Katta O'Donnell, seorang pelajar universiti di Melbourne, Australia, melancarkan tuntutan mahkamah tindakan kelas terkemuka dunia terhadap kerajaan.
Pada Ogos 2023, kemenangan ketara bagi perubahan iklim telah dimenangi secara tertutup. Dalam 2020, Katta O'Donnell, ketika itu seorang pelajar universiti berusia 23 tahun di Melbourne, melancarkan tuntutan mahkamah tindakan kelas terkemuka dunia terhadap kerajaan Komanwel.
O'Donnell mendakwa bahawa dia dan pelabur lain dalam bon terbitan Australia telah dikelirukan kerana kerajaan gagal mendedahkan bagaimana perubahan iklim mungkin memberi kesan kepada pelaburan mereka.
Apa yang anda lakukan pada umur 23 tahun? Pada tahun 2020, 23 tahun #undang-undang pelajar Katta O'Donnell mencipta sejarah sebagai peneraju litigasi dalam yang pertama di dunia #perubahan iklim tuntutan mahkamah, semuanya semasa menamatkan pengajian tahun kelimanya di @latrobe. Baca: https://t.co/avVe9ryZlN pic.twitter.com/ShW5xrssFy
— Universiti Australia (@uniaus) Januari 20, 2021
Bon berdaulat membenarkan kerajaan meminjam wang, yang daripadanya, selain cukai, mereka boleh membiayai perbelanjaan dan program. Dari segi sejarah, pelabur menganggap bon berdaulat yang dikeluarkan oleh ekonomi stabil seperti Australia sebagai pertaruhan yang selamat.
Oleh kerana ekonomi kita besar dan institusi ekonomi, politik dan undang-undang kita stabil dan kebanyakannya bebas daripada rasuah, pelabur boleh agak pasti bahawa kerajaan Australia akan membayar balik hutang mereka.
Ini telah mewujudkan permintaan yang stabil untuk bon berdaulat Australia, menjadikannya cara yang boleh dipercayai untuk kerajaan kita membiayai program dasar dan bertindak balas terhadap kejutan ekonomi. Tetapi tuntutan mahkamah O'Donnell secara meluas mempersoalkan sama ada bon berdaulat benar-benar selamat untuk pelabur sebaik sahaja kesan ekonomi perubahan iklim diambil kira.
Peguamnya berhujah bahawa kerajaan Komanwel harus mendedahkan cara perubahan iklim menimbulkan risiko "fizikal" dan "peralihan" kepada ekonomi.
Yang pertama ialah risiko kewangan yang dikatakan oleh saintis iklim akan memberi kesan kepada ekonomi Australia akibat perubahan iklim dan peningkatan kejadian cuaca ekstrem. Jenis risiko kedua muncul daripada perubahan dalam permintaan global untuk eksport bahan api fosil kita.
Peguam O'Donnell juga mencadangkan bahawa pelabur semakin mengharapkan kerajaan untuk cuba menguruskan risiko iklim mereka.
Mereka merujuk kepada keputusan 2019 oleh Bank Pusat Sweden, Sveriges Rijksbank, untuk melepaskan pegangannya dalam bon Queensland dan Australia Barat, kerana mereka "tidak dikenali untuk kerja iklim yang baik", sebagai contoh pelabur mengambil risiko ini dengan serius.
Pada Mac 2021 Komanwel berusaha untuk mempunyai tuntutan dibatalkan, mendakwa tidak jelas risiko yang perlu didedahkan.
Pada masa itu, beberapa prospektus bon kerajaan dikeluarkan di seluruh dunia merujuk kepada risiko iklim. Bagaimanapun, Hakim Murphy dari Mahkamah Persekutuan memutuskan untuk memastikan tindakan undang-undang berjalan kaki kerana dia melihat "asimetri maklumat" antara kerajaan dan pelabur mengenai sifat risiko iklim.
Selepas pemilihan kerajaan Alban, Komanwel memutuskan untuk tidak mempertandingkan kes itu di mahkamah, tetapi untuk mendapatkan pengantaraan.
Di bawah syarat penyelesaian, dipersetujui pada 7 Ogos dan diluluskan oleh mahkamah bulan depan, kerajaan mungkin akan mengakui di laman web Perbendaharaan bahawa perubahan iklim menimbulkan risiko kepada "ekonomi, wilayah, industri dan komuniti" negara, dan bahawa terdapat ketidakpastian di sekeliling peralihan global kepada pelepasan sifar bersih.
Keputusan kerajaan untuk mendedahkan risiko iklim bukanlah sesuatu yang mengejutkan. Ia sudah mengambil langkah untuk lebih memahami dan melaporkan bagaimana perubahan iklim akan menjejaskan ekonomi. Selain mengambil langkah dasar untuk menyokong peralihan kepada ekonomi "sifar bersih", ia telah menugaskan Perbendaharaan dengan membangunkan strategi kewangan mampan negara.
