Asap dari loji kuasa Beijing yang dipandu arang batu yang ditutup di 2017 sebagai sebahagian daripada peralihan China ke tenaga yang lebih bersih. AP Photo / Andy Wong

Sebagai kesan perubahan iklim menjadi lebih meluas dan membimbangkan, Setiausaha Agung PBB, António Guterres memanggil bangsa-bangsa untuk meningkatkan rancangan mereka untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau. Setiap negara mempunyai bahagian untuk bermain, tetapi jika pemancar terbesar di dunia gagal memenuhi komitmen mereka, matlamat untuk memegang pemanasan global ke tahap yang terkawal tidak akan tercapai.

Pelepasan karbon dioksida AS adalah meningkat selepas beberapa tahun kemerosotan, sebahagiannya disebabkan pemansuhan atau penangguhan pentadbiran Trump Dasar pentadbiran Obama. Sebaliknya, China - pemancar terbesar dunia - nampaknya menghormati sasaran iklimnya di bawah Perjanjian 2015 Paris, seperti yang kita didokumenkan dalam a artikel terbaru dengan rakan sekerja.

Kami mengkaji banyak aspek China tenaga dan dasar iklim, Termasuk kecekapan tenaga industri dan pemulihan semula. Analisis kami menunjukkan bahawa jika China melaksanakan sepenuhnya dasar dan kemasan yang sedia ada untuk mereformasi sektor kuasa elektriknya ke dalam sistem berasaskan pasaran, pelepasan karbon dioksida mungkin akan meningkat sebelum sasaran 2030.

Portfolio iklim China

Sepanjang dekad lalu China mempunyai memposisikan diri sebagai pemimpin global mengenai tindakan iklim melalui pelaburan yang agresif dan gabungan iklim yang berani, tenaga boleh diperbaharui, kecekapan tenaga dan dasar ekonomi. Sebagai salah seorang daripada kami (Kelly Sims Gallagher) dokumen dalam buku baru-baru ini "Titans Iklim, "China telah melaksanakan lebih daripada dasar 100 yang berkaitan dengan menurunkan penggunaan tenaga dan pelepasan gas rumah hijau.

Contoh yang ketara termasuklah a dasar makanan dalam tarif untuk penjana tenaga boleh diperbaharui, yang menawarkan harga dijamin untuk kuasa mereka; piawaian kecekapan tenaga untuk loji kuasa, kenderaan bermotor, bangunan dan peralatan; Sasaran pengeluaran tenaga dari sumber bukan fosil; dan topi mandat atas penggunaan arang batu.

China telah menambah angin dan pemasangan solar yang luas ke gridnya dan membangunkan industri domestik yang besar untuk mengeluarkan panel solar, bateri dan kenderaan elektrik. Di akhir 2017 ia melancarkan a sistem perdagangan pelepasan kebangsaan, yang mewujudkan pasaran untuk membeli dan menjual elaun pengeluaran karbon dioksida. Ini adalah langkah yang sangat simbolik, memandangkan Amerika Syarikat masih belum menerima dasar iklim berasaskan pasaran kebangsaan.

Kebanyakan polisi ini akan menghasilkan faedah tambahan, seperti meningkatkan keselamatan tenaga China, menggalakkan pembaharuan ekonomi dan mengurangkan pencemaran udara di peringkat bawah. Satu-satunya program utama yang secara jelas bertujuan untuk mengurangkan karbon dioksida ialah sistem perdagangan pelepasan.

China perlu melaksanakan pelbagai dasar untuk mula mengurangkan pelepasan karbon dioksida oleh 2030 - yang paling penting, merubah sektor elektriknya. Gallagher et al., 2019., CC BY

Cabaran utama dan jurang dasar

Di bawah Perjanjian Paris, China komited untuk mula mengurangkan pelepasan karbon dioksida dan memperoleh tenaga 20 daripada tenaga daripada bahan api bukan fosil sekitar 2030. Tetapi apabila pelepasan Cina meningkat dalam 2018, pemerhati antarabangsa takut bahawa Beijing mungkin gagal memenuhi sasarannya. Kami menganalisis tindakan China untuk menilai risiko itu.

Dalam kajian kami, kami mendapati bahawa dasar dengan pengaruh terbesar terhadap pelepasan yang diunjurkan China dalam 2030 ialah pembaharuan sektor kuasa, transformasi perindustrian, kecekapan industri, perdagangan pelepasan dan kecekapan kenderaan ringan.

