Kebanyakan tajuk utama dalam beberapa minggu kebelakangan ini memberi tumpuan kepada masalah Brazil krisis politik. Tetapi negara ini juga berada di tengah-tengah kemelesetan ekonomi yang mendalam.

Ekonomi telah menyusut sejak suku kedua 2014. Ia dikontrak oleh 3.8 pada 2015 dan dijangka mengecil dengan jumlah yang sama pada tahun ini. Awal bulan ini, Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) berkata ia menyaksikan kemelesetan berterusan ke 2017.

Namun ia hanya dalam 2009 - di tengah-tengah krisis kewangan global - bahawa Majalah Economist memaparkan cerita bertajuk "Brazil berlepas," dengan foto Corcovado - patung ikon Kristus yang menghadap Rio de Janeiro - melancarkan seperti roket. Artikel itu menegaskan mengapa Brazil berhak menjadi salah satu daripada "BRICs" - ekonomi pesat berkembang termasuk Rusia, India dan China yang sekarang menyumbang hampir 25 peratus daripada KDNK global.

Bagaimanakah prospek bagi Brazil telah berubah begitu pesat? Adakah ini jenis ledakan dan dorongan yang belum pernah terjadi sebelumnya atau tema berulang dalam sejarah Brazil?

Dalam artikel ini, kami memberikan perspektif sejarah mengenai krisis ekonomi semasa, bergantung pada beasiswa kami sendiri dan tahun analisis ekonomi Brazil.

Brazil tiba

Brazil telah mengetuk pintu dunia maju untuk beberapa waktu.

Ia telah digelar "negara masa depan"Sejak Stefan Zweig mencipta frasa dalam tajuk buku 1941nya. Dan itu masa depan seolah-olah boleh dicapai.

Dari 1900 ke 1980, Brazil mempunyai salah satu ekonomi yang paling pesat berkembang di dunia. Pendapatan per kapita meningkat dengan lebih cepat di Brazil daripada di Amerika Syarikat Negara ini telah berubah dari ekonomi pertanian luar bandar - menghasilkan kopi, gula dan produk lain untuk eksport - menjadi sebuah rumah, perkilangan industri.

Namun, dengan melihat sejarah ekonomi Brazil secara mendalam, ia menyaksikan kitaran dan ledakan yang kerap berlaku, di mana keyakinan yang besar jatuh di tepi jalan, meninggalkan mimpi yang tidak dipenuhi. Masa depan, nampaknya selalu ada di sekitar sudut.

Beberapa penganalisis di Brazil telah mula mengulangi tuntutan bahawa kemelesetan sekarang mungkin lebih buruk daripada yang dihadapi oleh Brazil di 1930s. Walaupun secara teknikal betul, pada pandangan kami, ini bukan perbandingan yang sesuai.

Brazil cukup baik dalam hubungan 1930 dengan banyak negara lain. Selepas berkembang pada kadar 10 setahun dalam 1927 dan 1928, ekonomi Brazil hanya berkontrak dalam 1930 dan 1931. Kemelesetan kemudian diikuti oleh lapan tahun pertumbuhan yang agak teguh.

1980s dan awal 1990s adalah masa yang lebih menyakitkan di Brazil, berikutan ledakan yang sangat kuat yang dikenali sebagai "Keajaiban Brazil". Kami kembali ke perbandingan dengan tempoh ini di bawah.

Perindustrian yang diterajui oleh negeri dan 'Keajaiban Brazil'

Berikutan Perang Dunia II, kerajaan persekutuan Brazil mula merancang untuk pembangunan ekonomi dan perindustrian sasaran dan kadar pertumbuhan yang tinggi.

Juscelino Kubitschek menjadi presiden dalam 1956 dan berjanji untuk menyampaikan "Tahun kemajuan 50 dalam lima tahun." Ini adalah tempoh keyakinan yang sangat besar, dan Brazil kelihatan seperti tapak pembinaan yang tidak berkesudahan, dengan lebuh raya, bangunan dan industri muncul di seluruh negara.

Sebagai simbol kemajuan ini, Brasilia dirasmikan di 1960 sebagai sebuah ibu kota yang dirancang dengan seni bina moden. Namun optimisme 1950 dengan cepat memberi laluan kepada pergolakan politik 1960 awal.

Apabila Jânio Quadros tiba-tiba meletak jawatan sebagai presiden di 1961, Naib Presiden João Goulart yang cedera kiri. Sokongan beliau terhadap hak buruh, pembaharuan tanah dan dasar populis lain membawa kepada penyingkirannya oleh tentera dalam rampasan 1964, dengan sokongan elit Brazil dan kerajaan AS. Para jeneral akan menjalankan negara itu sehingga 1985.

