kira-kira separuh kenderaan elektrik dunia and 98% bas elektrik berada di China.
Secara keseluruhan, China mencapai sembilan daripada 15 sasaran kuantitatif dalam komitmen iklim 2015 lebih awal daripada jadual. Sepanjang dekad yang lalu, arang batu telah jatuh daripada kira-kira 70% kepada 57% daripada penggunaan tenaganya.
Pada September 2021, Presiden China Xi Jinping menyatakan bahawa China akan berhenti membiayai loji janakuasa arang batu di luar negaraIni berkemungkinan akan menyebabkan pembatalan sebahagian besar daripada 65 gigawatt loji janakuasa arang batu yang dirancang di Asia, kira-kira tiga kali ganda pelepasan tahunan Bangladesh. Dan tidak seperti AS, China juga telah mewujudkan sistem perdagangan pelepasan kebangsaan untuk sektor elektrik, walaupun ia tidak mempunyai had ketat ke atas pelepasan.
Apabila melibatkan pendekatan China terhadap perubahan iklim, masalahnya bukanlah kekurangan pelaksanaan dasar tetapi sebaliknya kekurangan cita-cita dasar. Dasar iklim China amat mengagumkan bagi sebuah negara berpendapatan sederhana yang baru-baru ini terlepas daripada golongan miskin, tetapi, seperti kebanyakan negara di dunia, ia masih belum melakukan secukupnya.
Ini jelas kelihatan di China komitmen yang disemak semula yang dibentangkan di sidang kemuncak iklim PBB di Glasgow pada November 2021 dan dalam Rancangan Lima Tahun semasa (2021-2025). Kedua-duanya mewakili penambahbaikan sedikit demi sedikit tetapi akan menyukarkan usaha untuk mengekalkan pemanasan global jauh di bawah 2 C.
Contohnya, China berhasrat untuk mengurangkan pelepasan karbon dioksidanya mencapai kemuncak sebelum 2030 dan menjadi neutral karbon menjelang 2060Sasaran lembut ini mencerminkan kecenderungan China dalam rundingan antarabangsa untuk berjanji kurang supaya ia boleh memberikan hasil yang berlebihan. Untuk selaras dengan matlamat Perjanjian Paris, China perlu menetapkan had pelepasan dan memajukan tarikh puncaknya.
Dasar semasa dan sejarah baru-baru ini juga telah menimbulkan kebimbangan bahawa penggunaan arang batu China tidak akan menurun dengan cukup pantas sepanjang tahun 2020-an untuk mencapai sasaran 1.5 darjah Celsius.
Tiga kali dalam tempoh empat tahun yang lalu, China bertindak balas sama ada terhadap kekurangan tenaga atau kelembapan ekonomi dengan membenarkan pengeluaran dan penggunaan arang batu melonjak. Pada tahun 2020, ia menambah hampir 40 gigawatt kapasiti arang batu baharu, kira-kira sama dengan keseluruhan armada arang batu Jerman, kuasa perindustrian keempat terbesar di dunia.
Sebab-sebab untuk optimisme yang berhati-hati
Masih ada peluang China akan meningkatkan sumbangannya kepada perjuangan menentang perubahan iklim.
Perlu diingatkan bahawa China masih membangunkan dasar-dasar yang akan membimbing pendekatannya terhadap perubahan iklim sepanjang dekad akan datang. Ia telah mengeluarkan dua dokumen menyeluruh untuk mencapai peneutralan karbon dan kemuncak pelepasan pada tahun 2030. Sepanjang tahun hadapan atau lebih, ia berhasrat untuk mengeluarkan 30 khusus sektor dan wilayah dokumen untuk membimbing industri seperti keluli, simen dan pengangkutan.
Dua perkembangan penting di Glasgow juga boleh mendorong China untuk melakukan lebih banyak lagi.
Pertama, sebilangan besar negara meningkatkan ikrar iklim mereka, yang meningkatkan tekanan ke atas China.
Lebih daripada 100 negara berikrar untuk mengurangkan pelepasan metana, gas rumah hijau yang sangat kuat, sebanyak 30% menjelang 2030. India berikrar untuk mencapai pelepasan karbon bersih-sifar menjelang 2070 dan, yang lebih penting, menunjukkan ia berpotensi mendapat separuh elektriknya daripada sumber boleh diperbaharui menjelang 2030. Terdapat juga ikrar pelbagai negara untuk menamatkan penebangan hutan, menghentikan arang batu dan mengurangkan pembiayaan antarabangsa untuk bahan api fosil.
