Parlimen Eropah lebih terfragmentasi dari sebelumnya dalam sejarahnya, yang boleh menyebabkan lumpuh perundangan. Shutterstock

Kesatuan Eropah telah selamat pertandingan terkini antara tentera pro-EU dan anti-EU.

Dibantu oleh orang ramai yang tinggi, golongan pro-EU dan parti kiri bersama-sama memenangi lebih daripada dua pertiga daripada kerusi dalam pilihan raya Parlimen Eropah yang diadakan di negara-negara 28 dari Mei 23 ke 26. Niat parti populis memusnahkan EU dari dalam dibuat sahaja keuntungan sederhana, meningkatkan bahagian mereka dari 20% kepada 25% daripada kerusi 751.

Parlimen Eropah - salah satu daripada tiga institusi yang terlibat dalam meluluskan undang-undang di Kesatuan Eropah - pernah menjadi masyarakat perdebatan tanpa pengaruh yang nyata. Hari ini, ia mempunyai a peranan penting dalam membentuk bagaimana negara-negara EU akan menangani perubahan iklim, ancaman terhadap demokrasi, imigresen dan perkara-perkara lain yang sangat membimbangkan para pengundi Eropah.

Hasil pilihan raya memastikan bahawa pasukan populis tidak dapat membentuk pembangkang minoriti, yang boleh melumpuhkan kerja Parlimen Eropah.

Walaupun memaksa pasukan populis, hasilnya tidak masuk akal. Tiada satu pihak yang mempunyai majoriti kerusi, yang bermaksud bahawa EU akan ditadbir oleh gabungan yang luas - yang mungkin perlu ditampung pandangan kiri, kanan dan pusat.

Saya seorang ulama Politik Eropah. Walaupun Parlimen Eropah bergantung pada tawar-menawar antara kumpulannya, ini adalah yang paling berpecah-belah yang pernah saya lihat.

Ada kemungkinan bahawa pembentukan gabungan di kalangan parti-parti pro-EU yang bervariasi dapat memupuk kompromi. Tetapi dengan banyak parti-parti kecil dan pendapat yang berbeza-beza yang berlawanan dengan pengaruh, legislator juga mungkin berjuang untuk membuat kemajuan perundangan konkrit sama sekali.

Perubahan iklim

Pengundian sebelum pilihan raya menunjukkan bahawa pengundi Eropah menyaksikan perubahan iklim sebagai faktor utama dalam menghantar undi mereka, memetik kebimbangan pemuliharaan alam sekitar dan pemanasan global.

Dalam beberapa bulan kebelakangan ini, Sekolah yang dipimpin oleh pelajar terhadap perubahan iklim telah tersebar di seluruh Eropah.

Kebimbangan alam sekitar ini menyumbang kepada lonjakan wakil Parti Hijau, yang memenangi 9% undi - meningkatkan kerusi parlimen mereka dari 52 ke 69.

Hijau amat berkesan di Eropah Barat dan dengan pengundi yang lebih muda, menangkap satu pertiga daripada semua pengundi Jerman di bawah umur 30. Kempen mereka berjanji untuk menolak tindakan iklim yang mendesak, keadilan sosial dan kebebasan sivil kurang berjaya di Tengah dan Eropah Timur.

"Kita perlu melihat tindakan iklim yang lebih serius, sikap perubahan sebenar: harga CO2, menangani masalah penerbangan dengan betul, penghijauan pertanian," kata Bas Eickhout selepas pilihan raya. Eickhout adalah ahli Greens di Parlimen Eropah.

Memaksa negara EU untuk memenuhi matlamat alam sekitar ini, bagaimanapun, tidak akan mudah.

Manakala 77% orang Eropah yang dikaji dalam kajian baru-baru ini mahu melihat tindakan yang bermakna mengenai perubahan iklim, Ahli politik Eropah adalah dibahagikan mengenai isu ini.

Jerman dan Poland mempunyai enggan memberi sokongan rancangan berani untuk mencapai ekonomi neutral karbon oleh 2050. Ini menjadikan mereka bertentangan dengan banyak rakan mereka di EU, seperti Perancis, Belanda dan Sweden.

Tanda yang didirikan oleh aktivis iklim di luar Parlimen Eropah di Brussels sebelum pilihan raya Eropah, Mei 26, 2019. AP Photo / Francisco Seco

Sebarang tindakan perundangan mengenai persekitaran, seperti pembaharuan dasar pertanian atau perdagangan EU, akan memerlukan perjanjian antara kumpulan parlimen. Sekiranya gabungan parti pusat-kanan, liberal, tengah-kiri dan hijau akan membawa bersama-sama kumpulan rekod persekitaran yang sangat berbeza.