Pembaharuan sektor tenaga elektrik merupakan langkah penting. Secara tradisinya, skim penentuan harga elektrik di China ditentukan oleh Suruhanjaya Pembangunan dan Pembaharuan Negara, yang membawa kepada perancangan makroekonomi negara. Mereka menyukai pengeluar kuasa sedia ada, terutamanya tumbuhan arang batu, bukan sumber paling bersih atau paling berkesan.

China komited untuk pembaharuan kuasa elektrik, termasuk pengurangan pelepasan dan kegunaan pembaharuan yang lebih besar, dalam 2015. Menukar kepada proses di mana pengurus grid membeli elektrik dari penjana bermula dengan sumber-sumber terendah untuk memudahkan pemasangan dan penggunaan tenaga boleh diperbaharui, kerana elektrik yang boleh diperbaharui mempunyai kos sifar hampir sifar. Sementara itu, projek tenaga boleh diperbaharui di seluruh China, terutama solar, telah menjadi lebih murah daripada elektrik grid.

Walaupun China membuat pelaburan besar dalam kuasa angin dan tenaga solar dalam beberapa tahun kebelakangan ini, ia juga terus membina loji arang batu. Pembaharuan sektor kuasa akan membantu mengurangkan kelebihan kapasiti yang terhasil dengan menghentikan penambahan yang dirancang dan menggalakkan persaingan pasaran.

Mengurangkan pergantungan China terhadap tenaga arang batu adalah peralihan jangka panjang yang sangat besar.

{vembed Y = PY29hugrfNY}

Tetapi kejayaan tidak dijamin. Syarikat-syarikat yang terlibat adalah perusahaan milik negara raksasa. Terdapat ketahanan politik dari pemilik loji janakuasa arang batu yang sedia ada dan dari wilayah yang menghasilkan dan menggunakan banyak arang batu. Pertempuran perdagangan AS-China kini memperlahankan pertumbuhan ekonomi China dan memacu kebimbangan yang semakin meningkat mengenai pekerjaan, yang boleh merumitkan lagi proses pembaharuan.

Sistem dagangan pelepasan China mempunyai kesan yang sangat sederhana setakat ini kerana ia menetapkan harga awal yang rendah pada pelepasan karbon dioksida: US $ 7 per tan, meningkat sebanyak 3% setiap tahun melalui 2030. Tetapi analisis kami mendapati bahawa perdagangan pelepasan, yang membolehkan penjana karbon rendah untuk menghasilkan wang dengan menjual elaun pengeluaran yang mereka tidak perlu, boleh menjadi berpengaruh dalam jangka panjang jika ia dapat mengekalkan harga yang jauh lebih tinggi. Sekiranya China mengurangkan topinya terhadap jumlah pelepasan karbon dioksida selepas 2025, yang akan meningkatkan harga elaun pembebasan, dasar ini boleh menjadi pemacu utama untuk pengurangan pelepasan dalam sektor kuasa.

Piawaian kecekapan tenaga, terutamanya bagi loji janakuasa arang batu, kilang dan kenderaan bermotor, juga akan menjadi sangat penting dalam dekad yang akan datang. Untuk meneruskan kemajuan, China perlu mengemas kini standard ini secara berterusan.

Akhirnya, terdapat beberapa jurang penting dalam dasar iklim China. Pada masa ini, mereka hanya menyasarkan pelepasan karbon dioksida, walaupun China juga menghasilkan sejumlah besar gas rumah hijau yang lain, termasuk metana dan karbon hitam.

Dan China menyumbang kepada pelepasan di luar sempadannya dengan mengeksport peralatan arang batu and pembiayaan secara langsung tumbuhan arang batu luar negara menerusi Inisiatif Belt dan Jalannya. Tiada negara, termasuk China, kini melaporkan pelepasan yang dihasilkan di luar negara dalam inventori pelepasan nasionalnya.

Projek-projek arang batu yang dibiayai oleh China. Tracker Kewangan Batubara Global, CC BY-NC

Berikutan melalui

Cabaran terbesar China dalam mencapai sasaran Paris adalah memastikan perniagaan dan kerajaan tempatan mematuhi dasar dan peraturan yang telah dilaksanakan oleh kerajaan. Pada masa lalu, China kadang-kadang bergelut dengan penguatkuasaan alam sekitar di peringkat tempatan apabila kerajaan wilayah dan bandar keutamaan pembangunan ekonomi ke atas alam sekitar.

