Ancaman segera. Shutterstock.

Sudah lebih dari empat tahun sejak gempa bumi 7.8 magnitud bandar-bandar Nepal yang dahsyat, mendakwa ribuan nyawa. Sejak itu, terdapat beribu-ribu gempa susulan. Namun apabila saya bercakap dengan penduduk Bharatpur - bandar keempat terbesar di Nepal - sebagai sebahagian daripada penyelidikan saya yang sedang berjalan, bermula di 2014, saya terkejut kerana mereka lebih prihatin terhadap serangan haiwan liar daripada prospek gempa bumi yang lain.

Memahami apa yang orang bimbang adalah penting untuk bersiap sedia untuk menghadapi bahaya alam seperti gempa bumi dan mengurangkan kesannya. Untuk mengelakkan bencana, penduduk tempatan, pihak berkuasa perbandaran dan kerajaan negara semua perlu menarik arah yang sama - terutamanya apabila belanjawan rendah untuk perancangan bencana. Tetapi jika penduduk merasa ketakutan setiap hari mereka diabaikan oleh mereka yang berkuasa, mereka mungkin melepaskan diri, meninggalkan pihak berkuasa tidak dapat mempengaruhi tingkah laku mereka dalam masa krisis.

Melalui kajian saya ke arah bandar-bandar yang ditadbir, saya telah menyiasat apa yang orang bimbang tentang, bagaimana mereka mengatasi, bagaimana mereka menimbulkan kebimbangan mereka dan apakah peranan pihak berkuasa tempatan dalam menangani mereka. Saya secara konsisten mendapati bahawa orang cenderung untuk tidak bimbang tentang perkara yang mereka tidak dapat mencegah atau mengawal. Dan setakat ini, kerajaan tempatan dan nasional tidak melakukan kerja yang baik untuk mengenali ini.

Dunia kebimbangan

Penduduk Bharatpur (yang mempunyai penduduk 300,000) tidak bimbang tentang gempa bumi. Hakikatnya, mereka pengalaman dan hubungan setiap hari sukar dan penuh dengan ketegangan - jadi mereka lebih peduli dengan bahaya dan perubahan serta-merta daripada ancaman bahaya semulajadi.

Sebagai contoh, penduduk yang saya bicarakan bimbang tentang haiwan liar - khususnya harimau dan badak - menyerang orang-orang di hutan ketika mereka mengumpulkan kayu api untuk rumah mereka. Ini adalah ancaman sebenar: apabila saya melawat Bharatpur di 2017, saya mendapati bahawa pada awal tahun ini terdapat serangan harimau yang mematikan di siang hari di jalan yang sama di mana saya telah mewawancarai peserta untuk penyelidikan PhD saya di 2014 / 15.

Penduduk juga bimbang perubahan kepada sempadan perbandaran yang akan memberi kesan kepada akses mereka kepada perkhidmatan kerajaan. Perubahan pentadbiran di bandar telah membawa kepada pengagihan semula pembiayaan dari kawasan pesisir bandar ke kawasan luar bandar, yang tidak mempunyai infrastruktur yang paling asas (elektrik dan jalan berturap).

Kota Bharatpur yang berkembang pesat. Hanna Ruszczyk, Pengarang disediakan

Lebih-lebih lagi, pihak berkuasa tempatan menaikkan cukai di 2019, yang meninggalkan mereka yang mempunyai sedikit wang yang bergelut untuk membayar perkhidmatan yang bebas sebelum ini, di samping memberi makan keluarga mereka dan membayar untuk pakaian seragam sekolah.

Namun pembuat dasar dan pegawai kerajaan di semua peringkat mengabaikan atau membenci ketakutan penduduk terhadap serangan haiwan liar, pengagihan semula pembiayaan perbandaran dan prospek kenaikan cukai, ketika memutuskan risiko apa yang harus ditangani di kota mereka. Pihak berkuasa tempatan lebih tertumpu pada membuka jalan di seluruh bandar - peningkatan yang nyata yang menunjukkan mereka "melakukan sesuatu" - bukannya menangani kontinum penuh risiko bandar.

Penting untuk diperhatikan bahawa ada tidak semulajadi tentang bencana. Bahaya alam seperti gempa bumi, tsunami dan letusan gunung berapi sering berlaku di seluruh dunia. Tetapi bencana hanya berlaku apabila orang ditinggalkan terdedah dan terdedah kepada bahaya semula jadi - yang harus dikurangkan melalui bangunan yang lebih selamat, perancangan dan penyediaan yang lebih baik.

Dengan mengabaikan ketakutan setiap hari, kerajaan akan kehilangan kepercayaan mereka, yang boleh meningkatkan risiko bencana apabila penduduk melepaskan diri dari inisiatif kerajaan yang bertujuan untuk mengurangkan bahaya semula jadi.

Dengar dan pelajari

In kertas baru, kerana diterbitkan sebagai sebahagian daripada 2019 Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu ' laporan penilaian global untuk pengurangan risiko bencanaSaya menjelaskan mengapa penting untuk mendengar dan menyertakan pandangan penduduk dan pihak berkuasa tempatan apabila kerajaan negara, penderma dan agensi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu berfikir tentang cara menguruskan risiko di bandar.

Pihak berkuasa tempatan berada di barisan hadapan dan semakin bertanggungjawab untuk mengurus pelbagai risiko dan bahaya bandar - dari kecenderungan ekonomi yang memaksa lelaki Nepal muda bekerja di luar negeri, kepada kemusnahan alam sekitar termasuk kekurangan rawatan kumbahan dan pembandaran pesat yang membawa kepada subur tanah pertanian sedang dibina. Dan senarai itu berterusan.

Mengiktiraf pelbagai risiko yang lebih luas ini adalah penting untuk perbualan global yang berlaku di antara kerajaan dan organisasi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Bagaimana pemimpin-pemimpin ini menentukan risiko boleh menentukan bagaimana kerajaan bertindak di peringkat antarabangsa, kebangsaan dan juga perbandaran.

Terlebih lagi, jika persepsi orang ramai tentang risiko tidak termasuk dalam keputusan dasar negara, bentuk ini dan sebenarnya mengehadkan risiko yang sebenarnya diuruskan secara tempatan. Ini membawa kepada kebimbangan orang ramai yang tidak diabaikan dan tidak disedari - dan mereka menjadi tidak disengajakan dan terlepas.

Menurut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, kita adalah kini tinggal di dunia bandar, jadi kita semua perlu berusaha untuk lebih memahami kompleksiti cabaran yang dihadapi oleh bandar-bandar, dan terus-menerus risiko di Nepal dan semua tempat cepat-urbanisasi yang lain di dunia. Ini termasuk mendengar penduduk bandar.

Tentang Pengarang

Hanna Ruszczyk, Penolong Profesor, Durham University

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

at InnerSelf Market dan Amazon