Bilangan pelarian di Amerika Tengah telah mencapai skala yang tidak dilihat sejak konflik bersenjata meruntuhkan rantau ini di 1980s, dengan lebih daripada orang 110,000 melarikan diri dari rumah mereka. Agensi Pelarian PBB (UNHCR) mempunyai memberi amaran bahawa tindakan itu amat diperlukan untuk menjaga mereka yang terjejas, termasuk melindungi mereka daripada keganasan.
El Salvador berada di tengah-tengah krisis semasa. Keganasan oleh apa yang dipanggil Maras - geng yang berasal dari Amerika Syarikat dan tersebar ke Guatemala, Honduras dan El Salvador - dianggap sebagai faktor utama.
Tanpa ragu-ragu, kumpulan geng El Salvador adalah kejam dan ganas - tetapi mereka bukan satu-satunya yang menggunakan kekerasan, ataupun sebab utama keganasan. Dan menanggapi krisis pelarian dengan hanya berjuang kumpulan mengabaikan penyebabnya. Pendekatan ini juga boleh memburukkan lagi keadaan.
Selepas perang
Penduduk El Salvador terus meninggalkan negara mereka kerana satu set perkembangan yang saling berkaitan yang telah berlaku sejak akhir perang saudara yang panjang dan berdarah yang melanda 1979 ke 1992. Pada masa perang berakhir, Orang 75,000 telah meninggal dunia, dan hampir sejuta orang telah meninggalkan negara ini.
Komprehensif perjanjian damai telah ditandatangani di 1992 selepas rundingan yang sukar, dengan harapan yang tinggi untuk perubahan yang akan datang. Sesetengah pemerhati, seperti Profesor Universiti Stanford, Terry Lynn Karl, walaupun mengisytiharkan revolusi di meja rundingan.
Dalam tahun-tahun berikutnya, FMLN sayap kiri (Frente Martí de Liberación Nacional) - organisasi gerila terkuat di rantau ini telah melihat - demobilized dan menjadi parti politik. Calonnya dipilih untuk jawatan presiden dalam 2009 dan 2014.
Putusan dengan tangan besi
Tetapi apa yang muncul sebagai salah satu daripada beberapa kisah kejayaan usaha pembentukan keamanan liberal akhirnya gagal.
Sudah sebelum menandatangani perjanjian damai dan selama beberapa tahun pertama selepas perang, beberapa pelarian kembali ke negara ini. Perjanjian damai itu termasuk beberapa pembaharuan institusi di institusi keselamatan negara. FMLN melucutkan senjata dan memusnahkan pejuangnya, sebuah pasukan polis awam baru ditubuhkan, dan mandat tentera telah dikurangkan untuk mendapatkan sempadan negara.
Tetapi, pada separuh kedua 1990s, kerajaan sayap kanan dan media mula mengutuk apa yang mereka nyatakan sebagai krisis keselamatan awam akibat kenaikan jenayah kecil dan keganasan - ciri umum dalam banyak masyarakat selepas perang di mana penggunaan senjata adalah meluas, dan norma yang malang di kebanyakan Amerika Latin.
Kerajaan menyeru a mano dura, atau "penumbuk besi", pendekatan. Di 1995, ia menubuhkan rondaan polis tentera bersama; di 1996, parlimen meluluskan langkah kecemasan; dan di 1999, undang-undang membenarkan pemilikan peribadi senjata berat. Daripada mengurangkan keganasan, strategi menindas ini mendorong peningkatannya.
Seorang generasi ditinggalkan
Di samping kegagalan pembaharuan keselamatan, model pembangunan yang lazim juga telah mengecewakan rakyat negara ini.
Kopi telah lama tidak lagi menjadi eksport El Salvador yang paling penting. Bahagian pertanian kepada KDNK mempunyai menurun kepada kurang daripada 10%, perkaitannya dengan pekerjaan kepada 20%. Sumber pendapatan yang paling penting bagi banyak keluarga adalah uang yang dikirim pulang oleh pendatang yang sah dan tidak didokumenkan - sebagai pengganti dasar sosial negara yang tidak ada.
Orang muda mempunyai beberapa pilihan untuk membuat hidup yang layak dalam formal, atau sekurang-kurangnya undang-undang, sektor ekonomi. Walaupun elit ekonomi telah memodenkan ekonomi dari kopi untuk membiayai, sektor kewangan baru tidak menyediakan pekerjaan untuk golongan muda.
Gadis dan wanita muda mungkin mencari pekerjaan di tekstil, atau maquila, sektor tetapi mereka menerima upah rendah di zon perdagangan bebas dan tidak mempunyai sokongan sosial atau hak buruh. Lelaki muda berhadapan dengan pilihan sama ada meninggalkan negara itu dan pergi ke utara secara haram, atau menyertai kumpulan geng.
Mengeksploitasi keganasan
Situasi sosial ini harus matang untuk pengerahan massa, protes, dan perubahan politik. Tetapi ahli politik, pertama dari kanan dan sekarang dari dalam kerajaan FMLN semasa, mengeksploitasi kejahatan dan keganasan untuk mendapatkan pilihan raya.
Himpunan sosial dikriminalisasi, dan golongan belia terpinggir. Gencatan senjata 2012 diam-diam dirundingkan antara kumpulan-kumpulan itu menyebabkan penurunan dalam pembunuhan beramai-ramai, tetapi ia telah dibongkar di seluruh 2013, dan kadar pembunuhan sekali lagi melonjak. Kerajaan semasa mengamalkan a pelan keselamatan lima tahun di 2015, yang menggariskan strategi komprehensif untuk memastikan keselamatan awam melalui pendidikan, projek kesihatan dan pekerjaan. Tetapi ia juga mengisytiharkan membuka perang pada kumpulan Mei 2016.
Jadi keganasan semakin meningkat dan El Salvador telah menjadi pemimpin dunia dalam kadar pembunuhan.
Apa yang data pembunuhan rasmi yang digunakan oleh media dan kabur kerajaan adalah bahawa pola serangan telah berubah. Walaupun kumpulan yang digunakan untuk bertarung satu sama lain, ada bukti bahawa mereka telah bermula bekerjasama dengan satu sama lain untuk mengambil pasukan keselamatan negeri - dan untuk menyimpan mara ahli dan keluarga mereka lebih selamat.
Di 2015 sahaja, polis 61 dan askar 24 meninggal dalam pertempuran langsung dengan kumpulan - seperti yang dilakukan ramai orang awam dan belia. Negara ini mengalami sekurang-kurangnya Kematian yang berkaitan dengan pertempuran 25 setiap tahun kalendar, keganasan di sana sesuai dengan takrifan biasa daripada "konflik bersenjata."
Keganasan mendorong ramai keluar dari negara, tetapi ia tidak dilalui oleh kumpulan geng. Kerajaan dan elit ekonomi dan politik negara perlu memiliki tanggungjawab mereka. Mereka mesti menggantikan model pembangunan semasa, dan mengakhiri politikisasi keganasan dan penangkapan pemuda mereka yang terpinggir. Jika tidak, kitaran keganasan dan penindasan yang berterusan mungkin membawa El Salvador kembali ke hampir peperangan.
Tentang Pengarang
Sabine Kurtenbach, Felo Penyelidik Kanan, Institut Kajian Global dan Kawasan Jerman
Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.
Buku berkaitan:
at InnerSelf Market dan Amazon
