Seorang saintis NASA yang menuju ke Amerika Syarikat berkata dia ditahan pada Januari di lapangan terbang Houston, di mana pegawai Kastam dan Perlindungan Sempadan memaksa dia untuk mengakses telefon kerja dan kandungannya yang berpotensi sensitif.

Bulan lalu, agen CBP diperiksa pengenalan penumpang meninggalkan penerbangan domestik di Lapangan Terbang John F. Kennedy di New York ketika mencari seorang pendatang dengan perintah deportasi.

Dan pada bulan Oktober, ejen sempadan merampas telefon dan bahan berkaitan kerja lain dari seorang wartawan foto Kanada. Mereka menyekatnya daripada memasuki AS selepas dia menolak untuk membuka kunci telefon, memetik kewajibannya untuk melindungi sumbernya.

Ini dan lain-lain baru-baru ini kejadian telah mengembalikan kekeliruan dan penggera ke atas apa yang sebenarnya ada kuasa pegawai sempadan dan, mungkin lebih penting lagi, bagaimana untuk mengetahui apabila mereka melampaui kewibawaan mereka.

Fakta yang menggembirakan adalah bahawa pegawai sempadan telah lama mempunyai kuasa luas - banyak orang tidak tahu tentangnya. Pegawai sempadan, misalnya, mempunyai kuasa pencarian yang memperpanjang jarak udara 100 ke pedalaman dari mana-mana sempadan luar Amerika Syarikat. Ini bermakna ejen sempadan boleh berhenti dan mempersoalkan orang di tempat pemeriksaan tetap berpuluh-puluh batu dari sempadan AS. Mereka juga boleh menarik lebih ramai pengguna jalan raya yang mereka mengesyaki jenayah sebagai sebahagian daripada operasi peronda sempadan "roving".

Menyemai lebih banyak keresahan, kekaburan di sekitar kuasa carian agensi - terutamanya melalui peranti elektronik - telah bertahan selama bertahun-tahun sebagai mahkamah di seluruh negara menangani cabaran undang-undang yang dibangkitkan oleh pelancong, penyokong privasi dan kumpulan hak-hak awam.

Kami telah menggali jawapan mengenai keadaan semasa semasa datang ke carian sempadan, bersama-sama dengan pautan ke sumber yang lebih terperinci.

Bukankah Pindaan Keempat melindungi kita daripada "carian dan kejang yang tidak munasabah"?

Ya. Pindaan Keempat kepada Perlembagaan menyatakan "hak rakyat untuk selamat dalam orang, rumah, kertas, dan kesannya, terhadap pencarian dan kejutan yang tidak munasabah." Walau bagaimanapun, perlindungan tersebut dikurangkan apabila memasuki negara ini di terminal antarabangsa di lapangan terbang, pelabuhan lain kemasukan dan seterusnya mana-mana lokasi yang berada dalam jarak udara 100 dari sempadan AS luaran.

Berapa luas adalah pihak berkuasa pencarian Kastam dan Perlindungan Sempadan?

Menurut statut persekutuan, peraturan dan keputusan mahkamah, pegawai CBP mempunyai pihak berkuasa untuk memeriksa, tanpa waran, mana-mana orang yang cuba masuk ke dalam negara dan barang-barang mereka. CBP juga boleh mempersoalkan individu mengenai kewarganegaraan mereka atau status imigresen dan meminta dokumen yang membuktikan kebolehterimaan ke negara ini.

Kuasa selimut ini untuk pencarian tanpa ragu, rutin di pelabuhan kemasukan berakhir apabila CBP memutuskan untuk melakukan prosedur yang lebih invasif, seperti pencarian rongga badan. Untuk jenis tindakan ini, pegawai CBP perlu mempunyai beberapa tahap kecurigaan bahawa seseorang tertentu terlibat dalam aktiviti haram, bukan hanya individu yang cuba memasuki AS

Adakah pihak berkuasa carian CBP merangkumi peranti elektronik seperti telefon pintar dan komputer riba?

Ya. CBP merujuk kepada beberapa statut dan peraturan dalam membenarkan pihak berkuasa untuk memeriksa "komputer, cakera, pemacu, pita, telefon bimbit dan peranti komunikasi, kamera, muzik dan pemain media lain, dan mana-mana peranti elektronik atau digital yang lain."

