Hari Bumi pertama pada tahun 1972 mendorong negara-negara lain untuk menyokong tindakan persekitaran global. Imej Callista / Getty

Protes Hari Bumi pertama, yang berlaku pada 22 April 1970 membawa 20 juta orang Amerika - 10% penduduk AS ketika itu - ke jalanan. Menyedari kekuatan gerakan yang berkembang ini, Presiden Richard Nixon dan Kongres bertindak balas dengan membuat Agensi Perlindungan Alam Sekitar dan menggubal gelombang undang-undang, termasuk Akta Udara Bersih, yang Akta Air Bersih dan juga Akta Spesies Terancam.

Tetapi kesan Hari Bumi melampaui Amerika Syarikat. Seorang kader profesional di Departemen Luar Negeri AS memahami bahawa masalah persekitaran tidak berhenti di sempadan negara, dan mengatur mekanisme untuk mengatasinya secara bersama dengan negara lain.

Bagi sarjana seperti saya yang belajar tadbir urus global, cabaran untuk membuat negara bertindak bersama adalah isu utama. Pada pandangan saya, tanpa Hari Bumi pertama, tindakan global terhadap masalah seperti perdagangan spesies terancam, penipisan ozon stratosfera dan perubahan iklim akan memakan masa lebih lama - atau mungkin tidak pernah berlaku sama sekali.

Dianggarkan 7,000 penunjuk perasaan di Philadelphia pada Hari Bumi, 22 April 1970. AP Photo

Penggera di seluruh dunia

Pada tahun 1970 pemerintah di seluruh dunia menghadapi tantangan pencemaran rentas sempadan. Sebagai contoh, sulfur dan nitrogen oksida yang dipancarkan dari loji tenaga arang batu di United Kingdom menempuh jarak beratus-ratus batu dengan angin utara, kemudian kembali ke bumi di Eropah utara sebagai hujan asid, kabut dan salji. Proses ini membunuh tasik dan hutan di Jerman dan Sweden.

Menyedari bahawa penyelesaian hanya akan berkesan melalui usaha bersama, negara-negara mengadakan persidangan global pertama mengenai alam sekitar di Stockholm dari 5-16 Juni 1972. Perwakilan dari 113 pemerintah menghadiri dan mengadopsi Deklarasi Stockholm mengenai Alam Sekitar Manusia, yang menegaskan bahawa manusia mempunyai hak mendasar terhadap persekitaran yang mengizinkan kehidupan bermaruah dan kesejahteraan. Mereka juga mengeluarkan resolusi untuk mewujudkan institusi persekitaran antarabangsa yang baru.

Bertentangan dengan sikapnya hari ini, Amerika Syarikat adalah penyokong bersungguh-sungguh dalam persidangan tersebut. Delegasi AS maju a siri tindakan, termasuk moratorium penangkapan ikan paus komersial, konvensyen untuk mengatur pembuangan laut dan penciptaan World Heritage Trust untuk memelihara kawasan hutan belantara dan mercu tanda semula jadi yang indah.

Presiden Nixon mengeluarkan pernyataan ketika persidangan itu berakhir, memerhatikan bahawa “untuk pertama kalinya dalam sejarah, negara-negara di dunia duduk bersama untuk mencari pemahaman yang lebih baik mengenai masalah persekitaran masing-masing dan untuk mencari peluang untuk tindakan positif, secara individu dan berkumpulan"

Bangsa lain jauh lebih skeptikal. Perancis dan Inggeris, misalnya, berhati-hati terhadap peraturan yang berpotensi menghambat armada Inggris-Perancis kapal terbang jet supersonik Concorde, yang baru beroperasi pada tahun 1969.

Negara-negara membangun juga curiga, melihat inisiatif-inisiatif alam sekitar sebagai bagian dari agenda yang dikembangkan oleh negara-negara kaya yang akan menghalangnya daripada melakukan perindustrian. "Saya tidak percaya kita sudah bersedia menjadi Robinson Crusoes baru, "Perwakilan Brazil Bernardo de Azevedo Brito menyatakan sebagai respons terhadap seruan dari negara-negara industri untuk membendung pencemaran.