Dengan mengandaikan bahawa China menjalankan dasar iklim dan tenaga sedia ada dan mengumumkannya, kami berpendapat bahawa pelepasan karbon dioksida mungkin berkemungkinan tinggi sebelum 2030. Menurut pandangan kami, para pemimpin China harus menumpu untuk melengkapkan pembaharuan sektor kuasa secepat mungkin, melaksanakan dan memperkukuhkan perdagangan pelepasan, menjadikan piawaian kecekapan tenaga lebih ketat pada masa hadapan dan membangunkan dasar harga karbon baru untuk sektor seperti besi, keluli dan pengangkutan.

Sekiranya mereka berjaya, ahli politik AS tidak lagi mempunyai "Tapi bagaimana dengan China?" Sebagai alasan untuk menentang dasar iklim di rumah.

Mengenai Pengarang

Robbie Orvis dan Jeffrey Rissman dari Inovasi Tenaga dan Qiang Lu dari Pusat Strategik Perubahan Iklim Negara dan Kerjasama Antarabangsa di China bersama penulis kajian yang diterangkan dalam artikel ini.

Kelly Sims Gallagher, Profesor Tenaga dan Dasar Alam Sekitar dan Pengarah, Pusat Dasar Alam Sekitar dan Sumber Antarabangsa di The Fletcher School, Universiti Tufts dan Fang Zhang, Penyelaras Penyelidik China dan Felo Penyelidik Pasca Doktor Falsafah, Universiti Tufts

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

Iklim Leviathan: Teori Politik Masa Depan Planet kita

oleh Joel Wainwright dan Geoff Mann
Bagaimana perubahan iklim akan mempengaruhi teori politik kita-untuk lebih baik dan lebih buruk. Walaupun sains dan puncaknya, negara kapitalis terkemuka tidak mencapai apa-apa yang dekat dengan tahap pengurangan karbon yang mencukupi. Sekarang ini tidak ada cara untuk menghalang planet ini melanggar ambang dua darjah Celsius yang ditetapkan oleh Panel Antara Kerajaan mengenai Perubahan Iklim. Apakah kemungkinan hasil politik dan ekonomi ini? Di manakah tajuk dunia yang terlalu panas? Tersedia di Amazon

Pergolakan: Menggantikan Mata untuk Bangsa-Bangsa dalam Krisis

oleh Jared Diamond
Menambah dimensi psikologi kepada sejarah, geografi, biologi dan antropologi mendalam yang menandakan semua buku Diamond, Pergolakan mendedahkan faktor-faktor yang mempengaruhi bagaimana kedua-dua negara dan individu boleh bertindak balas terhadap cabaran besar. Hasilnya adalah epik buku dalam skop, tetapi juga buku yang paling peribadi. Tersedia di Amazon

Global Commons, Keputusan Domestik: Politik Perbandingan Perubahan Iklim

oleh Kathryn Harrison et al
Kajian kes perbandingan dan analisis pengaruh politik dalam negeri terhadap dasar-dasar perubahan iklim negara dan keputusan ratifikasi Kyoto. Perubahan iklim mewakili "tragedi" di skala global, yang memerlukan kerjasama negara-negara yang tidak semestinya meletakkan kesejahteraan bumi melebihi kepentingan nasional mereka sendiri. Namun usaha antarabangsa untuk menangani pemanasan global telah menemui beberapa kejayaan; Protokol Kyoto, di mana negara perindustrian berkomitmen untuk mengurangkan pelepasan kolektif mereka, berkuatkuasa di 2005 (walaupun tanpa penyertaan Amerika Syarikat). Tersedia di Amazon

Dari Penerbit:
Pembelian di Amazon pergi untuk membiayai kos membawa anda InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, and ClimateImpactNews.com tanpa sebarang kos dan tanpa pengiklan yang mengesan tabiat melayari anda. Walaupun anda mengklik pada pautan tetapi tidak membeli produk-produk terpilih ini, apa-apa lagi yang anda beli dalam lawatan yang sama di Amazon memberi kami komisen kecil. Tiada kos tambahan untuk anda, jadi sila sumbangkan kepada usaha. Anda juga boleh gunakan pautan ini untuk digunakan untuk Amazon pada bila-bila masa supaya anda boleh membantu menyokong usaha kami.