Kanak-kanak berarak pada upacara penyerahan Persidangan Para Pihak (COP23) di Bonn, Jerman. (UNclimatechange / flickr), CC BY-NC-SA

Persidangan iklim Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Bonn, Jerman, adalah satu peristiwa besar dengan agenda kompleks. Tetapi di sini, di lapangan, kita melihat bahawa ia adalah lebih daripada sekadar mesyuarat penandatangan kepada Perjanjian Paris.

Perwakilan dari hampir 200 negara bermesyuarat di sini untuk membincangkan laluan ke arah Perjanjian Paris, yang bertujuan untuk mengekalkan purata peningkatan suhu global di bawah 2?, dan untuk bersedia untuk yang pertama stok global - kajian kemajuan negara terhadap komitmen iklim mereka, di 2018.

Pada tahun ini Persidangan Para Pihak (COP23), seperti yang lain, delegasi kerajaan akan merundingkan kata-kata teks, perdebatkan sudut pandangan mereka yang berbeza dan mencari alasan yang sama dalam pertemuan sengit yang sering ditutup kepada pihak luar.

Tetapi terdapat beribu-ribu peserta lain, yang disebut pemerhati, penggilingan mengenai lorong-lorong dan pavilion, bahu-bahu dengan perwakilan parti. Pemerhati ini berasal dari pelbagai organisasi bukan kerajaan dan organisasi antara kerajaan, yang mewakili masyarakat adat, pemuda, wanita, petani dan perniagaan, untuk menamakan beberapa.

Pemerhati ini mewakili masyarakat madani, bukan kerajaan negara. Mereka juga dikenali sebagai "pelakon bukan negeri" - dan pengaruh mereka di rundingan iklim PBB semakin berkembang.

Menyertai usaha

Tidak sampai 2009, di COP15 di Copenhagen, bahawa penyertaan masyarakat sivil dalam ceramah iklim telah tergelincir. Sejak itu, model konvensional multilateralisme, di mana delegasi negara bercakap dengan pelapor masing-masing dan bukan negara yang mematuhi rundingan ini, telah bergerak ke arah ruang semakin inklusif. Perwakilan nasional dan serantau kini digalakkan untuk berinteraksi dengan pelakon bukan negeri dengan cara yang lebih kolaboratif.

Frank Bainimarama, perdana menteri Fijian dan presiden COP23, sering merujuk pertunangan ini dalam ucapannya pada mesyuarat tahun ini. Beliau berkata pelakon bukan parti adalah penting untuk membantu negara-negara mencari penyelesaian kepada pengurangan dan penyesuaian perubahan iklim.

Yang baru dikeluarkan Buku Tahunan Tindakan Iklim Global 2017 menggambarkan bagaimana pelakon bukan parti ini, termasuk bandar dan wilayah, kadang-kadang boleh mengambil tindakan lebih cepat di dalam daerah masing-masing. Sebagai pengiktirafan, PBB mempunyai ahli-ahli kumpulan pemerhati yang dijemput untuk mengambil bahagian dalam banyak sub-kumpulan dan jawatankuasa Konvensyen Rangka Kerja PBB mengenai Perubahan Iklim (UNFCCC) dan bekerjasama dengan kakitangan dan pihak-pihak.

Di Bonn, pemerhati telah menganjurkan panel mengenai pelbagai aspek perubahan iklim, dari hutan kepada keselamatan manusia kepada etika dan kewangan. Acara-acara ini mempamerkan aksi-aksi iklim, berkongsi kepakaran dan menambah unsur dinamik untuk pertemuan itu. Ahli-ahli delegasi negara mempunyai sejarah yang panjang untuk menyertai panel dan perbincangan ini.

Tempat paviliun, acara sampingan dan panel rasmi meliputi ruang meter persegi 50,000. Kami melawat gerai Agensi Angkasa Eropah untuk mengetahui bagaimana ia memantau lembaran ais lebat Greenland dan menghadiri kelas yoga di paviliun India untuk meregangkan dan berehat semasa hari yang panjang dan tekanan.

#WeAreStillIn

Tahun ini, kepentingan dan kaitan pemerhati telah mencapai puncak baru berikutan pengumuman White House bahawa Amerika Syarikat akan menarik diri dari Perjanjian Paris. Buat kali pertama dalam sejarah ceramah ini, Amerika Syarikat enggan menganjurkan paviliun rasmi. Delegasinya hanya mengadakan satu peristiwa, a Panel penajaan kerajaan AS mengenai "arang batu bersih."