Agensi PBB untuk alam sekitar

Terutama kerana kepemimpinan AS, negara-negara perindustrian bersetuju untuk menubuhkan dan menyediakan dana awal untuk apa yang boleh dikatakan institusi persekitaran global utama dunia: Program Alam Sekitar Bangsa-Bangsa Bersatu. UNEP memangkinkan rundingan Konvensyen Vienna 1985 dan susulannya, tahun 1987 Protokol Montreal, perjanjian untuk menyekat pengeluaran dan penggunaan bahan yang menguraikan lapisan ozon pelindung Bumi. Hari ini agensi itu terus mendorong usaha antarabangsa dalam isu-isu termasuk kawalan pencemaran, pemuliharaan biodiversiti dan perubahan iklim.

John W. McDonald, yang merupakan pengarah urusan ekonomi dan sosial di Biro Hal Ehwal Organisasi Antarabangsa Jabatan Negara AS, telah mengedarkan idea mengenai agensi PBB baru untuk alam sekitar, dan mendapat sokongan dari pentadbiran Nixon. Tetapi mewujudkan institusi persekitaran antarabangsa yang baru hanya dapat dilakukan dengan sokongan kewangan dari negara industri.

Dalam ucapannya kepada Kongres pada 8 Februari 1972, Nixon mencadangkan mewujudkan Dana Alam Sekitar bernilai AS $ 100 juta - hampir $ 600 juta dalam dolar hari ini - untuk menyokong kerjasama antarabangsa yang berkesan mengenai masalah alam sekitar dan mewujudkan pusat koordinasi untuk aktiviti PBB. Menyedari bahawa Amerika Syarikat adalah pencemar utama dunia, pentadbiran Nixon memberikan 30% daripada jumlah ini selama lima tahun pertama.

Samuel de Palma, kiri, penolong setiausaha bagi Hal Ehwal Organisasi Antarabangsa, menyampaikan Anugerah Kehormatan Tinggi Jabatan Negara kepada John W. McDonald pada tahun 1972 kerana peranannya dalam mewujudkan Program Alam Sekitar PBB. Juga ditunjukkan: Isteri McDonald Christel McDonald dan Christian A. Herter, Jr, timbalan penolong setiausaha negara. Dari arkib Christel McDonald, CC BY-ND

Selama dua dekad akan datang, Amerika Syarikat merupakan penyumbang tunggal terbesar dana ini, yang menyokong kerja UNEP di seluruh dunia. Pada awal tahun 1990-an, ia menyediakan $ 21 juta setiap tahun - bersamaan dengan sekitar $ 38 juta dalam dolar hari ini.

Seperti yang saya bincangkan dalam buku saya yang akan datang mengenai UNEP, bagaimanapun, setelah Republikan menguasai kedua-dua rumah Kongres pada tahun 1994, sumbangan AS menurun kepada $ 5.5 juta pada tahun 1997. Sejak itu, ia kekal pada sekitar $ 6 juta setahun, penurunan sebanyak 84% . Hari ini Sumbangan AS adalah 30% kurang daripada Belanda, yang ekonominya 20 kali lebih kecil.

Kepemimpinan ceding

Saya rasa kesal dalam pandangan saya, Amerika Syarikat telah melepaskan peranannya yang lama sebagai pemimpin dalam isu-isu persekitaran global. Presiden Trump telah mengejar apa yang disebutnya sebagai “Amerika Pertama"Dasar luar yang merangkumi menarik diri dari Perjanjian Iklim Paris and menghentikan pembiayaan untuk Pertubuhan Kesihatan Sedunia.

Masalah antarabangsa menuntut kerjasama dan kepimpinan global sebagai contoh. Negara-negara membangun lebih tegas untuk berkomitmen terhadap perjanjian multilateral sekiranya yang kaya dan berkuasa menarik diri atau melanggar peraturan.

Sebagai saintis politik dan ahli PBB Edward Luck telah menulis, Amerika Syarikat telah berpindah selama beberapa dekad antara merangkul organisasi antarabangsa dan menolaknya. Ketika AS menyokong surut, Luck memerhatikan, PBB "secara limbo, tidak diperkuat atau ditinggalkan," dan masyarakat global kurang mampu menyelesaikan masalah mendasar.

