Gabenor New York Andrew M. Cuomo baru-baru ini berjanji untuk membuat pendidikan sarjana muda di University City of New York (CUNY) dan sistem State University of New York (SUNY) percuma untuk keluarga yang kurang daripada US $ 120,000 setiap tahun.
Sekiranya ini berlaku, ia tidak akan menjadi kali pertama pendidikan sarjana dibebaskan di New York. Untuk sebagian besar sejarahnya, sehingga 1970s ketika New York City berada dalam keadaan kewangan yang buruk dan negara terpaksa melangkah masuk untuk menyelamatkan City University of New York, CUNY adalah percuma kepada kebanyakan penduduk bandar.
Dan ini bukan hanya berlaku di New York. Kolej bebas tuisyen di negeri-negeri lain. Di 2014, gabenor Tennessee Bill Haslam berjanji untuk menyediakan kolej komuniti percuma kepada semua penduduk di negeri itu. Beliau telah menyampaikan janji, menjadikan Tennessee satu model dalam bidang ini.
Di negara di mana hutang pelajar dan kenaikan kos gelaran kolej merebut tajuk utama setiap minggu, usaha untuk membuat kolej "bebas" juga boleh mendapat perhatian. Walau bagaimanapun, sebahagian besar kos tuisyen telah disubsidi di Amerika Syarikat melalui gabungan geran, pengecualian cukai dan pinjaman. Apa yang menyebabkan gelombang adalah harga pelekat yang semakin meningkat, dan bukannya sebenarnya pelajar membayar.
Minat saya, sebagai seorang sarjana dasar pendidikan global, memahami bagaimana kos kolej di AS berbanding dengan orang-orang di seluruh dunia. Hakikatnya ialah tidak ada kuliah yang benar-benar bebas. Perbezaan kritikal adalah sama ada sebahagian besar kos dilahirkan oleh pelajar atau oleh kerajaan.
Jadi, apakah beberapa perubahan yang berlaku di seluruh dunia apabila negara cuba menguruskan kos kolej?
Siapa yang membayar?
Sesetengah negara mengikuti model yang mirip dengan AS dengan menuntut kadar tuisyen tinggi tetapi kemudian membiayai kos untuk pelajar tertentu dengan geran, pinjaman atau insentif cukai.
Mengenai negara mana yang paling banyak membebankan pelajar, itu bergantung pada bagaimana seseorang melakukan perhitungan.
Mari kita lihat "Pendidikan 2015 Sekilas" laporan daripada Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD). Laporan ini menunjukkan bahawa kolej-kolej awam di England menuntut yuran tertinggi, ketika memberi khidmat bantuan awam kepada pelajar domestik (sekitar $ 9,000), diikuti oleh AS ($ 8,200), Jepun ($ 5,100), Korea Selatan ($ 4,700) dan Kanada ($ 4,700).
Tetapi nombor sahaja tidak menceritakan kisah penuh.
A perbandingan sederhana antara jumlah kos yuran tuisyen dan pendapatan rata-rata yang dilaporkan oleh diri sendiri negara menunjukkan gambaran yang sangat berbeza: Hungary menjadi negara yang paling mahal, dengan pendapatan median 92 peratus ke arah kos pendidikan, diikuti oleh Romania dan Estonia. AS berada di tangga keenam pada senarai ini. (Pengiraan ini tidak melibatkan faktor pinjaman dan geran.)
Rendah atau tiada model tuisyen
Sesetengah negara mengambil pendekatan yang sangat berbeza, mengenakan yuran pengajian tidak atau rendah. Mengikut Kewangan Pendidikan Tinggi Antarabangsa, satu projek yang ditaja oleh Institut Kerajaan Rockefeller, lebih daripada negara-negara 40 menawarkan pendidikan pasca menengah percuma atau hampir percuma untuk pelajar domestik. Ini termasuk Argentina, Denmark, Greece, Kenya, Maghribi, Mesir, Uruguay, Scotland dan Turki.
Pelbagai pendekatan digunakan untuk membiayai pengajian tinggi di negara-negara ini, seperti mengenakan cukai yang tinggi atau memanfaatkan sumber-sumber alam semula jadi mereka (contohnya, rizab minyak dan gas asli) untuk menyediakan sumber kewangan untuk pelaburan sosial yang luas.
Di tempat lain, seperti Jerman, falsafah egalitarian dan kepercayaan yang mendalam mengenai nilai pendidikan awam menghalang kerajaan daripada memindahkan kos kepada pelajar. Di Jerman, misalnya, terdapat usaha jangka pendek dari 2005-2014 untuk mengenakan bayaran tuisyen yang minimum, iaitu diperkenalkan semula selepas bantahan awam besar. Orang-orang Jerman sangat percaya bahawa pendidikan tinggi adalah kebaikan awam untuk menanggung sepenuhnya kerajaan.
Pokoknya di negara-negara ini pelajar membayar sangat sedikit untuk pendidikan pasca menengah - peralihan dasar yang berlaku di Amerika Syarikat
UK: Pendekatan yang dibahagikan
Terdapat percubaan di negara lain untuk mengalihkan beberapa kos pendidikan tinggi kepada pelajar.
