'Saya masa depan sekali.' Betacam-SP

Sekiranya baru-baru ini trend meneruskan selama dua tahun lagi, bahagian global tenaga elektrik dari pembaharuan tidak termasuk kuasa hidro akan menyusul nuklear buat kali pertama. Walaupun 20 tahun lalu, penurunan nuklear ini akan sangat mengejutkan ramai orang - terutamanya sekarang bahawa mengurangkan pelepasan karbon adalah di atas agenda politik.

Pada satu tahap ini adalah kisah mengenai perubahan dalam kos relatif. Kos solar dan angin telah menjunam manakala nuklear telah menjadi hampir mengejutkan mahal. Tetapi ini menimbulkan persoalan mengapa ini berlaku. Semasa saya berhujah dalam buku baru saya, Politik Karbon Rendah, ia membantu untuk mencelup ke dalam teori kebudayaan.

BP Statistik Kajian Tenaga Dunia, Jun 2017.

Perang budaya

Teks seminal dalam bidang ini, Risiko dan Kebudayaan (1982), oleh ahli antropologi British Mary Douglas dan saintis politik Amerika Aaron Wildavsky, berpendapat tingkah laku individu dan institusi dapat dijelaskan oleh empat sikap berat sebelah:

1. Individu: orang berpihak kepada hasil yang dihasilkan dari persaingan yang kompetitif;
2. Hierarki: mereka yang memilih keputusan yang diarahkan oleh pemimpin dan diikuti oleh orang lain;
3. Egalitarian: orang yang menguntungkan kesepakatan dan pemilihan akar umbi dan mengejar sebab yang sama;
4. Fatalists: mereka yang melihat keputusan membuat keputusan yang berliku-liku dan merasa tidak dapat mempengaruhi hasil.

Tiga kategori pertama membantu menjelaskan pelakon yang berlainan dalam industri elektrik. Bagi kerajaan dan monopoli berpusat yang sering dimiliki oleh kerajaan, baca hierarki. Untuk organisasi berkempen hijau, baca egalitarian, manakala syarikat swasta yang berfikiran bebas untuk pasaran menyesuaikan kecenderungan individualis.

Keutamaan kumpulan-kumpulan ini tidak banyak berubah pada tahun-tahun kebelakangan ini. Hierarkis cenderung untuk memihak kepada kuasa nuklear, memandangkan stesen kuasa besar membuat perancangan grid yang lebih lurus, dan kuasa nuklear melengkapkan keupayaan senjata nuklear yang dianggap penting untuk keselamatan negara.

Egalitari seperti Greenpeace dan Friends of the Earth biasanya menentang loji kuasa nuklear baru dan memihak kepada tenaga boleh diperbaharui. Secara tradisional mereka bimbang tentang kerosakan alam sekitar radioaktif dan percambahan nuklear. Sementara itu, individu-individu, memihak mana-mana teknologi mengurangkan kos.

Realiti kultural ini terletak di belakang masalah yang dialami oleh tenaga nuklir. Untuk menggabungkan pembangkang hijau, banyak penyokong terkuat kuasa nuklear adalah hierarkis konservatif yang sama ada ragu-ragu tentang keperluan untuk mengurangkan pelepasan karbon atau memperlakukannya sebagai keutamaan yang rendah. Oleh itu, mereka sering tidak dapat atau tidak mahu menggerakkan hujah-hujah perubahan iklim untuk menyokong nuklear, yang menjadikannya lebih sukar untuk meyakinkan orang egalitari untuk masuk.

Ini mempunyai beberapa akibat. Kumpulan hijau memenangi subsidi untuk teknologi yang boleh diperbaharui dengan memujuk hierarki lebih liberal bahawa mereka perlu menangani perubahan iklim - menyaksikan push besar oleh Greenpeace dan Friends of the Earth untuk tarif suapan yang mendorong pengambilan solar pada 2000 akhir, contohnya. Seterusnya, kedua-dua angin dan solar telah dioptimumkan dan kos mereka telah turun.

Nuklear sebahagian besarnya terlepas daripada subsidi mengurangkan karbon ini. Lebih buruk lagi, kumpulan sayuran memujuk kerajaan sejauh 1970 bahawa piawaian keselamatan di sekitar stesen kuasa nuklear perlu diperbaiki. Ini lebih daripada apa-apa memandu kos.

Bagi individualis, mereka biasanya tidak yakin dengan tenaga boleh diperbaharui dan skeptikal terhadap pembangkang alam sekitar terhadap nuklear. Tetapi kerana kos relatif telah berubah, mereka telah semakin beralih kedudukan.

