Lembu menghasilkan banyak metana. Tetapi tidak banyak bukti cukai mengenai daging lembu akan berkuatkuasa dalam menangani pelepasan gas rumah hijau. (Shutterstock)

Adakah produk daging yang dikenakan cukai berdasarkan jejak karbon mereka mengurangkan pelepasan gas rumah hijau (GHG) dan meningkatkan kesihatan awam? Jawapannya mungkin, tetapi tidak penting - dan ia akan datang dengan kos yang besar.

A kajian baru-baru dalam jurnal Alam Perubahan Iklim advokat yang memohon cukai kepada pengambilan daging sebagai cara menurunkan emisi gas rumah kaca.

Ideanya ialah jika daging lebih mahal, pengguna akan membeli kurang daripada itu. Sebaliknya, apabila berhadapan dengan pengurangan penggunaan, petani akan menghasilkan lembu yang kurang.

Tidak semua pengeluaran daging menghasilkan jumlah pelepasan yang sama. Kerana lembu menghasilkan banyak metana (gas rumah kaca), lembu yang lebih sedikit harus lebih sedikit metana, yang seterusnya membantu menurunkan emisi gas rumah kaca. Babi dan ayam tidak memancarkan metana cara cara lembu, tetapi terdapat juga emisi yang berkaitan dengan memberi makan mereka, serta dengan penguraian baja.

Walaupun jelas, kita perlu secara aktif mengurangkan pelepasan GHG secara global, kami percaya pendekatan cukai pengeluaran tidak mungkin mencapai kejayaan.

Ia mungkin akan menaikkan harga makanan kepada pengguna dan mengurangkan harga petani untuk produk mereka, tetapi ia tidak berkemungkinan mengurangkan penggunaan daging dengan ketara dan oleh itu tidak berkemungkinan mengurangkan emisi GHG dari sektor ternakan. Mungkin ada kesan sampingan yang lain kepada cukai juga.

Harga kenaikan harga biasanya tidak mengekang penggunaan

Penggunaan makanan tidak begitu berkaitan dengan harga yang mungkin difikirkan oleh seseorang. Perubahan dalam penggunaan makanan biasanya lebih kecil daripada perubahan dalam harga Pengguna menghadapi di kedai runcit. Ini adalah fenomena yang telah diiktiraf dan diukur selama beberapa dekad.

Kita perlu melaksanakan cukai yang besar untuk mencapai penurunan kecil dalam penggunaan. Sebagai contoh, kajian dalam jurnal Perubahan Iklim Alam menunjukkan cukai 40 pada daging lembu akan hanya mengurangkan penggunaan daging lembu sebanyak 15 peratus.

Oleh kerana cukai pada makanan di peringkat runcit cenderung menaikkan harga yang dibayarkan oleh pengguna, ia juga perlu diperhatikan bahawa apa-apa kenaikan harga daging akan cenderung untuk menjejaskan pengguna berpendapatan rendah lebih daripada pengguna yang lebih mewah. Pengguna berpendapatan rendah akan membayar lebih daripada yang kaya.

Kami juga perlu mempertimbangkan kesan penggantian. Walaupun cukai yang tinggi ke atas daging lembu dan daging lain akan menurunkan penggunaan daging lembu, ia juga boleh menyebabkan penghematan oleh pengguna melalui peningkatan penggunaan kualiti yang lebih rendah atau pemotongan daging yang sangat diproses.

Ini sebenarnya boleh meningkatkan harga relatif daripada pemotongan ini, memberi impak negatif cukai kepada pengguna berpendapatan rendah lebih kuat, dan akan menjejaskan beberapa manfaat kesihatan yang dicadangkan.

Perlu diingat bahawa penggunaan daging lembu umumnya jatuh Kanada and Amerika Syarikat, bebas daripada harga. Faktor lain mungkin lebih berkesan untuk mengurangkan penggunaan daging lembu daripada cukai.