Berikutan kemelesetan besar di 2012, England, sebagai contoh, tuisyen tiga kali ganda dalam satu tahun kepada kira-kira $ 11,000 (£ 9000). Tujuannya adalah mengimbangi penurunan yang mendadak dalam pembiayaan kerajaan. Walaupun a bantahan besar oleh pelajar dan pengkritik lain, kos pengajian tinggi ini telah tinggal.
Malah, England baru-baru ini melepasi AS dari segi mempunyai yuran pengajian tertinggi di negara-negara 34 di dunia perindustrian. Walaupun harga pelekat untuk banyak institusi AS lebih tinggi, bantuan kewangan membantu menurunkan jumlah kos.
Walau bagaimanapun, "negara saudara perempuan England" Scotland terus memberikan subsidi yang lebih banyak untuk pendidikan tinggi, dengan menyediakan pelajar domestik akses percuma ke kolej sementara pada masa yang sama mengenakan yuran penting kepada pelajar dari tempat lain di UK
Bagaimana dengan pelajar antarabangsa?
Perdebatan kuliah percuma biasanya difokuskan di dalam negeri, tetapi dapat bertumpah ke dalam menjejaskan pelajar antarabangsa. Sekarang terdapat lebih daripada satu juta pelajar antarabangsa di Amerika Syarikat - yang terdiri daripada kira-kira 5.2 peratus daripada jumlah pelajar kolej.
Persoalan yang dihadapi oleh penggubal dasar di peringkat global adalah sama ada untuk memperluaskan konsep kolej bebas kepada pelajar antarabangsa atau membiarkan mereka menjadi sumber pendapatan tambahan untuk mengimbangi kos pelajar domestik.
. model tuisyen tanpa kos dan kos rendah telah muncul sebagai kelebihan daya saing untuk menarik pelajar antarabangsa di banyak negara.
Sebagai contoh, bilangan yang semakin meningkat pelajar AS sedang mengikuti pengajian di luar AS di negara-negara seperti Jerman dan Scotland kerana mereka mencari cara untuk melepaskan kos kolej yang meningkat di rumah. Walaupun beberapa pelajar AS boleh menerima subsidi untuk mengimbangi pendidikan mereka, mereka yang berada di peringkat pertengahan dan pendapatan berpendapatan tinggi cenderung menerima sokongan minimum dan juga kemungkinan untuk belajar di luar negeri sebagai kemungkinan.
New Zealand melihat bilangan pelajar antarabangsa empat kali dari 2005 ke 2014, tidak lama selepas ia membuat keputusan untuk mensubsidi pelajar kedoktoran antarabangsa pada tahap yang sama dengan pelajar domestik.
Sebaliknya, negara-negara yang telah meningkatkan kos tuisyen mereka untuk pelajar antarabangsa telah menemui hasil yang bercampur-campur.
Sebagai contoh, Denmark melihat kehadiran dari luar EU penurunan sebanyak 20 peratus dalam satu tahun, selepas ia memperkenalkan yuran pengajian untuk pelajar antarabangsa di 2006. Sweden juga menyaksikan kejatuhan besar-besaran pelajar antarabangsa selepas memperkenalkan bayaran di 2011-12 - bilangan pelajar antarabangsa terjejas oleh peratus 80. (Beberapa pemulihan sederhana telah berlaku dalam beberapa tahun kebelakangan.)
Implikasi untuk USpolicy
Isu di Amerika Syarikat adalah bahawa ia sudah mempunyai bahagian terbesar pasaran pelajar antarabangsa - kira-kira 15 peratus - dan aliran pelajar antarabangsa yang ingin belajar di AS
Malah, universiti-universiti negeri sering berusaha untuk menimbulkan kemerosotan sumber dengan meningkatkan bilangan pelajar antarabangsa yang membayar penuh. Laporan baru-baru ini dari Biro Penyelidikan Ekonomi Kebangsaan mendapati bahawa pengurangan peratus 10 dalam pembiayaan negeri mengakibatkan kenaikan peratus 12 dalam bilangan pelajar sarjana antarabangsa di universiti penyelidikan awam.
Oleh itu, beberapa soalan timbul apabila mempertimbangkan implikasi dasar "kolej bebas" di Amerika Syarikat: Bolehkah polisi kolej bebas membalikkan trend lebih banyak pelajar Amerika yang belajar di luar Amerika Syarikat untuk melarikan diri dari bayaran tinggi? Bolehkah pembiayaan negeri diperbaiki dalam menyokong membuat kolej lebih banyak dari segi kewangan untuk pelajar domestik menghentikan kolej daripada secara aktif mencari pelajar antarabangsa? Atau, adakah ia boleh mendorong pelajar-pelajar ini ke sektor swasta yang mungkin akan mempunyai lebih banyak ruang ketika pelajar memanfaatkan pendidikan awam secara percuma?
Terdapat terlalu banyak pembolehubah yang masih bermain untuk menjawab mana-mana soalan ini. Tetapi sementara push untuk "kolej bebas" di Amerika Syarikat boleh menjadi langkah politik yang seksi, kita perlu berfikir melalui akibat yang dimaksudkan dan tidak diinginkan.
Tentang Pengarang
Jason Lane, Ketua dan Profesor Dasar Pendidikan dan Kepimpinan & Pengarah Bersama Pasukan Penyelidikan Pendidikan Merentas Sempadan, Universiti di Albany, Universiti Negeri New York
Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.
Buku berkaitan:
at InnerSelf Market dan Amazon
