Walaupun banyak dasar pendidikan Thomas Jefferson tidak pernah diluluskan semasa hidupnya, mereka menjadi asas pendidikan persekutuan hari ini. Potret oleh Mather Brown / Wikimedia Commons

Presiden Donald Trump telah diarahkan Jabatan Pendidikan Amerika Syarikat untuk menilai sama ada kerajaan persekutuan telah "melampaui kewibawaan undang-undang" dalam bidang pendidikan. Ini bukan isu baru dalam politik Amerika.

Sejak Jabatan Pendidikan menjadi agensi peringkat kabinet di 1979, pembangkang untuk pendidikan federal telah menjadi seruan popular di kalangan konservatif. Ronald Reagan menganjurkan untuk membongkar jabatan itu semasa berkempen untuk jawatan presidennya, dan ramai yang lain sejak itu telah meminta lebih banyak kuasa untuk dimasukkan semula ke tangan negara apabila ia berkaitan dengan dasar pendidikan. Pada bulan Februari tahun ini, undang-undang diperkenalkan untuk menghapuskan Jabatan Pendidikan sepenuhnya.

Oleh itu, apakah peranan negara berbanding kerajaan persekutuan dalam dunia pendidikan K-12?

Sebagai penyelidik dasar pendidikan dan politik, saya telah melihat bahawa orang dibahagikan kepada peranan yang harus dimainkan oleh kerajaan persekutuan dalam pendidikan K-12 - peranan yang telah berubah sepanjang sejarah.

Pertumbuhan pendidikan awam di negeri-negeri

. Pindaan 10th kepada Perlembagaan Amerika Syarikat menyatakan:

"Kuasa yang tidak diwakilkan ke Amerika Syarikat oleh Perlembagaan, atau dilarang olehnya kepada Negara-negara, dikhaskan untuk masing-masing Negeri, atau kepada rakyat."

Ini meninggalkan kuasa untuk mewujudkan sekolah dan sistem untuk pendidikan di tangan negara-negara individu, dan bukannya kerajaan pusat. Hari ini, semua negara 50 menyediakan persekolahan awam kepada anak-anak mereka - dengan pendekatan 50 untuk pendidikan dalam sempadan satu negara.

Sekolah awam di peringkat negeri bermula di 1790, ketika Pennsylvania menjadi negara pertama memerlukan pendidikan percuma. Perkhidmatan ini diperluaskan kepada keluarga miskin, dengan mengandaikan bahawa orang kaya sanggup membayar untuk pendidikan mereka sendiri. New York mengikuti di 1805. Di 1820, Massachusetts adalah negeri pertama mempunyai sekolah menengah tanpa tuisyen untuk semua, dan juga yang pertama yang memerlukan pendidikan wajib.

Pada lewat 1800, pendidikan awam telah merebak ke kebanyakan negeri, dalam gerakan yang sering disebut sebagai pergerakan sekolah biasa. Selepas Perang Dunia I, penduduk bandar membesar, dan pendidikan vokasional dan pendidikan menengah menjadi sebahagian daripada landskap Amerika. Oleh 1930, setiap negeri mempunyai beberapa jenis undang-undang pendidikan wajib. Ini membawa kepada peningkatan kawalan sekolah oleh bandar dan negeri.

Massachusetts adalah negeri pertama yang menawarkan persekolahan tanpa tuisyen untuk semua pelajar. Artis: George Clough / Wikipedia

Peranan Persekutuan dalam pendidikan

Adapun peranan kerajaan persekutuan, pendidikan tidak secara khusus ditujukan dalam Perlembagaan, tetapi pendahuluan sejarah penglibatan pemerintah pusat wujud.

Di 1787, Kongres Continental, kerajaan pusat Amerika Syarikat antara 1776 dan 1787, meluluskan Ordinan Barat Laut, yang menjadi dokumen pemerintahan untuk Ohio, Illinois, Indiana, Michigan, Wisconsin dan sebahagian daripada Minnesota.

Ordinan itu termasuk peruntukan yang menggalakkan penciptaan sekolah sebagai komponen utama "kerajaan yang baik dan kebahagiaan manusia." Hanya dua tahun yang lalu, Ordinan Tanah 1785 tanah yang diperlukan untuk ditempatkan di perbandaran untuk pembinaan sekolah.