Semua lembu tidak dibangkitkan sama rata

Ia juga penting untuk mengenali itu pelbagai jenis pengeluaran lembu Buat jumlah pelepasan yang berbeza.

Terdapat cadangan bahawa sebarang cukai ke atas daging harus mencerminkan sistem pengeluaran. Mereka yang menaikkan lembu di padang rumput atau di padang rumput, misalnya, akan mempunyai cukai yang lebih rendah daripada lembu yang dibangkitkan menggunakan sistem pengeluaran intensif, seperti yang digunakan di seluruh Amerika Utara, yang menghasilkan pengeluaran yang lebih tinggi.

Manakala ternakan di Amerika Utara menghabiskan masa awal mereka di padang rumput, kebanyakan lembu daging lembu telah selesai di dalam feedlot di mana mereka dikumpulkan dan diberi makan makanan gandum berkhasiat tinggi untuk menghasilkan tekstur dan rasa daging lembu yang lebih baik.

Bagaimanakah cukai berdasarkan bagaimana lembu dibangkitkan, bagaimanapun, akan menjadi sulit dari segi politik dan logistik.

Jika padang rumput dan penternakan lembu disukai kerana pelepasan GHG yang lebih rendah, kita dapat melihat penebangan hutan yang penting di negara-negara yang menghasilkan daging lembu secara meluas, tetapi bukan pengurangan yang besar dalam penggunaan seperti yang dikehendaki.

Kita boleh berakhir dalam keadaan di mana banyak perbezaan dalam amalan pengeluaran, walaupun di dalam negara, membuat anggaran pelepasan yang berbeza dan oleh itu pengeluar lembu akan mencari tahap cukai yang berbeza.

Kesan yang tidak diingini

Terdapat juga risiko bahawa cukai daging akan mengurangkan insentif untuk memulakan penyelidikan dan pembangunan yang boleh membantu mengurangkan pelepasan dalam sektor ini.

Contoh R&D tersebut termasuk usaha untuk meningkatkan kecekapan pakan dalam pengeluaran lembu. Di peringkat ladang, memberi makan lebih banyak lembu pada makanan padang rumput yang tinggi untuk makanan dapat meningkatkan biaya menghasilkan lembu dan mengubah ciri-ciri daging sapi sambil menghancurkan insentif untuk menerapkan praktik produksi yang ramah iklim.

Perlu diingat bahawa Pertubuhan Makanan dan Pertanian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu telah berkata demikian Pelepasan boleh dikurangkan sebanyak 30 peratus hari ini jika amalan terbaik semasa dilaksanakan secara meluas. Ini adalah di luar impak cukai 40 peratus. Insentif untuk mengamalkan amalan terbaik ini akan dikeluarkan oleh pelaksanaan cukai.

Kemajuan boleh dibuat

Sebagai pakar dalam ekonomi makanan dan pertanian, kami bersetuju bahawa pengurangan pelepasan GHG adalah penting untuk masa depan manusia. Kami juga percaya bahawa kami mungkin tumbuhan pengganti atau protein serangga atau daging berbudaya untuk produk daging tradisional masa ke masa.

Walaupun ada kemungkinan untuk mendapatkan perjanjian berasaskan secara luas untuk cukai global (atau bahkan hanya Kanada) pada daging, bagaimanapun, adalah penting untuk melihat tidak hanya apakah usaha ini akan mengurangkan GHG, tetapi juga akibat yang tidak diinginkan dari usaha.

Dalam hal cukai daging yang dicadangkan, bukan saja tidak mungkin untuk mencapai hasil yang diharapkan, sama-sama dapat menciptakan suatu akibat yang tidak diinginkan yang akan memberi dampak negatif bukan hanya pengeluar sapi, tetapi juga konsumen.

Mengenai Pengarang

Michael von Massow, Profesor Madya, Ekonomi Makanan, Universiti Guelph dan John Cranfield, Profesor Ekonomi Pertanian, Universiti Guelph

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

at InnerSelf Market dan Amazon