Polisi penggunaan kekuatan polis di 20 bandar terbesar di negara ini gagal memenuhi standard hak asasi manusia antarabangsa, menurut laporan baru.
Laporan di Kajian Undang-undang Universiti Chicago Secara Dalam Talian muncul di tengah permintaan yang semakin meningkat untuk reformasi polis di peringkat tempatan, negeri dan persekutuan berikutan kematian George Floyd, Breonna Taylor, Laquan McDonald, dan banyak orang Amerika Hitam lainnya.
"Video dan kesaksian dari insiden ini memberikan gambaran suram dari pegawai penguatkuasa undang-undang terhadap orang yang mereka bersumpah untuk berkhidmat dan melindungi serta akibat yang mematikan ketika mereka menyalahgunakan kuasa itu," kata Claudia Flores, pengarah Klinik Hak Asasi Manusia Antarabangsa di Universiti Chicago.
"Polis menggunakan kebijakan kekuatan yang mematikan memberikan sumber utama petunjuk dan pertanggungjawaban bagi kebijaksanaan pegawai untuk menggunakan kekuatan dalam situasi tertentu - dan polis di negara ini memiliki banyak kebijaksanaan."
Laporan itu mengkaji dasar jabatan polis 2018 di 20 bandar terbesar di Amerika Syarikat, menilai mereka menggunakan sistem yang dibangunkan dari undang-undang dan standard hak asasi manusia antarabangsa mengenai penggunaan kekerasan yang mematikan polis.
Walaupun sumber antarabangsa memberikan panduan yang jelas tentang bagaimana hak asasi manusia dapat dilindungi dalam konteks penegakan undang-undang, kata Flores, Amerika Syarikat tetap bersendirian di kalangan rakan sebayanya kerana tidak mematuhi piawaian tersebut.
"Jabatan polis memberikan kebijaksanaan mematikan kepada petugas mereka, yang memungkinkan penggunaan kekuatan mematikan untuk menangkap seorang suspek yang melarikan diri atau untuk mencegah pelanggaran, tanpa mengira sama ada suspek menimbulkan ancaman apa pun," kata Flores. "Kekangan yang jelas terhadap budi bicara polis sangat penting untuk melindungi hak asasi manusia semua orang - terutama anggota komuniti terpinggir atau tidak berkuasa"
Laporan itu menekankan cabaran global untuk menyeimbangkan kekuatan polis dengan hak asasi manusia - termasuk hak untuk hidup dan keselamatan seseorang. Untuk menghadapi cabaran ini, 193 negara anggota PBB, termasuk Amerika Syarikat, telah mengembangkan prinsip dan piawaian untuk mengekang penggunaan kuasa polis, termasuk Prinsip-prinsip Dasar PBB tentang Penggunaan Kekuatan dan Senjata Api oleh Pegawai Penguatkuasa Undang-Undang.
Undang-undang dan piawaian hak asasi manusia mensyaratkan bahawa penggunaan kekuatan polis didasarkan pada undang-undang dan perlu serta sebanding dengan bahaya yang disajikan. Mereka juga memerlukan sistem pertanggungjawaban yang kuat untuk menanggapi penyalahgunaan kuasa oleh polis.
Di antara 20 bandar terbesar di AS, tidak ada jabatan polis yang mempunyai dasar penggunaan kekuatan yang memenuhi prinsip-prinsip ini, kata Flores. Sebaliknya, banyak dasar membenarkan penggunaan kekuatan mematikan untuk "melarikan diri dari suspek" atau "buronan", atau untuk "mempertahankan diri" atau "pencegahan jenayah" - tanpa mengancam ancaman yang ditimbulkan kepada petugas atau orang awam.
Beberapa contoh utama:
- Austin, Texas membenarkan penggunaan kekuatan mematikan untuk membuat penangkapan atau mencegah pelarian ketika subjek telah melakukan kesalahan yang melibatkan penderitaan atau ancaman kecederaan serius atau kematian badan, tanpa menghendaki ancaman kecederaan serius atau kematian segera.
- Houston hanya meminta pegawai polis "untuk selalu menilai keadaan dan menyesuaikan penggunaan kekuatan dengan sewajarnya," gagal menghendaki kekuatan itu digunakan sebagai langkah terakhir.
- Jacksonville, Florida gagal menghendaki kekuatan mematikan hanya digunakan sebagai jalan terakhir.
- Indianapolis membenarkan penggunaan kekerasan untuk mencegah pelanggaran paksa, tanpa mengehadkan atau menentukan tindak pidana yang berkaitan atau jenis kekuatan atau ancaman kekuatan yang terlibat.
Di samping itu, laporan tersebut mendapati bahawa 18 dari 20 bandar tidak mempunyai mekanisme akauntabiliti yang mematuhi piawaian hak asasi manusia.
"Bukan hanya undang-undang negara dan kebijakan penggunaan kekuatan yang gagal menetapkan batasan yang jelas mengenai penggunaan kekuatan mematikan, tetapi standar lemah ini kemudian disokong oleh sekumpulan doktrin kehakiman dan standard perundangan yang membuat pegawai tetap bertanggung jawab bahkan lebih sulit, ”Kata Nino Guruli, rakan dan pensyarah di Klinik Hak Asasi Manusia Antarabangsa.
Laporan itu mengesyorkan Kongres, badan legislatif negara, dan jabatan polis mengambil langkah-langkah penting dan segera untuk menjadikan polisi menggunakan polisi kekerasan agar mematuhi standard hak asasi manusia.
Cadangan untuk perundangan persekutuan merangkumi mandat undang-undang bagi Jabatan Kehakiman untuk mengumpulkan, menyimpan, menganalisis, dan membuat data awam mengenai tindakan polis dari 50 negara bagian dan wilayah AS; dan penghapusan imuniti yang berkelayakan.
Saranan untuk badan perundangan negara meliputi persyaratan untuk petugas penegak hukum untuk menggunakan teknik de-eskalasi untuk meredakan semua ancaman; dan penghapusan teknik, taktik, dan teknologi yang menimbulkan a risiko kematian atau kecederaan badan yang serius, seperti cengkeraman, penahan leher, gas pemedih mata, dan peluru getah.
Laporan itu juga mengesyorkan bahawa —dengan adanya bukti yang luas mengenai penggunaan kekerasan yang berlebihan oleh penguatkuasaan undang-undang persekutuan, negeri dan tempatan semasa demonstrasi yang sah — pemerintah di semua peringkat harus menilai semula kehadiran polis bersenjata semasa perhimpunan awam yang sah.
"Pembaharuan polis yang benar mesti bermula dalam dasar dan amalan jabatan polis itu sendiri," kata Brian Citro, penolong profesor undang-undang klinikal di Northwestern Pritzker School of Law dan pengarang fakulti dalam laporan itu. "Mengingat pembunuhan polis George Floyd, Breonna Taylor, Manuel Ellis, dan lain-lain baru-baru ini, kegagalan polisi polis untuk cukup membatasi penggunaan kekuatan mematikan dan memastikan kebertanggungjawaban yang sebenarnya harus membimbangkan kita semua."