Walau bagaimanapun, kehadiran pelakon bukan negeri yang sangat besar dari Amerika Syarikat. Gabungan gabenor, walikota, CEO, universiti dan pemimpin agama, termasuk mantan Mayor New York City Michael Bloomberg, Gubernur California Jerry Brown dan bekas Naib Presiden Al Gore, telah berjanji untuk memastikan Amerika Syarikat memberikan komitmen iklimnya.

. Ikrar Amerika inisiatif akan agregat dan kuantiti tindakan negara, kutipan, perniagaan dan kumpulan bukan negara lain di Amerika Syarikat untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau. Ini bukan hasil yang kecil: Jika komuniti Ikrar Amerika adalah sebuah negara, itu akan menjadi ekonomi ketiga terbesar di dunia.

Peranan akademik

Tidak ada kekurangan akademik, termasuk ramai pelajar, pada mesyuarat perubahan iklim. Profesor, kakitangan dan pelajar Universiti York telah menghadiri mesyuarat COP tahunan sejak 2009 sebagai sebahagian daripada kumpulan pemerhati yang dikenali sebagai Kawasan Penyelidikan dan Organisasi Bukan Kerajaan yang Bebas kepada UNFCCC (RINGO).

RINGOs menyokong penggunaan penyelidikan terbaik - dari sains, teknologi, kejuruteraan, matematik, sains sosial dan kemanusiaan - untuk memaklumkan dasar iklim. Di Bonn, kami telah menemui perkara pertama setiap pagi. Pada satu mesyuarat minggu ini, kami mempelajari bagaimana ringkasan harian kami rundingan menjadi sumber yang berharga untuk kumpulan masyarakat sivil lain seperti pertubuhan bukan kerajaan alam sekitar.

Mesyuarat ini memberi peluang kepada pelajar untuk belajar tentang proses perundingan dengan terlibat dalamnya. Bagi profesor, mereka adalah peluang untuk menyediakan pendidikan pengalaman, dan merancang kelas-kelas di sekitar mesyuarat perubahan iklim.

Persimpangan dan interaksi

Persidangan berita berhampiran yang tetap memberikan gambaran yang jelas tentang bagaimana RINGOs dan NGO lain mempengaruhi parti-parti dan rundingan.

Penceramah dari pelbagai daerah melancarkan dasar dan laporan penyelidikan pada peristiwa ini. Awal minggu ini, Kajian Masyarakat Awam, sekumpulan organisasi 120, dikeluarkan penilaian mereka terhadap komitmen perubahan iklim global. Para panelis menjelaskan bahawa negara-negara tidak dapat menangguhkan tindakan terhadap perubahan iklim kerana ia telah menjejaskan masyarakat yang paling rentan di dunia. Mesej mereka jelas dan boleh diakses.

Ramai pemerhati dan perwakilan dari negara-negara kurang maju memaparkan kekecewaan pada kemajuan perlahan pada beberapa item agenda COP23. Semasa sidang berita itu, saintis iklim dalam penonton meminta panel sama ada masyarakat madani harus meninggalkan proses UNFCCC. Para panelis telah sebulat suara mengatakan bahawa masyarakat madani harus terus bekerja dengan kerangka kerja PBB.

"Tiada ruang selain daripada UNFCCC di mana kita boleh bercakap tentang kewangan pelbagai hala untuk negara-negara membangun. Negara maju adalah, pada masa ini, tidak sanggup membincangkan kerugian dan kerosakan kewangan, "kata Brandon Wu, pengarah dasar dan kempen di Malaysia ActionAid USA.

Walaupun kemajuan yang dibuat dengan Perjanjian Paris, tugas di hadapan tetap menjadi hebat. Menurut Bajet Carbon, Pelepasan CO2 meningkat semula selepas tiga tahun kestabilan. Masih banyak kerja yang perlu dilakukan untuk penyesuaian, pembiayaan iklim dan melindungi negara-negara yang paling terdedah kepada kesan buruk perubahan iklim. Kerja ini tidak selalu berjalan lancar. Walau bagaimanapun, pemerhati jelas optimis.

Tentang Pengarang

Dawn R Bazely, Profesor Universiti dalam Ekologi, York University, Kanada; Idil Boran, Profesor Madya Politik Politik, York University, Kanada, dan Sapna Sharma, Profesor Madya dan Pengetua Penyelidikan Universiti York dalam Biologi Perubahan Global, York University, Kanada

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku berkaitan:

at InnerSelf Market dan Amazon