Dalam tempoh dua bulan antara pilihan raya presiden 2016 dan perasmian Donald Trump, ramai yang berharap bahawa kulit presiden baru akan menjadi lebih buruk daripada gigitannya - bahawa pejabat itu akan menjadikan lelaki itu, dan bukannya orang yang memperbaharui jawatan itu. Trump mengambil seminggu untuk menghilangkan harapan ini, dan memberi isyarat kepada dunia bahawa dia bermaksud perniagaan.

Jerami terakhir adalah perintah eksekutifnya Melindungi Negara Daripada Penyertaan Pengganas Asing ke Amerika Syarikat, yang melarang hampir semua pemegang pasport dari Iraq, Syria, Sudan, Iran, Somalia, Libya, dan Yemen dari masuk ke AS untuk hari 90. Ia juga meletakkan larangan tak terbatas terhadap pelarian Syria.

Perintah itu sepatutnya bertujuan untuk melindungi negara daripada pengganas asing - tetapi tidak ada kaitan dengan menjaga keselamatan rakyat Amerika. Ia adalah satu tindakan politik keselamatan manipulatif, dan motifnya terletak di tempat lain.

Motif polisi sepatutnya gagal pada logik mudah. Sejak 1975, tiada pengganas dari mana-mana tujuh negara yang disenaraikan telah bertanggungjawab atas serangan maut di tanah AS. Sementara itu, golongan Islam radikal yang menjalankan Serangan San Bernardino dan juga Pembunuhan Orlando bukan dari tujuh negara yang disenaraikan di Trump - dua sebenarnya rakyat Amerika Syarikat.

Dan itu mengabaikan serangan dari a supremacist putih di gereja Afrika-Amerika di Charleston, Carolina Selatan, Atau menembak di klinik Parenthood Dirancang di Colorado Springs oleh seorang anti-pengguguran. Kemudian ada AS penembakan massa yang terlalu umum, yang tidak mendapat label "keganasan". (Jika Trump serius dalam mengorbankan kebebasan untuk meningkatkan keselamatan, mungkin kawalan senjata yang teruk akan menjadi tempat yang lebih baik untuk bermula.)

Begitu juga, jika Trump benar-benar prihatin tentang ancaman ke AS, dia tidak akan memberikan penasihat politik radikalnya Stephen Bannon a tempat duduk penuh pada Majlis Keselamatan Negara dan menurunkan peranan pengerusi Ketua Staf Bersama dan pengarah perisikan kebangsaan, yang kini akan menghadiri hanya apabila majlis sedang mempertimbangkan isu-isu dalam bidang tanggungjawab langsung mereka.

Semua ini menunjukkan fakta yang sama: Pesanan eksekutif Trump mengenai pelarian dan ketibaan asing mempunyai segala-galanya dengan optik keadaan.

Kuat dan jelas

Ini bukanlah perkara yang luar biasa. Selepas serangan pengganas, demokrasi sering berulang dengan memperkenalkan sekatan keras terhadap hak asasi manusia atas nama keselamatan negara. Sayangnya, tidak biasa bagi langkah-langkah ini untuk membuat kambing hitam secara tidak sengaja beberapa "mereka" tanpa membuat "kami" lebih selamat.

Selepas September 11 2001, sebagai contoh, UK memperkenalkan penahanan tidak terbatas tanpa perbicaraan sementara menunggu deportasi bagi warga bukan Inggeris yang disyaki keganasan. Walau bagaimanapun, House of Lords dan Mahkamah Hak Asasi Manusia Eropah mendapati bahawa langkah sedemikian tidak dapat difahami olehnya hanya memberi kesan kepada warga bukan Inggeris, walaupun rakyat UK juga menimbulkan ancaman pengganas (seperti pengeboman 7 2005 London bulan Julai dan pembunuhan pegawai tentera Lee Rigby terbukti).

Dalam detik-detik selepas serangan ini, kerajaan bertindak balas kerana mereka percaya bahawa mereka perlu. Mereka bertindak untuk mengurangkan kebimbangan orang ramai yang takut, dan menunjukkan bahawa mereka kembali berkuasa. Lagipun, serangan pengganas mempunyai kesan jauh melampaui kehilangan nyawa; kesan sebenar mereka adalah untuk menunjukkan bahawa kerajaan tidak dapat melindungi rakyatnya. Ini adalah satu peristiwa yang menghairankan untuk sebuah kerajaan, yang mesti bertindak balas untuk menegaskan semula dirinya.

Perkara yang pelik mengenai tindakan Trump adalah bahawa dia tidak bertindak balas terhadap ancaman pengganas tertentu atau peningkatan risiko yang dirasakan. Daripada beberapa serangan utama, dasar khusus ini dicetuskan oleh perubahan dalam kerajaan. Ini adalah sebagai satu tindakan politik yang tulen apabila mereka datang - tetapi walaupun motif utama adalah yang mulia, perintah ini dan yang yang lain Trump sedang menandatangani adalah apa-apa tetapi tidak berbahaya.

Terdapat alasan yang baik untuk mempercayai bahawa mereka berada haram dan beliau menembak bertindak Peguam Negara Sally Yates untuk mengarahkan pegawai supaya tidak mematuhi arahan eksekutifnya menambah bahan api ke api ini. Tetapi masalah dengan bergantung kepada mahkamah untuk menghentikan perintah eksekutif Trump ialah mereka mengambil masa yang lama untuk membuat keputusan.

Sementara itu kecemasan Habeas Corpus kecemasan telah didengar tidak lama selepas Trump menandatangani perintah tersebut, penghakiman yang dikeluarkan hanya tinggal sementara sehingga kes penuh dapat didengar. Dalam pada itu, ramai yang terperangkap dalam undang-undang, visa dibatalkan dan kehidupannya hancur, semuanya atas nama keselamatan negara - tetapi sebenarnya dalam perkhidmatan seorang presiden cuba menegaskan dirinya.

Perlembagaan dan undang-undang hak asasi manusia tidak menguatkuasakan diri mereka sendiri. Begitu juga, mereka mengingatkan kita bahawa banyak kuasa presiden tidak diberikan oleh perlembagaan sahaja; itu "kuasa lembut", kuasa untuk memujuk dan mempengaruhi, untuk membingkai dan membentuk agenda awam dan perdebatan awam. Tindakan awal Trump menunjukkan kepada kita bahawa walaupun banyak kuasa beliau mungkin "lembut", pastinya tidak berbahaya.

Tentang Pengarang

Alan Greene, Pensyarah Undang-undang, Durham University

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

at InnerSelf Market dan Amazon