Peranan kerajaan persekutuan pada umumnya meningkat lebih besar selepas Kemelesetan Besar dan Perang Dunia II, tetapi pertumbuhan ini sebahagian besarnya tidak termasuk pendidikan K-12 sehingga 1960s. Di 1964, Presiden Lyndon B. Johnson termasuk dasar pendidikan dalam visinya tentang "Persatuan Besar"

Akta Pendidikan Asas dan Menengah

Di 1965, Presiden Johnson menandatangani Akta Pendidikan Asas dan Menengah (ESEA) menjadi undang-undang. Undang-undang ini jelas mengubah peranan kerajaan persekutuan dalam dunia pendidikan K-12.

ESEA menggandakan jumlah perbelanjaan persekutuan untuk pendidikan K-12, bekerja untuk menukar hubungan antara negeri dan kerajaan pusat dalam arena pendidikan, menyeru perlakuan yang sama kepada pelajar tidak kira di mana mereka tinggal dan cuba meningkatkan kecekapan membaca dan matematik untuk kanak-kanak dalam kemiskinan.

ESEA diluluskan dengan niat untuk menjembatani jurang yang jelas antara kanak-kanak dalam kemiskinan dan orang-orang dari keistimewaan. Tajuk I daripada ESEA, yang masih sering dirujuk dalam dasar pendidikan K-12, merupakan peruntukan utama rang undang-undang, yang membagikan pembiayaan persekutuan kepada daerah dengan keluarga berpendapatan rendah.

ESEA hari ini

ESEA masih menjadi undang-undang Amerika Syarikat hari ini. Walau bagaimanapun, undang-undang memerlukan pengesahan semula berkala, yang telah membawa kepada perubahan ketara sejak 1965. Salah satu pengiktirafan yang paling terkenal ialah Presiden George W. Bush Tiada Kanak-kanak Left Behind (NCLB) Akta 2001. NCLB meminta kemahiran 100 peratus dalam skor matematik dan bacaan di seluruh negara oleh 2014, dan memperluas peranan ujian piawai untuk mengukur pencapaian pelajar.

Di bawah Presiden Barack Obama, Perlumbaan ke Atas telah ditubuhkan, memerlukan negeri untuk bersaing untuk geran persekutuan melalui sistem titik, yang memberi ganjaran kepada dasar dan pencapaian pendidikan tertentu. Ini menyebabkan perubahan di seluruh negara dalam cara guru dinilai, dan meletakkan lebih banyak penekanan pada hasil ujian.

Di 2015, Obama menandatangani Setiap Pelajar Menuntut Akta (ESSA) menjadi undang-undang. Ini adalah pengiktirafan terbaru dari ESEA, dan mengembalikan beberapa kuasa persekutuan melalui pendidikan kembali ke negeri, termasuk langkah penilaian dan piawaian kualiti guru.

Perbahasan terus berlanjutan

Sejak 1980s, trend yang semakin meningkat dalam bidang pendidikan K-12 adalah pertumbuhan sekolah pilihan dan sekolah piagam. Setiap negara mempunyai dasarnya sendiri mengenai isu-isu ini, tetapi semasa kempen presiden 2016, Presiden Trump memberi jaminan bahawa pentadbirannya akan menyediakan wang persekutuan untuk membantu pelajar menghadiri sekolah pilihan mereka. Setiausaha Pendidikan Betsy DeVos telah mendedikasikan kerjayanya kepada punca pilihan sekolah.

Pada April 26, Presiden Trump menandatangani "Perintah Eksekutif Federalisme Pendidikan, "Yang memerlukan Jabatan Pendidikan Amerika Syarikat menghabiskan hari-hari 300 menilai peranan kerajaan persekutuan dalam pendidikan. The tujuan perintah itu adalah untuk "menentukan di mana Kerajaan Persekutuan telah mengabaikan kawalan negeri dan tempatan secara tidak sah." Ini datang di belakang cadangan yang dicadangkan Potongan 13.5 peratus kepada belanjawan pendidikan negara.

Ia belum lagi diketahui apakah keputusan kajian ini dapat disimpulkan. Tetapi, pada pendapat saya, ia mungkin memberi kesan terhadap ESEA dan struktur pembiayaan semasa yang telah menjadi norma untuk lebih dari 50 tahun, secara mendadak memberi kesan kepada pembiayaan untuk pelajar dalam kemiskinan dan dengan keperluan khas.

Tentang Pengarang

Dustin Hornbeck, Ph.D. Pelajar dalam Kepimpinan dan Dasar Pendidikan, Miami University

Artikel ini pada asalnya diterbitkan pada Perbualan. Membaca artikel asal.

Buku berkaitan:

at InnerSelf Market dan Amazon