Meluncur tinggi di Pantai Vero, Fla, sebelum Taufan Dorian. AP Photo / Gerald Herbert 

Di sebalik tabir semasa ribut taufan dan bencana lain, banyak pegawai maklumat awam di agensi kerajaan negeri dan tempatan telah ditetapkan ke skrin mereka - selalunya dalam pergeseran 24-jam - memancarkan fakta-fakta dan panggilan telefon, bergegas untuk mendapatkan maklumat kepada media berita dan awam. Walaupun kerja ini mungkin tidak begitu penting seperti operasi mencari-dan-menyelamat, adalah penting. Aliran maklumat yang cekap, pesat dan tepat semasa kecemasan boleh menyelamatkan nyawa, terutamanya semasa peristiwa yang kompleks dan berubah seperti Hurricane Dorian.

Kepakaran saya berada urusan awam dan komunikasi krisis. Didalam kajian baru-baru, rakan sekerja saya Alessandro Lovari dan saya menilai bagaimana PIO menggunakan media sosial untuk berkomunikasi semasa kecemasan.

Kami mendapati bahawa media sosial telah mengubah landskap komunikasi sektor awam, dan kini merupakan alat utama semasa bencana dan kecemasan. Tetapi ia juga menimbulkan cabaran baru, seperti mengatasi sejumlah besar maklumat dan menentukan sama ada laporan boleh dipercayai.

Banjir berhampiran Columbia, SC, Okt. 4, 2015.

{vembed Y = GJkKKTEKLFM}

Banjir dengan maklumat

Kami menjalankan kajian kes bersejarah ribut dan banjir di South Carolina dari Oktober 1-5, 2015. Semasa acara ini, di mana beberapa sistem cuaca berkumpul, 11 trilion gelen air jatuh ke negeri ini dalam masa lima hari, membasuh jambatan dan jalan raya, mengembara di bangunan dan rumah banjir. Sembilan belas orang terbunuh, dan kerosakan dianggarkan hampir AS $ 1.5 bilion.

Berikutan prosedur pengurusan kecemasan standard, South Carolina menganjurkan sebuah pusat operasi yang berfungsi sebagai ibu pejabat pengurusan krisis untuk jabatan dan agensi yang berkaitan, seperti Pengawal Kebangsaan dan Jabatan Pengangkutan Negara. Bahagian pengurusan kecemasan negeri memimpin dalam menyebarkan mesej, di bawah komando gubernur dan ketua Pengawal Kebangsaan South Carolina. Mesej telah disiarkan dan dihantar melalui media sosial, paling sering di Twitter.

Dalam wawancara kami, yang berlaku dalam tiga bulan selepas banjir, kami bercakap dengan pengurus kecemasan di semua peringkat kerajaan untuk memahami bagaimana mereka menyampaikan maklumat kepada orang ramai dan media semasa bencana ini, terutama dengan alat seperti Twitter dan Facebook. Dengan beberapa kaveat, penyelidikan kami menunjukkan bahawa perkara-perkara umumnya bekerja dengan agak cekap. Media berita tahu siapa yang harus mengikuti saluran-saluran ini dan dengan segera menolak mesej, yang mana wartawan dilihat sebagai dipercayai.

Proses ini bergerak lebih cepat daripada yang dilakukan pada masa lalu apabila pegawai mengeluarkan siaran berita kertas atau menyiarkannya ke laman web. Salah satu sumber kami mengulas bahawa "media adalah seperti serigala, mengabadikan kita dalam beberapa saat."

Di situlah perkara menjadi rumit. Pengurus media sosial di semua peringkat - negeri, daerah dan bandar - dilaporkan menerima tweet yang mencari bantuan kecemasan, seperti permintaan penyelamatan dari atas bumbung. Mereka tidak tahu sama ada pihak berkuasa barisan hadapan sudah sedar tentang situasi ini, jadi mereka terpaksa menggunakan masa yang berharga untuk menanggapi permintaan tersebut atau meneruskannya kepada responden pertama.