Mengikut CBP semasa dasar, para pegawai harus mencari alat elektronik dengan seorang penyelia di dalam ruangan, apabila memungkinkan, dan juga di depan orang yang dipertanyakan "kecuali ada keamanan nasional, penguatkuasaan hukum, atau pertimbangan operasional lainnya" yang harus diprioritaskan. Sebagai contoh, jika membenarkan pengembara menyaksikan pencarian akan mendedahkan teknik penguatkuasaan undang-undang yang sensitif atau berkompromi penyiasatan, "mungkin tidak sesuai untuk membolehkan individu menyadari atau terlibat dalam pencarian sempadan," menurut kesan privasi 2009 penilaian oleh Jabatan Keselamatan Dalam Negeri.

CBP mengatakan ia boleh melakukan carian dengan "dengan atau tanpa" syak wasangka tertentu bahawa orang yang memiliki barang itu terlibat dalam jenayah.

Dengan penandatangan penyelia, pegawai CBP juga boleh merampas peranti elektronik - atau salinan maklumat pada peranti itu - "untuk tempoh masa yang singkat dan munasabah untuk melakukan carian sempadan menyeluruh." Kejang tersebut biasanya tidak melebihi lima hari, walaupun pegawai boleh memohon pelanjutan sehingga kenaikan satu minggu, menurut CBP dasar. Jika ulasan peranti dan kandungannya tidak muncul sebab yang pasti untuk merampasnya, CBP mengatakan ia akan memusnahkan maklumat yang disalin dan mengembalikan peranti tersebut kepada pemiliknya.

Bolehkah CBP benar-benar mencari peranti elektronik saya tanpa sebarang kecurigaan tertentu bahawa saya mungkin melakukan jenayah?

Mahkamah Agung tidak secara langsung memutuskan perkara ini. Walau bagaimanapun, a Keputusan 2013 dari Mahkamah Rayuan AS untuk Litar Kesembilan - satu peringkat di bawah Mahkamah Agung - memberikan panduan mengenai had potensi kepada CBP.

Dalam keputusan majoriti, mahkamah menegaskan bahawa pencarian sepintas lalu mengenai komputer riba - seperti mempunyai pengembara mengalihkan peranti mereka dan kemudian memeriksa kandungannya - tidak memerlukan apa-apa syak wasangka tertentu mengenai para pelancong untuk membenarkan mereka.

Bagaimanapun, mahkamah menaikkan bar untuk "pemeriksaan forensik" peranti, seperti menggunakan "perisian komputer untuk menganalisis cakera keras." Untuk carian yang lebih kuat, mengganggu dan komprehensif ini, yang boleh memberikan akses kepada fail yang dihapuskan dan sejarah carian, maklumat yang dilindungi kata laluan dan butiran peribadi yang lain, pegawai sempadan mesti mempunyai "syak yang munasabah"aktiviti jenayah - bukan sekadar firasat.

Seperti yang dinyatakan, keputusan mahkamah rayuan 2013 secara sah hanya terpakai kepada sembilan negara Barat di Litar Kesembilan, termasuk California, Arizona, Nevada, Oregon dan Washington. Tidak jelas sama ada CBP telah mengambil keputusan 2013 secara lebih meluas: Kali terakhir agensi itu mengumumkan secara terbuka dasarnya untuk mencari peranti elektronik berada di 2009. CBP sedang mengkaji semula dasar itu dan ada "tiada garis masa tertentu" untuk apabila versi dikemaskini mungkin diumumkan, menurut agensi itu.

"Komputer komputer riba, iPads dan sebagainya adalah pejabat dan buku harian secara serentak. Ia mengandungi maklumat terperinci mengenai kehidupan kita," kata keputusan mahkamah. "Adalah sedikit keselesaan untuk menganggap bahawa kerajaan - buat masa ini - tidak mempunyai masa atau sumber untuk merampas dan mencari jutaan peranti yang mengiringi berjuta-juta pelancong yang melintasi sempadan kita. Ini adalah kesan dragnet yang berpotensi tidak terkawal yang menyusahkan . "

Semasa tahun fiskal 2016, pegawai CBP menjalankan pencarian media elektronik 23,877, peningkatan lima kali ganda dari tahun sebelumnya. Dalam kedua-dua tahun fiskal 2015 dan 2016, agensi itu memproses lebih daripada 380 juta pelancong yang datang.

Adakah saya secara sah diwajibkan untuk mendedahkan kata laluan untuk peranti elektronik atau media sosial saya, jika CBP meminta?

Itu masih merupakan persoalan yang tidak diselesaikan, menurut Liza Goitein, pengarah bersama Liberty dan Program Keselamatan Negara di Pusat Keadilan Brennan. "Sehingga jelas bahawa tidak sah untuk melakukan itu, mereka akan terus bertanya," katanya.