Para ahli hierarki masih boleh menggunakan organisasi elektrik monopoli untuk menyokong kuasa nuklear, tetapi orang-orang individu semakin menekan mereka untuk menjadikan pasaran ini lebih berdaya saing supaya mereka boleh melabur dalam pembaharuan dengan lebih mudah. Sebenarnya, kita kini melihat persekutuan egalitarian-individualis terhadap hierarkis konservatif.

Kedua-dua belah kolam

Pentadbiran Donald Trump di AS, sebagai contoh, telah dicari subsidi untuk mengekalkan stesen janakuasa arang batu dan nuklear sedia ada. Ini adalah kedua-duanya kebimbangan terhadap keselamatan negara dan untuk menyokong syarikat industri berpusat tradisional - pemikiran hierarki klasik.

Namun ini telah memainkan peranan buruk dengan syarikat-syarikat individu yang menolak pembaharuan. Rancangan Trump telah pun ditolak dengan beberapa pelantikannya sendiri di Suruhanjaya Pengawalseliaan Tenaga Persekutuan.

Dalam fesyen hierarki yang sama, monopoli bekalan elektrik di Georgia dan South Carolina mula membina stesen janakuasa nuklear baru selepas agensi pengawalselia membenarkan mereka mengutip bayaran mandatori daripada pengguna elektrik untuk menampung kos pada masa yang sama.

Namun, walaupun hierarki tidak boleh mengabaikan realiti ekonomi sepenuhnya. Projek South Carolina telah ditinggalkan dan projek Georgia hanya bertahan melalui bailout pinjaman persekutuan yang sangat besar.

Sebaliknya ini dengan kompleks kasino di Nevada seperti MGM Resorts bukan sahaja memasang array solar fotovoltaik sendiri tetapi membayar banyak berjuta-juta dolar untuk menarik diri daripada pembekal elektrik monopoli tempatan. Mereka telah berjaya berkempen untuk memenangi referendum negara yang menyokong liberalisasi elektrik.

Sementara itu, UK adalah contoh bagaimana bias yang berbeza dapat bersaing. Dasar secara tradisional telah dibentuk dalam gaya hirarki, dengan syarikat-syarikat besar yang menghasilkan cadangan dasar yang pergi ke konsultasi yang lebih luas. Ia adalah kecenderungan budaya yang nikmat kuasa nuklear, tetapi ini bertentangan dengan keutamaan utama yang bermula kepada Thatcher bahawa pemenang teknologi dipilih oleh pasaran.

Ini telah membawa para pembuat dasar di Whitehall memihak kedua-dua tenaga boleh diperbaharui dan nuklear, tetapi syarikat-syarikat elektrik swasta kebanyakannya enggan melabur dalam nuklear, melihatnya terlalu berisiko dan mahal. Satu-satunya syarikat yang bersedia untuk memasuki jurang telah menjadi lebih hierarkis - EDF, yang dimiliki majoriti oleh Perancis, dan syarikat nuklear negeri China.

Walaupun begitu, mendapat Hinkley C di selatan-barat England - loji nuklear baru pertama sejak 1990s - memerlukan komitmen yang besar oleh perbendaharaan UK untuk menanggung pinjaman bank. Terdapat juga harga yang sangat memalukan yang akan dibayar untuk elektrik sepanjang tempoh 35 tahun yang sangat panjang. Begitulah publisiti yang buruk bahawa sukar untuk membayangkan seorang ahli politik bersetuju untuk menanam lebih banyak istilah.

Di manakah realiti ini meninggalkan hierarki? Semakin perlu menjelaskan kos nuklear yang melampau kepada pengundi mereka - sekurang-kurangnya dalam demokrasi. Alternatifnya, sebagai tenaga boleh diperbaharui menjadi ortodoksi baru, adalah untuk memeluknya.

Di Australia, sebagai contoh, syarikat utiliti besar yang dipanggil AGL cuba menggoda pemilik rumah untuk bersetuju menghubungkan panel solar mereka kepada sistem syarikat untuk memusatkan penghantaran kuasa dalam apa yang disebut "maya Jana kuasa".

Apabila fakta berubah, untuk mengejek John Maynard Keynes, anda sentiasa boleh mengubah fikiran anda.

Tentang Pengarang

David Toke, Pembaca dalam Dasar Tenaga, University of Aberdeen

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

at InnerSelf Market dan Amazon