Hubungan antara AS dan China adalah yang paling penting di dunia, dan ia tidak stabil dan kadangkala mengalami tekanan yang melampau sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Tetapi pertemuan baru-baru ini antara presiden Joe Biden dan Xi Jinping di California mungkin membawa momentum baharu untuk tindakan iklim global.
Perubahan iklim adalah bidang keutamaan kerjasama bagi kedua-dua negara, dan dokumen penting dikeluarkan sejurus sebelum mesyuarat presiden. The Kenyataan Sunnylands tentang Meningkatkan Kerjasama untuk Menangani Krisis Iklim mengesahkan sokongan kedua-dua negara untuk tindakan iklim dan seterusnya menginstitusikan kerjasama mereka.
Pemimpin kedua-dua negara memahami bahawa menyelesaikan krisis iklim memerlukan tindakan kolektif global - terutamanya daripada dua pencemar terbesar di dunia, yang di antara mereka menyumbang 44% daripada pelepasan karbon dunia. Walaupun semasa krisis dalam hubungan dua hala mereka, AS dan China masih cuba melakukannya mengekalkan pertukaran tetap mengenai perubahan iklim terima kasih kepada hubungan peribadi yang kukuh antara utusan iklim mereka.
Dengan Israel-Gaza dan perang Ukraine-Rusia yang berpanjangan kedua-duanya menimbulkan masalah bagi dasar luar AS, Biden mahu membina semula hubungan dengan China. Pada masa yang sama, China tidak sabar-sabar mahu mengurangkan ketegangan untuk menghapuskan sekatan perdagangan dan pelaburan yang dikenakan oleh AS. Perubahan iklim adalah cara untuk kedua-dua negara membina semula kepercayaan.
Memperkukuh kerjasama iklim
Kenyataan Sunnylands menyatakan kumpulan kerja akan ditubuhkan untuk mempercepatkan tindakan iklim. Kumpulan ini pada mulanya dirancang pada tahun 2021, tetapi terhenti selepas kanan Demokrat Nancy Pelosi melawat Taiwan pada musim panas 2022. Penubuhannya akan memberikan jaminan tambahan untuk meneruskan kerjasama mengenai perubahan iklim di tengah-tengah kemungkinan pergolakan politik di kedua-dua negara, terutamanya sekitar pilihan raya presiden tahun depan di AS.
Kenyataan itu juga menyokong kerjasama antara bandar, wilayah dan negeri di China dan AS. Beberapa wilayah China sudah pun belajar daripada pengalaman California untuk menyediakan program perdagangan pelepasan mereka sendiri, manakala California telah menandatangani perjanjian dengan pelbagai bandar dan wilayah - termasuk wilayah Guangdong mengenai penyahkarbonan industri, dan wilayah Jiangsu mengenai angin luar pesisir. Perjanjian seperti ini boleh memastikan tindakan iklim berterusan apabila kerjasama di peringkat kebangsaan tergendala, mungkin disebabkan perubahan politik masa hadapan.
Jangan lupa metana
Bercadang untuk mengurangkan bukan CO? pelepasan gas rumah hijau juga mewakili kemajuan penting. Paling penting ialah metana, yang mempunyai kesan rumah hijau yang kuat.
AS telah mendesak China untuk menangani metana sejak 2021 – dan hanya seminggu sebelum mesyuarat Biden-Xi, China mengumumkan pelan tindakan metana pertama. Kenyataan Sunnylands menghantar isyarat kepada seluruh dunia bahawa dua pemancar terbesar di planet ini berhasrat untuk melakukan lebih banyak usaha untuk mengurangkan pelepasan ini.
Implikasi untuk COP28
Kenyataan itu juga mengesahkan sokongan dua kuasa besar itu terhadap proses iklim rasmi PBB, termasuk perjanjian Paris – kejayaannya bergantung kepada cita-cita ikrar setiap negara untuk mengurangkan pelepasan. Yang penting, dua pemancar terbesar itu telah menegaskan semula keazaman mereka untuk menjadi lebih bercita-cita tinggi apabila ikrar dikemas kini seterusnya pada 2025.
Persidangan iklim PBB semasa, COP28 di Dubai, juga akan menyimpulkan "pengambilan stok”, yang berkemungkinan mendapati tiada kemajuan yang mencukupi ke arah matlamat mengehadkan pemanasan pada 1.5°C. Sebab itu ramai negara dan pihak berkepentingan lain – malah termasuk perniagaan besar – telah menggesa perjanjian global untuk menghapuskan bahan api fosil secara berperingkat dibuat pada persidangan itu.