Amaun Kelima mengatakan bahawa tiada seorang pun boleh dijadikan sebagai "saksi terhadap dirinya" dalam kes jenayah. Namun, mahkamah-mahkamah yang lebih rendah telah membuat keputusan yang berbeza mengenai bagaimana tepatnya Pindaan Kelima terpakai untuk pendedahan kata laluan kepada peranti elektronik.

Pegawai kastam mempunyai statutori pihak berkuasa "untuk meminta bantuan mana-mana orang dalam melakukan apa-apa penangkapan, penggeledahan, atau penyitaan yang dibenarkan oleh mana-mana undang-undang yang dikuatkuasakan atau ditadbir oleh pegawai kastam, jika bantuan itu perlu." Undang-undang itu secara tradisinya telah dipanggil oleh agen imigresen untuk mendapatkan pertolongan agensi-agensi penguatkuasaan undang-undang tempatan, negeri dan lain-lain, menurut Nathan Wessler, seorang peguam kakitangan dengan Projek Ucapan, Privasi dan Teknologi ACLU. Sama ada undang-undang itu juga memaksa individu yang disoal siasat oleh pegawai sempadan untuk mendedahkan kata laluan mereka tidak langsung ditangani oleh mahkamah, kata Wessler.

Walaupun dengan ketidakpastian undang-undang ini, pegawai CBP mempunyai pengaruh yang besar untuk mendorong pelancong untuk berkongsi maklumat kata laluan, terutama apabila seseorang hanya ingin menangkap penerbangan mereka, pulang ke rumah atau dibenarkan masuk ke negara ini. "Kegagalan untuk memberi maklumat untuk membantu CBP boleh mengakibatkan penahanan dan / atau penyitaan peranti elektronik," menurut pernyataan yang diberikan oleh CBP.

Pengembara yang enggan menyerahkan kata laluan juga boleh ditahan untuk tempoh yang lebih lama dan mempunyai beg mereka mencari lebih rumit. Pelawat asing boleh ditolak di sempadan, dan pemegang kad hijau boleh dipersoalkan dan mencabar mengenai status undang-undang mereka yang berterusan.

"Orang perlu berfikir tentang risiko mereka sendiri apabila mereka memutuskan apa yang perlu dilakukan. Warga AS mungkin selesa melakukan perkara-perkara yang bukan bukan warganegara, kerana bagaimana CBP boleh bertindak balas," kata Wessler.

Apakah nasihat praktikal untuk melindungi maklumat digital saya?

Pertimbangkan peranti mana yang anda perlukan untuk bepergian bersama, dan mana yang anda boleh tinggalkan di rumah. Menetapkan kata laluan yang kuat dan menyulitkan peranti anda membantu dalam melindungi data anda, tetapi anda masih boleh kehilangan akses ke peranti anda untuk tempoh yang tidak ditentukan sekiranya pegawai sempadan memutuskan untuk merampas dan memeriksa kandungannya.

Pilihan lain adalah meninggalkan semua peranti anda di belakang dan membawa telefon perjalanan sahaja tanpa maklumat peribadi. Walau bagaimanapun, walaupun pendekatan ini membawa risiko. "Kami juga menandakan realiti bahawa jika anda pergi ke langkah-langkah yang melampau untuk melindungi data anda di sempadan, itu sendiri boleh menimbulkan syak wasangka dengan agen sempadan," menurut Sophia Cope, seorang pengacara kakitangan di Electronic Frontier Foundation. "Sukar untuk memberitahu apa yang akan dilakukan ejen sempadan tunggal."

EFF telah mengeluarkan panduan terkini untuk pilihan perlindungan data disini.

Adakah CBP mengiktiraf apa-apa pengecualian terhadap apa yang boleh diperiksa pada peranti elektronik?

Sekiranya pegawai CBP ingin mencari dokumen undang-undang, produk atau maklumat peguam yang dilindungi oleh keistimewaan peguam-klien, mereka mungkin harus mengikuti "prosedur pengendalian khas," menurut agensi dasar. Sekiranya terdapat syak wasangka bahawa maklumat itu termasuk bukti jenayah atau sebaliknya berkaitan dengan "bidang kuasa CBP," pegawai sempadan mesti berunding dengan syarikat bersekutu CBP / penolong ketua sebelum melakukan pencarian.