Demokrasi Brazil dan model pembangunan yang lebih inklusif adalah mangsa utama. Pertumbuhan, sebaliknya, dengan cepat diteruskan, dan ini menyumbang kepada pengurangan kemiskinan yang pesat. Dalam apa yang dikenali sebagai Keajaiban Brazil, KDNK sebenar berkembang di lebih dari 8 peratus setahun dalam setiap tahun tetapi satu dari 1968 hingga 1976. Kemiskinan jatuh lebih daripada mata peratusan 20 dari 1960 ke 1980, walaupun semasa ketidaksamaan pendapatan terus meningkat.

Apa yang salah

Tidak seperti kemerosotan 1930s dan pertengahan 1960s, kedalaman dan panjang krisis ekonomi 1980s lebih teruk.

Ekonomi global telah berubah di 1970s dan Brazil lambat menyesuaikan diri. Ia bergantung pada hutang luar negeri untuk memanjangkan model perindustrian yang berpandangan ke hadapan yang telah bekerja dengan baik selama beberapa dekad, tetapi ini juga berakhir pada 1982 apabila krisis hutang meletus sepanjang Amerika Latin.

Optimisme tahun keajaiban akan digantikan oleh genangan dan hiperinflasi. Dari 1981 hingga 1992, ekonomi mengalami pertumbuhan tahunan yang negatif dalam lima tahun yang berasingan, dan inflasi tahunan meningkat beribu-ribu. Pendapatan per kapita memuncak dalam 1980 dan hanya akan melebihi tahap ini sekali lagi dalam 1994.

Ini adalah "dekad yang hilang" untuk Brazil dari segi taraf hidup, tetapi ketidakpuasan popular memaksa tentera untuk keluar kuasa di 1985 dan membawa kepada penulisan Perlembagaan baru di 1988.

Kembali ke ledakan

Asas untuk pertumbuhan dan optimisme kitaran yang paling terkini telah diletakkan dari 1994 ke 2002.

Pertama, selepas banyak percubaan yang gagal, di 1994, kerajaan akhirnya membuat rancangan penstabilan - Rancangan Tanah - yang berjaya mengatasi hiperinflasi. Kemudian, dari 1995 ke 2002, beberapa dasar penting telah diterima pakai di bawah Presiden Henrique Cardoso. Ini termasuk pembaharuan sederhana sistem keselamatan sosial sektor awam, penciptaan program pemindahan tunai bersyarat anti-kemiskinan yang dikaitkan dengan anak-anak yang pergi ke sekolah dan mengamalkan undang-undang tanggungjawab fiskal yang penting - 15 tahun kemudian - akan digunakan untuk membenarkan menghapuskan Presiden Dilma Rousseff dari pejabat.

Cardoso juga membuat kemajuan dalam mengguna pakai dasar makroekonomi yang lebih kukuh memandangkan ia membiarkan kadar pertukaran terapung di 1999 dan kemudian memulakan sistem inflasi dan sasaran fiskal. Walaupun ini adalah tempoh pertumbuhan yang perlahan dan pergolakan antarabangsa, ketidaksamaan mula menurun untuk kali pertama dalam masa sekurang-kurangnya 30.

Luiz Inácio Lula da Silva meneruskan dasar makroekonomi yang serupa semasa presidennya dari 2003 ke 2010, mengubah sistem keselamatan sosial dan mengubah dan memperluas dasar anti-kemiskinan. Dengan persekitaran antarabangsa yang lebih baik, sehingga 2009, dan ledakan komoditi yang kukuh, ekonomi berkembang sekitar 4 peratus setahun, dan kemiskinan menurun sebanyak sekitar satu pertiga. Ini adalah kali pertama dalam sekurang-kurangnya 50 bertahun-tahun bahawa Brazil secara serentak mengalami pertumbuhan dan pengurangan dalam kemiskinan dan ketidaksamaan.

Dengan taraf hidup yang semakin meningkat dan kemiskinan jatuh, Brazil sekali lagi memasuki tahap keyakinan yang besar. Apabila Brazil melunaskan hutangnya dengan IMF, negara itu mula menemui rizab minyak yang besar. Agensi penarafan antarabangsa meningkatkan klasifikasi hutang luar negeri Brazil dari spekulatif hingga gred pelaburan, membersihkan jalan untuk dana pencen AS untuk melabur di Brazil. Antara penggubal dasar Brazil, ia menjadi biasa untuk bercakap tentang "pembangunan mampan."