Pegawai maklumat awam turut mengimbas media sosial untuk perkembangan, mencari berita dari dalam pusat operasi kecemasan untuk mendapatkan laporan baru dan muncul.

Pegawai tempatan tidak termasuk dalam pusat operasi kecemasan peringkat negeri, dan berkata maklumat kadang-kadang sukar untuk dicapai. Mereka perlu menyampaikan berita pemadaman dan cuaca kepada sektor, daerah atau bandar mereka dan komuniti yang bergantung kepada mereka untuk maklumat setempat. Beberapa daerah, bandar dan lebih ramai pegawai peringkat tempatan yang tidak termasuk dalam pusat operasi mengadu tentang kurangnya komunikasi tepat pada masanya. Mereka berasa tertinggal dalam kegelapan mengenai gangguan jambatan, runtuhan empangan atau penutupan jalan yang paling baru-baru ini.

Sesetengah orang yang ditemu bincang kami menggambarkan perasaan terharu dengan jumlah mesej yang mereka terima menuntut tindak balas. Seperti yang dikritik, "Kami tidak mempunyai kakitangan, tiada anggaran untuk itu."

Satu lagi sumber menambah, "Apabila empangan gagal, siapa yang kita ada dengan mata di atas tanah yang boleh mengesahkan?" Dalam kes sedemikian, Jabatan Pengangkutan Negara bertanggungjawab secara keseluruhan, dan agensi penguatkuasaan undang-undang mengesahkan peristiwa di lapangan. Jumlah maklumat mencipta backlog dan tekanan pada pengurus media sosial, yang menyebarkan maklumat kepada orang ramai dan menanggapi permintaan untuk bantuan.

Memutuskan laporan apa yang hendak dikongsi

Pegawai maklumat awam bertanggungjawab untuk menyampaikan tentang situasi di pelbagai platform, termasuk bukan sahaja media sosial tetapi saluran lain seperti radio AM dan risalah dalam bahasa Inggeris dan Sepanyol. Dan mereka perlu mengawal khabar angin dan maklumat yang salah, yang menyebar dengan cepat ke atas media sosial. Sewaktu banjir Carolina Selatan, kebanyakan pegawai komunikasi secara rasmi dihalang daripada menggunakan semula maklumat yang dikumpulkan orang ramai kerana kredibilitinya tidak pasti.

Penghinaan khabar angin mengambil masa jauh dari hubungan media. Salah seorang daripada penemuduga berkata, "Saya tidak pasti sesiapa tahu bagaimana untuk membetulkan maklumat salah dalam media sosial. Kami cuba membetulkan khabar angin dengan memanggil media, editor, atau pengarah berita dengan cepat tetapi sukar, terutama semasa krisis. "

Penemuan kami menunjukkan keperluan untuk kakitangan yang terlatih menggunakan media sosial semasa bencana, dan untuk membiayai untuk melengkapkan organisasi sektor awam secukupnya untuk kecemasan. Pada pendapat saya, negara-negara secara drastiknya kurang memenuhi keperluan ini.

Pakar perlu diupah dan dilatih dengan baik sebelum bencana. Mereka juga perlu menggunakan penyelidikan penilaian selepas keadaan kecemasan untuk mengukur sejauh mana mereka berkomunikasi dan kawasan untuk meningkatkan kelajuan, ketepatan dan mencapai mereka yang paling memerlukan maklumat, seperti agensi kerajaan tempatan dan penonton luar bandar. Dunia digital menimbulkan cabaran etika yang memerlukan usaha yang luas di banyak platform, dan perhatian terhadap kedua-dua tanggungjawab dan terperinci.

Pendidikan awam juga penting. Orang harus mengetahui siapa yang akan mengikuti atau memanggil secara digital semasa kecemasan untuk maklumat atau bantuan yang tepat. Badai Dorian adalah ujian terbaru, tetapi yang lain pasti akan mengikutinya.