Ini mungkin bermakna lebih banyak kompromi dan kurang bercita-cita tinggi.

Peraturan perundangan

Ahli-ahli dari perikatan yang mungkin fractious ini juga memegang pandangan berbeza mengenai bagaimana - dan memang sama ada - untuk bergulat dengan penurunan demokrasi di seluruh Eropah.

Pemimpin populis Hungary dan Poland mempunyai kedua-duanya melemahkan kedaulatan undang-undang dalam beberapa tahun kebelakangan ini, menyekat kemerdekaan institusi utama seperti akhbar dan badan kehakiman. Kedua-dua negara juga telah berlalu undang-undang yang keras yang mengurangkan kebebasan sivil, menyekat keupayaan organisasi hak asasi manusia untuk beroperasi.

Undang-undang tersebut melanggar nilai Kesatuan Eropah, perikatan politik dan ekonomi yang diasaskan di 1957 dengan a komitmen yang jelas untuk melindungi demokrasi liberal dan kedaulatan undang-undang.

Tetapi usaha oleh EU untuk membenarkan Poland dan Hungary telah melanda sekatan jalan. Parti populis melihat hukuman EU sebagai pelanggaran kedaulatan negara, dan bahkan Parti Rakyat Eropah yang lebih sentral juga enggan bertahun-tahun untuk mengecam Perdana Menteri Hungary Viktor Orbán kerana dia adalah ahli kumpulan mereka.

Pada bulan September 2018, ahli Parlimen Eropah akhirnya mengundi 448 ke 187 untuk mengesyorkan bahawa hak mengundi EU Hungary digantung - Yang alat utama yang tersedia untuk menegur negara-negara Eropah yang melanggar peraturan EU.

Walau bagaimanapun, untuk sekatan yang dikenakan ini berlaku, semua negara anggota EU kecuali negara yang bersalah mesti mengundi memihak kepada hukuman itu. Itulah bar yang sangat tinggi untuk membersihkan, terutamanya sejak Poland dan Hungary telah melindungi antara satu sama lain.

Tetapi melainkan jika EU dan Parlimen Eropah dapat menemui cara untuk menegur Hungary dan Poland, ia boleh menggalakkan Romania dan Republik Czech yang bersemangat untuk mengikuti jejak mereka.

Imigresen

Imigresen adalah satu lagi topik kontroversi yang Parlimen Eropah mahu bertindak pada tahun-tahun akan datang.

Bilangan pendatang tanpa izin memasuki Eropah telah menurun dengan ketara sejak krisis pelarian 2015, tetapi pilihan raya sebelum pilihan raya menunjukkan bahawa ramai pengundi Eropah melihat imigresen sebagai isu kempen teratas.

Selepas bertahun-tahun perbincangan tentang pembaharuan sistem suaka bersama di Eropah, negara anggota EU kekal berdegil dibahagikan mengenai perkara ini.

Dalam kedua-dua politik kebangsaan dan Parlimen Eropah, tengah dan kiri di seluruh Eropah secara amnya berusaha untuk bekerjasama dengan pendekatan yang terkawal kepada imigresen yang cukup berkongsi tanggungjawab di rantau ini. Tetapi parti populis mahu sempadan tertutup, dan retorik anti-imigran telah membangkitkan kebangkitan mereka.

Memandangkan Eropah dibahagikan Parlimen baru, mencari persetujuan bagaimana untuk meneruskan isu ini akan menjadi sukar.

Eropah mempunyai jangkaan tinggi para pemimpin mereka. Undian menunjukkan bahawa 68% orang Eropah melihat keanggotaan di EU sebagai bermanfaat. Umat ​​pemilihan yang tinggi dalam pilihan raya Parlimen Eropah dan menunjukkan kuat parti pro-EU mengesahkan bahawa kesatuan yang dihadapi mengalami sesuatu kebangkitan semula.

Sekiranya ahli parlimen EU dapat membuat perjanjian di seluruh spektrum politik, mereka boleh memajukan pertahanan, kemajmukan pluralistik integrasi Eropah yang akan memuaskan para pengundi mengenai imigresen dan perkara penting setiap hari.

Jika kelumpuhan hasilnya, populis anti-EU mungkin akan menang pada kali seterusnya.

Tentang Pengarang

Garret Martin, Pensyarah Profesor, Perkhidmatan Sekolah Antarabangsa Amerika Syarikat

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.