Optimisme hanya dipergiatkan apabila Brazil telah dipilih, di 2007, untuk menjadi tuan rumah Piala Dunia 2014 dan 2016 Olimpik dua tahun kemudian - di tengah-tengah krisis kewangan global.

Krisis kewangan perlahan-lahan mengatasi Brazil

Presiden Lula pada mulanya menolak krisis itu.

Pada bulan Oktober 2008, katanya bahawa walaupun ia mungkin tsunami di AS, pada masa ia tiba di Brazil, ia akan menjadi sedikit gelombang. Pada Sidang Kemuncak G20 di London di 2009, Presiden Barack Obama ditangkap di kamera memanggil rakan sejawatannya dari Brazil "Ahli politik yang paling popular di bumi."

Pada mulanya seolah-olah Lula mungkin betul. Brazil mempunyai satu tahun kemelesetan dalam 2009, dan ekonomi pulih oleh lebih 7 pada tahun berikutnya.

Tetapi, tidak lama lagi menjadi jelas, seperti dalam tempoh yang lebih awal, bahawa nasib Brazil sangat terikat kepada kesihatan ekonomi dunia dan pilihan dasar awamnya. Ekonomi datang ke penghujung keruntuhan di 2014, dengan pertumbuhan sifar, dan teruk terjejas dalam 2015 dan 2016. Pada masa yang sama, defisit kerajaan melambung ke 6 peratus KDNK dalam 2014 dan lebih daripada 10 peratus dalam 2015.

Presiden Rousseff, yang berkuasa di 2011, menyembunyikan keadaan fiskal yang semakin merosot semasa pilihan raya 2014, sama seperti skandal rasuah di Petrobras melebar. Ini, bersama-sama dengan penurunan hutang, memberikan latar belakang ekonomi yang membawa kepada penghapusan beliau dari pejabat ketika dia menanti percubaan impeachment akhir tahun ini.

Tiga pengajaran dari masa lalu

Tidak lama lagi untuk mengetahui sama ada kemelesetan sekarang akan lebih mirip dengan kemerosotan 1930 atau "dekad hilang" 1980s. Tetapi terdapat beberapa pengajaran yang dapat diambil dari sejarah baru-baru ini yang membolehkan kita menyimpulkan bahawa masa depan Brazil yang cerah masih tidak dapat dicapai. Kami menyerlahkan tiga.

Pertama, pelaburan dalam modal fizikal dan manusia merupakan komponen utama dalam kisah kejayaan pembangunan di China dan Harimau Asia Timur. Sebaliknya, Brazil telah berkali-kali berkali-kali dalam bidang ini. Baru-baru ini, Brazil menyia-nyiakan peluang yang dibentangkan oleh ledakan komoditi untuk melabur banyak dalam infrastruktur.

Kedua, sejarah inflasi melarikan diri Brazil, sebahagiannya, mencerminkan ketidakupayaan kerajaan berturut-turut untuk membuat pilihan dasar yang sukar. Begitu juga ketika ledakan komoditi itu berlangsung, kerajaan seolah-olah dapat memuaskan semua tuntutan - daripada menaikkan upah minimum dan mensubsidi "juara" perniagaan kebangsaan untuk memperluaskan pemindahan wang tunai kepada golongan miskin - semuanya semasa membina stadium untuk acara sukan antarabangsa dan mengurangkan hutang sebagai bahagian KDNK. Sekarang bahawa tahun-tahun boom telah berakhir, masa untuk perhitungan telah tiba. Malangnya, orang miskin yang sering membayar harganya.

Akhirnya, Brazil memerlukan pembaharuan institusi yang mendalam untuk meletakkan asas untuk abad 21st yang berjaya. Salah satu pembaharuan yang paling mencabar adalah berkaitan dengan sistem politik negara yang tidak berfungsi. Dengan lebih dua dozen pihak di Kongres, sangat sukar untuk mentadbir. Pemecahan ini mewujudkan persekitaran yang matang untuk jenis skandal rasuah yang disaksikan di 2005 - dengan skim rasuah di Kongres - dan sekali lagi dengan Petrobras hari ini. Ia adalah persekitaran politik dan institusi yang menyumbang kepada salah urus dan rasuah di semua peringkat.

Malangnya, sama ada Presiden Rousseff kembali ke pejabat atau dikeluarkan secara kekal, terdapat beberapa alasan untuk keyakinan bahawa masalah-masalah yang lebih mendalam ini akan ditangani pada bila-bila masa tidak lama lagi.

Tentang Pengarang

Steven M. Helfand, Profesor Madya Ekonomi, University of California, Riverside

Antônio Márcio Buainain, Profesor Ekonomi, Universidade Estadual de Campinas

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

at InnerSelf Market dan Amazon