Tentang Pengarang

Shannon A. Bowen, Profesor Kewartawanan dan Komunikasi Massa, University of South Carolina

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

Kewangan Adaptasi Iklim dan Pelaburan di California

oleh Jesse M. Keenan
Buku ini berfungsi sebagai panduan kepada kerajaan tempatan dan perusahaan swasta ketika mereka menavigasi perairan yang tidak berlesen untuk melabur dalam penyesuaian dan ketahanan perubahan iklim. Buku ini berfungsi bukan sahaja sebagai panduan sumber untuk mengenal pasti sumber pembiayaan yang berpotensi tetapi juga sebagai pelan untuk pengurusan aset dan proses pembiayaan awam. Ia menonjolkan sinergi praktikal antara mekanisme pendanaan, serta konflik yang mungkin timbul antara pelbagai kepentingan dan strategi. Walaupun fokus utama karya ini adalah di Negeri California, buku ini menawarkan wawasan yang lebih luas tentang bagaimana negara, kerajaan tempatan dan perusahaan swasta dapat mengambil langkah-langkah penting yang pertama dalam melabur dalam penyesuaian kolektif masyarakat terhadap perubahan iklim. Tersedia di Amazon

Penyelesaian Berasaskan Alam kepada Adaptasi Perubahan Iklim di Kawasan Bandar: Hubungan antara Sains, Dasar dan Amalan

oleh Nadja Kabisch, Horst Korn, Jutta Stadler, Aletta Bonn
Buku akses terbuka ini menyatukan penemuan dan pengalaman penyelidikan dari sains, dasar dan amalan untuk mengetengahkan dan membahaskan kepentingan penyelesaian berasaskan alam semula jadi untuk penyesuaian perubahan iklim di kawasan bandar. Penekanan diberikan kepada potensi pendekatan berasaskan alam untuk mewujudkan pelbagai faedah bagi masyarakat.

Sumbangan pakar memberikan cadangan untuk mewujudkan sinergi antara proses dasar yang sedang berjalan, program ilmiah dan pelaksanaan praktikal perubahan iklim dan langkah-langkah pemuliharaan alam di kawasan bandar global. Tersedia di Amazon

Pendekatan Kritikal terhadap Adaptasi Perubahan Iklim: Wacana, Dasar dan Amalan

oleh Silja Klepp, Libertad Chavez-Rodriguez
Kelantangan yang disunting ini menyatukan kajian kritikal mengenai wacana, dasar, dan amalan penyesuaian perubahan iklim dari perspektif multi disiplin. Menggambarkan contoh-contoh dari negara-negara termasuk Colombia, Mexico, Kanada, Jerman, Rusia, Tanzania, Indonesia dan Kepulauan Pasifik, bab-bab menerangkan bagaimana langkah penyesuaian ditafsirkan, diubah, dan dilaksanakan di peringkat akar umbi dan bagaimana langkah-langkah ini berubah atau mengganggu hubungan kuasa, pluralismm perundangan dan pengetahuan tempatan (ekologi). Secara keseluruhannya, buku ini mencabar perspektif adaptasi perubahan iklim dengan mengambil kira isu kepelbagaian budaya, hakikat alam sekitar dan hak asasi manusia, serta pendekatan feminis atau intersectional. Pendekatan inovatif ini membolehkan menganalisis konfigurasi baru pengetahuan dan kuasa yang berkembang dalam nama adaptasi perubahan iklim. Tersedia di Amazon

Dari Penerbit:
Pembelian di Amazon pergi untuk membiayai kos membawa anda InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, and ClimateImpactNews.com tanpa sebarang kos dan tanpa pengiklan yang mengesan tabiat melayari anda. Walaupun anda mengklik pada pautan tetapi tidak membeli produk-produk terpilih ini, apa-apa lagi yang anda beli dalam lawatan yang sama di Amazon memberi kami komisen kecil. Tiada kos tambahan untuk anda, jadi sila sumbangkan kepada usaha. Anda juga boleh gunakan pautan ini untuk digunakan untuk Amazon pada bila-bila masa supaya anda boleh membantu menyokong usaha kami.