Ia juga telah meminta beberapa syarikat tersenarai besar untuk menganalisis dan mendedahkan pendedahan risiko iklim mereka, dan sedang membangunkan rangka kerja undang-undang - dipanggil "taksonomi" – untuk mengawal selia kewangan yang mampan dengan lebih baik.
Gabenor baharu Bank Rizab Australia, Michele Bullock, juga berkata dalam a ucapan baru-baru ini bahawa implikasi ekonomi perubahan iklim boleh menjejaskan kestabilan sistem kewangan.
Penyelesaian itu penting kerana buat pertama kalinya, kerajaan bertaraf AAA akan mengiktiraf perubahan iklim sebagai risiko sistemik yang boleh menjejaskan nilai bonnya. Pelabur berdaulat besar and agensi penarafan kredit sudah memfokuskan pada bagaimana perubahan iklim memberi kesan kepada keupayaan negara untuk membayar balik, dan menetapkan harga maklumat ini ke dalam pinjamannya.
Semua ini menimbulkan tekanan kepada kerajaan seperti kita untuk lebih memahami dan mendedahkan risiko iklim apabila mereka meminjam wang.
Tetapi pendedahan risiko iklim dalam bon berdaulat tidak mencukupi. Kerajaan secara kualitatif entiti yang berbeza kepada syarikat, daripada mana amalan pendedahan ini berkembang.
Syarikat lebih mampu daripada kerajaan untuk membersihkan diri mereka dengan cepat daripada aset yang mencemarkan, memperoleh sumber bersih baharu atau menukar lokasi operasi mereka. Pelabur boleh melibatkan diri dengan syarikat mengenai perubahan iklim melalui mesyuarat agung tahunan, tetapi mereka berjuang untuk mempengaruhi kerajaan mengenai perubahan iklim (walaupun ada yang cuba membangunkan strategi kerana berbuat demikian).
Oleh itu, walaupun kes baru-baru ini adalah peringatan kepada penerbit kerajaan untuk mempertimbangkan bagaimana perubahan iklim akan memberi kesan kepada kewajipan pembayaran balik bon kerajaan, cabaran mereka tidak diselesaikan oleh amalan pendedahan yang lebih baik.
Namun begitu, kerajaan Australia harus meneruskan rancangan mereka untuk lebih memahami dan mendedahkan risiko iklim.
Selain itu, di bawah instrumen seperti Bon Berdaulat Berkaitan Kemampanan, kerajaan boleh menetapkan sasaran prestasi berkaitan iklim, seperti menurunkan pelepasan karbon sebanyak 10% menjelang 2025. Kerajaan yang tidak mencapai sasaran yang telah ditetapkan ini boleh dikenakan kenaikan kadar faedahnya, atau penalti lain.
Instrumen ini mewujudkan insentif kepada kerajaan untuk mencapai pengurangan pelepasan sebenar, yang merupakan satu-satunya aktiviti yang akhirnya akan menangani risiko iklim dalam ekonomi.
Tentang Pengarang
Arjuna Dibley, Ketua Hab Kewangan Mampan, Universiti Melbourne
Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.
Buku berkaitan:
Masa Depan yang Kami Pilih: Menghadapi Krisis Iklim
oleh Christiana Figueres dan Tom Rivett-Carnac
Penulis, yang memainkan peranan penting dalam Perjanjian Paris mengenai perubahan iklim, menawarkan pandangan dan strategi untuk menangani krisis iklim, termasuk tindakan individu dan kolektif.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
Bumi yang Tidak berpenghuni: Kehidupan Selepas Pemanasan
oleh David Wallace-Wells
Buku ini meneroka kemungkinan akibat perubahan iklim yang tidak terkawal, termasuk kepupusan besar-besaran, kekurangan makanan dan air, serta ketidakstabilan politik.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
Kementerian untuk Masa Depan: Sebuah Novel
oleh Kim Stanley Robinson
Novel ini membayangkan dunia yang hampir akan datang bergelut dengan kesan perubahan iklim dan menawarkan visi bagaimana masyarakat boleh berubah untuk menangani krisis.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
Di Bawah Langit Putih: Sifat Masa Depan
oleh Elizabeth Kolbert
Penulis meneroka kesan manusia terhadap alam semula jadi, termasuk perubahan iklim, dan potensi penyelesaian teknologi untuk menangani cabaran alam sekitar.
Klik untuk maklumat lanjut atau untuk memesan
Pengeluaran: Rancangan Paling Komprehensif yang Pernah Dicadangkan untuk Membalik Pemanasan Global
disunting oleh Paul Hawken
Buku ini membentangkan pelan komprehensif untuk menangani perubahan iklim, termasuk penyelesaian daripada pelbagai sektor seperti tenaga, pertanian dan pengangkutan.