Seperti mana-mana negara, tindakan iklim China didorong terutamanya oleh pertimbangan politik domestik. Walau bagaimanapun, sejak tiga dekad yang lalu, dasar China telah bertindak balas terhadap – dan dibentuk oleh – kuasa luaran termasuk diplomasi, advokasi dan pertukaran saintifik.
Negara-negara membangun, khususnya, boleh mempengaruhi pendekatan China terhadap perubahan iklim. Oleh kerana China telah lama meletakkan dirinya sebagai peneraju negara membangun dan sensitif terhadap imej antarabangsanya, adalah sukar bagi Beijing untuk menahan tekanan daripada negara-negara membangun yang lain. Hakikat bahawa beberapa negara, seperti India, Indonesia dan Vietnam, membuat ikrar yang lebih berani daripada yang dijangkakan di Glasgow boleh mendorong Beijing untuk menawarkan sasaran yang lebih agresif bagi mengawal pelepasan.
Perkembangan penting kedua ialah Amerika Syarikat dan China mencapai pemulihan yang amat diperlukan dalam hubungan mereka di Glasgow dan meletakkan asas untuk kerjasama masa depan.
Walaupun terdapat beberapa perdebatan tentang sama ada iklim mendapat lebih banyak manfaat daripada Sino-Amerika persaingan or kerjasama, terdapat kebimbangan bahawa permusuhan antara China dan AS boleh menggagalkan rundingan tersebut.
Oleh itu, ia merupakan satu kelegaan yang dialu-alukan apabila China dan Amerika Syarikat pada lewat sidang kemuncak itu, kedua terbesar pemancar gas rumah hijau, mengeluarkan deklarasi bersama menggariskan komitmen bersama mereka untuk memerangi perubahan iklim.
Mereka bersetuju untuk menubuhkan sebuah “kumpulan kerja bagi meningkatkan tindakan iklim pada tahun 2020-an” dan bertemu pada awal tahun 2022 untuk menangani pelepasan metana. China juga menyatakan bahawa ia akan mengeluarkan pelan tindakan kebangsaan untuk metana. Ini penting kerana China tidak menandatangani Ikrar Metana Global dan secara tradisinya tidak memasukkan gas rumah hijau bukan karbon – kira-kira 18% daripada jumlah pelepasan China – dalam komitmennya.
Adakah tekanan negara membangun dan kerjasama AS-China akan mencukupi untuk memujuk China mengambil tindakan yang lebih agresif? Hanya masa yang akan menentukan, tetapi Glasgow mungkin merupakan persimpangan jalan di mana China dan seluruh dunia memilih jalan yang lebih mampan.
Tentang Pengarang
Phillip Stalley, Profesor Diplomasi Alam Sekitar & Profesor Madya Sains Politik yang Dianugerahkan, Universiti DePaul
Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.
Buku berkaitan:
Masa Depan yang Kami Pilih: Menghadapi Krisis Iklim
oleh Christiana Figueres dan Tom Rivett-Carnac
Penulis, yang memainkan peranan penting dalam Perjanjian Paris mengenai perubahan iklim, menawarkan pandangan dan strategi untuk menangani krisis iklim, termasuk tindakan individu dan kolektif.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
Bumi yang Tidak berpenghuni: Kehidupan Selepas Pemanasan
oleh David Wallace-Wells
Buku ini meneroka kemungkinan akibat perubahan iklim yang tidak terkawal, termasuk kepupusan besar-besaran, kekurangan makanan dan air, serta ketidakstabilan politik.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
Kementerian untuk Masa Depan: Sebuah Novel
oleh Kim Stanley Robinson
Novel ini membayangkan dunia yang hampir akan datang bergelut dengan kesan perubahan iklim dan menawarkan visi bagaimana masyarakat boleh berubah untuk menangani krisis.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
Di Bawah Langit Putih: Sifat Masa Depan
oleh Elizabeth Kolbert
Penulis meneroka kesan manusia terhadap alam semula jadi, termasuk perubahan iklim, dan potensi penyelesaian teknologi untuk menangani cabaran alam sekitar.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
Pengeluaran: Rancangan Paling Komprehensif yang Pernah Dicadangkan untuk Membalik Pemanasan Global
disunting oleh Paul Hawken
Buku ini membentangkan pelan komprehensif untuk menangani perubahan iklim, termasuk penyelesaian daripada pelbagai sektor seperti tenaga, pertanian dan pengangkutan.