Pandemik COVID-19 telah menyebabkan ketidakmampuan negara-negara telanjang memberi inspirasi, mengatur dan membiayai tindak balas global yang terkoordinasi. Tidak ada kerajaan lain yang dapat mengisi kekosongan yang ditinggalkan oleh Amerika Syarikat.

Saya melihat ulang tahun ke-50 Hari Bumi sebagai masa yang tepat untuk memikirkan semula penglibatan Amerika dalam pemerintahan global. Seperti yang dinyatakan oleh Presiden Nixon dalam ucapannya yang menggariskan sokongan untuk UNEP pada tahun 1972:

"Apa yang telah kita alami secara dramatis dalam beberapa tahun terakhir ... adalah pengakuan baru bahawa pada tahap tertentu manusia memerintahkan juga nasib planet ini di mana dia tinggal, dan takdir semua kehidupan di atasnya. Kita bahkan mula melihat bahawa takdir ini tidak banyak dan terpisah sama sekali - sebenarnya mereka tidak dapat dipisahkan"

[Pengetahuan yang mendalam, setiap hari. Mendaftar untuk surat berita The Conversation.]

Tentang Pengarang

Maria Ivanova, Profesor Madya Tadbir Urus Global dan Pengarah, Pusat Tadbir Urus dan Kelestarian, John W. McCormack Graduate School of Policy and Global Studies, Universiti Massachusetts Boston

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

Iklim Leviathan: Teori Politik Masa Depan Planet kita

oleh Joel Wainwright dan Geoff Mann
Bagaimana perubahan iklim akan mempengaruhi teori politik kita-untuk lebih baik dan lebih buruk. Walaupun sains dan puncaknya, negara kapitalis terkemuka tidak mencapai apa-apa yang dekat dengan tahap pengurangan karbon yang mencukupi. Sekarang ini tidak ada cara untuk menghalang planet ini melanggar ambang dua darjah Celsius yang ditetapkan oleh Panel Antara Kerajaan mengenai Perubahan Iklim. Apakah kemungkinan hasil politik dan ekonomi ini? Di manakah tajuk dunia yang terlalu panas? Tersedia di Amazon

Pergolakan: Menggantikan Mata untuk Bangsa-Bangsa dalam Krisis

oleh Jared Diamond
Menambah dimensi psikologi kepada sejarah, geografi, biologi dan antropologi mendalam yang menandakan semua buku Diamond, Pergolakan mendedahkan faktor-faktor yang mempengaruhi bagaimana kedua-dua negara dan individu boleh bertindak balas terhadap cabaran besar. Hasilnya adalah epik buku dalam skop, tetapi juga buku yang paling peribadi. Tersedia di Amazon

Global Commons, Keputusan Domestik: Politik Perbandingan Perubahan Iklim

oleh Kathryn Harrison et al
Kajian kes perbandingan dan analisis pengaruh politik dalam negeri terhadap dasar-dasar perubahan iklim negara dan keputusan ratifikasi Kyoto. Perubahan iklim mewakili "tragedi" di skala global, yang memerlukan kerjasama negara-negara yang tidak semestinya meletakkan kesejahteraan bumi melebihi kepentingan nasional mereka sendiri. Namun usaha antarabangsa untuk menangani pemanasan global telah menemui beberapa kejayaan; Protokol Kyoto, di mana negara perindustrian berkomitmen untuk mengurangkan pelepasan kolektif mereka, berkuatkuasa di 2005 (walaupun tanpa penyertaan Amerika Syarikat). Tersedia di Amazon

Dari Penerbit:
Pembelian di Amazon pergi untuk membiayai kos membawa anda InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, and ClimateImpactNews.com tanpa sebarang kos dan tanpa pengiklan yang mengesan tabiat melayari anda. Walaupun anda mengklik pada pautan tetapi tidak membeli produk-produk terpilih ini, apa-apa lagi yang anda beli dalam lawatan yang sama di Amazon memberi kami komisen kecil. Tiada kos tambahan untuk anda, jadi sila sumbangkan kepada usaha. Anda juga boleh gunakan pautan ini untuk digunakan untuk Amazon pada bila-bila masa supaya anda boleh membantu menyokong usaha kami.