Bagi rekod perubatan dan nota wartawan, CBP mengatakan pegawainya akan mematuhi undang-undang persekutuan dan dasar agensi berkaitan dalam menangani mereka. Apabila ditanya mengenai maklumat lanjut mengenai prosedur ini, jurucakap agensi mengatakan bahawa CBP mempunyai "peruntukan spesifik" untuk menangani maklumat seperti ini, tetapi tidak menjelaskan lanjut. Soalan-soalan yang timbul mengenai bahan-bahan yang berpotensi sensitif ini boleh ditangani oleh syarikat bersekutu CBP / pembantu utama, menurut CBP dasar. Agensi itu juga mengatakan bahawa ia akan melindungi maklumat perniagaan atau komersial daripada "pendedahan yang tidak dibenarkan."

Adakah saya berhak kepada seorang peguam jika saya ditahan untuk disoal lanjut oleh CBP?

Tidak. Menurut kenyataan yang diberikan oleh CBP, "Semua pelancong antarabangsa yang tiba ke Amerika Syarikat adalah tertakluk kepada pemprosesan CBP, dan para pelancong menanggung beban bukti untuk memastikan mereka layak memasuki Amerika Syarikat. Pelancong tidak berhak untuk mewakili semasa pemprosesan pentadbiran CBP, seperti pemeriksaan primer dan sekunder. "

Walau bagaimanapun, beberapa peguam imigresen mengesyorkan bahawa pelancong membawa bersama mereka nombor untuk hotline bantuan guaman atau peguam khusus yang akan dapat membantu mereka, sekiranya mereka ditahan untuk terus mempersoalkan di pelabuhan masuk.

"Adalah menjadi amalan yang baik untuk bertanya kepada seorang peguam," kata Paramita Shah, pengarah bersekutu di Projek Imigresen Kebangsaan Guild Peguam Negara. "Kami sentiasa menggalakkan orang ramai mempunyai nombor di mana peguam mereka boleh dihubungi, jadi mereka boleh menjelaskan apa yang sedang berlaku dan peguam mereka boleh cuba campur tangan. Pastinya benar bahawa mereka mungkin tidak dapat masuk ke ruang sebenar, tetapi mereka boleh tentunya campur tangan. "

Peguam yang mengisi borang ini bagi pihak pengembara ke Amerika Syarikat mungkin dibenarkan untuk menganjurkan individu itu, walaupun amalan tempatan boleh berbeza, menurut Shah.

Bolehkah saya mencatat interaksi saya dengan pegawai CBP?

Individu di tanah awam dibenarkan merekod dan memfoto operasi CBP selagi tindakan mereka tidak menghalang trafik, menurut CBP. Walau bagaimanapun, agensi itu melarang rakaman dan fotografi di lokasi dengan kebimbangan keselamatan dan privasi khas, termasuk beberapa bahagian lapangan terbang antarabangsa dan kawasan pelabuhan selamat yang lain.

Adakah kuasa CBP untuk berhenti dan mempersoalkan orang melangkaui sempadan dan pelabuhan kemasukan?

Ya. Statut dan peraturan persekutuan memberdayakan CBP untuk menjalankan tanpa waran carian bagi orang yang mengembara secara haram dari negara lain dalam mana-mana "kereta api, pesawat udara, kenderaan, atau kenderaan" di dalamnya Kilometer udara 100 dari "mana-mana sempadan luaran" negara. Mengenai dua pertiga penduduk AS tinggal di zon ini, termasuk penduduk New York City, Los Angeles, Chicago, Philadelphia dan Houston, menurut ACLU.

Akibatnya, CBP pada masa ini mengendalikan pusat pemeriksaan 35, di mana mereka boleh berhenti dan mempersoalkan pengguna jalan raya di AS mengenai status imigresen mereka dan membuat "pemerhatian pantas apa yang dilihat jelas" dalam kenderaan tanpa waran, menurut agensi itu. Walaupun di tempat pemeriksaan, bagaimanapun, pegawai sempadan tidak boleh mencari kandungan kenderaan atau penghuni kecuali mereka mempunyai sebab yang salah, kata agensi itu. Gagal itu, pegawai CBP boleh meminta pemandu untuk membenarkan mereka melakukan pencarian, tetapi pelancong tidak diwajibkan memberi persetujuan.

Apabila ditanya berapa ramai orang berhenti di pusat pemeriksaan CBP dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dan juga bahagian individu yang ditahan untuk penelitian lanjut, CBP mengatakan mereka tidak mempunyai data "di tangan" tetapi bilangan orang yang dirujuk untuk menyoal sekunder adalah "minimum." Pada masa yang sama, agensi itu mengatakan bahawa pusat pemeriksaan "telah terbukti menjadi alat yang sangat berkesan untuk menghentikan aliran lalu lintas haram ke Amerika Syarikat."