Kejayaan inisiatif ini mungkin bergantung kepada kemahuan politik China, yang – walaupun telah membakar arang batu paling banyak di dunia – telah terus mengembangkan loji janakuasa arang batunya.
Walaupun kenyataan Sunnylands tidak menyebut secara eksplisit mengenai penamatan bahan api fosil, ia mengatakan kedua-dua negara berhasrat untuk "mempercepatkan penggunaan tenaga boleh diperbaharui dengan secukupnya dalam ekonomi masing-masing [...] untuk mempercepatkan penggantian penjanaan arang batu, minyak dan gas". Memandangkan China juga merupakan sebuah pemimpin global dalam teknologi bersih dengan kapasiti solar dan angin terbesar di dunia, kerjasama lanjut antara kedua-dua negara mengenai tenaga boleh diperbaharui adalah berita baik.
Kedua-dua negara juga bersetuju bahawa pengambilan stok global harus "menghantar isyarat berkenaan dengan peralihan tenaga". Ini membayangkan mereka mungkin bersedia untuk membincangkan penghapusan bahan api fosil secara berperingkat pada COP28, dan berpotensi menyokong perjanjian.
Akhirnya, masing-masing sebagai negara membangun dan maju terbesar di dunia, China dan AS juga telah menunjukkan komitmen untuk membina konsensus dalam rundingan perbalahan mengenai kewangan iklim – wang yang dibayar kepada negara yang lebih miskin untuk membantu mereka menyesuaikan diri dengan perubahan iklim atau mengurangkan pelepasan mereka sendiri.
Pada hari pertama persidangan penubuhan kononnya dana kerugian dan kerosakan telah diumumkan, untuk membantu lebih banyak negara yang terdedah menghadapi akibat perubahan iklim. Ini adalah permulaan yang baik. Ini adalah permulaan yang baik. Walau bagaimanapun, ikrar sedia ada masih tidak mencukupi, dan dana masih perlu diagihkan secara saksama kepada negara membangun yang terjejas akibat perubahan iklim. Kerjasama antara dua kuasa besar akan memainkan peranan penting dalam membina institusi yang berkesan dan adil untuk menyampaikan wang tersebut.
Memandangkan China dan AS telah memulakan semula kerjasama iklim mereka dengan komitmen yang kukuh, dunia boleh meningkatkan jangkaan mereka untuk COP28. Pembuat dasar global mesti merebut peluang terakhir mereka yang tinggal - dan ini adalah permulaan yang menjanjikan.
Yixian Sun, Profesor Madya dalam Pembangunan Antarabangsa, University of Bath
Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.
Buku berkaitan:
Masa Depan yang Kami Pilih: Menghadapi Krisis Iklim
oleh Christiana Figueres dan Tom Rivett-Carnac
Penulis, yang memainkan peranan penting dalam Perjanjian Paris mengenai perubahan iklim, menawarkan pandangan dan strategi untuk menangani krisis iklim, termasuk tindakan individu dan kolektif.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
Bumi yang Tidak berpenghuni: Kehidupan Selepas Pemanasan
oleh David Wallace-Wells
Buku ini meneroka kemungkinan akibat perubahan iklim yang tidak terkawal, termasuk kepupusan besar-besaran, kekurangan makanan dan air, serta ketidakstabilan politik.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
Kementerian untuk Masa Depan: Sebuah Novel
oleh Kim Stanley Robinson
Novel ini membayangkan dunia yang hampir akan datang bergelut dengan kesan perubahan iklim dan menawarkan visi bagaimana masyarakat boleh berubah untuk menangani krisis.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
Di Bawah Langit Putih: Sifat Masa Depan
oleh Elizabeth Kolbert
Penulis meneroka kesan manusia terhadap alam semula jadi, termasuk perubahan iklim, dan potensi penyelesaian teknologi untuk menangani cabaran alam sekitar.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
Pengeluaran: Rancangan Paling Komprehensif yang Pernah Dicadangkan untuk Membalik Pemanasan Global
disunting oleh Paul Hawken
Buku ini membentangkan pelan komprehensif untuk menangani perubahan iklim, termasuk penyelesaian daripada pelbagai sektor seperti tenaga, pertanian dan pengangkutan.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