Dalam 25 km dari mana-mana sempadan luar, CBP mempunyai kuasa rondaan tambahan untuk masuk ke tanah persendirian, tidak termasuk kediaman, tanpa waran.

Di manakah CBP dapat menetapkan pusat pemeriksaan?

CBP memilih lokasi pemeriksaan di zon 100-mil yang membantu "memaksimumkan penguatkuasaan sempadan sambil meminimumkan kesan pada lalu lintas yang sah," kata agensi itu.

Di lapangan terbang yang terletak dalam zon 100-mil, CBP juga boleh menubuhkan pusat pemeriksaan di sebelah keselamatan lapangan terbang untuk menyaring penumpang domestik yang cuba menaiki penerbangan mereka, menurut Chris Rickerd, penasihat dasar di Jabatan Advokasi Politik Kebangsaan ACLU.

"Apabila anda terbang keluar dari lapangan terbang di sempadan barat daya, katakan McAllen, Brownsville atau El Paso, anda mempunyai Patrol Sempadan berdiri di sebelah TSA ketika mereka melakukan pemeriksaan untuk keselamatan. Mereka bertanya kepada anda pertanyaan yang sama seperti ketika berada di sebuah pusat pemeriksaan. 'Adakah anda seorang warganegara AS?' Mereka pada dasarnya melakukan penyelidikan imigresen ringkas di lapangan terbang kerana ia adalah sebahagian daripada zon 100-mil, "kata Rickerd. "Saya tidak melihatnya di sempadan utara."

Bolehkah CBP melakukan apa-apa di luar zon 100-mil?

Ya. Banyak aktiviti penguatkuasaan undang-undang dan rondaan CBP, seperti mempersoalkan individu, mengumpul bukti dan membuat penangkapan, tidak tertakluk kepada peraturan 100 mil, kata agensi itu. Sebagai contoh, had geografi tidak terpakai untuk berhenti di mana ejen sempadan menarik kenderaan sebagai sebahagian daripada "peronda roving" dan bukan pemeriksaan tetap, menurut Rickerd dari ACLU. Dalam senario ini, ejen sempadan memerlukan syak yang munasabah bahawa pelanggaran atau jenayah imigresen telah berlaku untuk membenarkan pemberhentian itu, kata Rickerd.

ACLU telah menyaman kerajaan pelbagai kali untuk data mengenai rondaan rondaan dan berhenti pemeriksaan. Berdasarkan pada analisis rekod yang dikeluarkan sebagai tindak balas kepada salah satu daripada tindakan undang-undang tersebut, ACLU mendapati bahawa pegawai CBP di Arizona gagal "untuk merekodkan apa-apa perhentian yang tidak membawa kepada penangkapan, walaupun keputusan berhenti dalam penahanan, pencarian, dan / atau kerosakan harta panjang . "

Kekurangan data terperinci dan mudah diakses menimbulkan cabaran kepada mereka yang ingin memegang CBP bertanggungjawab terhadap tugasnya.

"Di satu pihak, kita bertarung dengan sungguh-sungguh untuk disyaki munasabah untuk benar-benar wujud dan bukan hanya kehendak seorang pegawai untuk menghentikan seseorang, tetapi sebaliknya, ia bukan standard dengan banyak gigi," kata Rickerd. "Mahkamah akan menelitinya untuk melihat apakah ada sesuatu yang tidak boleh dipercayai tentang apa yang sedang berlaku, tetapi jika kita tidak mempunyai data, bagaimana anda memikirkannya?"

Tentang Pengarang

Patrick Lee adalah rakan pelapor di ProPublica. Beliau berminat dengan filem dokumentari dan isu sosial dan undang-undang yang mengelilingi kaum, jantina dan seksualiti. Dia menghabiskan dua tahun melaporkan kisah undang-undang penyiasatan untuk Bloomberg News, yang meliputi segala-galanya dari diskriminasi umur di industri restoran kepada skim pengumpulan hutang yang tidak sah dan pengawal lebuh raya yang dikatakan berbahaya. Pelaporannya telah muncul di The Boston Globe, The Wall Street Journal, The New York Times dan CNN.com. Patrick lulus dari Yale dengan ijazah dalam bidang etika, politik dan ekonomi.

Buku-buku yang berkaitan

at InnerSelf Market dan Amazon